领导计划生育工作讲话稿（推荐3篇）

　　领导计划生育工作讲话稿（推荐3篇）

　　领导计划生育工作讲话稿 篇1

　　20xx年，是全面贯彻落实党的精神的开局之年。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展，对于我区加快推进全面建成小康社会的目标，努力建设富裕、法治、美丽、和谐具有重要的现实意义。必须把握机遇，应对挑战，围绕继续保“国优”、保“省模”的总体目标，不断提高我区人口计生工作综合服务水平。下面，我就做好今年人口计生工作，讲四点意见：

　　一、要进一步高度重视，时刻紧绷人口计生工作之弦

　　全区各级各部门务必站在全局发展的高度，认清形势，提高认识，高度重视，时刻紧绷人口计生工作这根弦。

　　从当前的社会形势来看，受媒体炒作、专家呼吁以及相关事件的影响，当前社会上对计划生育基本国策提出了一些质疑，逐渐形成了一种所谓的“放开论”和“放松论”。随着当前生活水平的不断提高，一些群众的生育愿望有所抬头，一些干部的思想重视有所放松。对于国家的人口计生政策、再生育的条件、具体的相关优惠政策，很多群众甚至一些干部可能还存在认识上的误区和盲区。全区各级各部门必须充分认识人口计生工作的长期性、艰巨性和重要性，切实增强做好人口计生工作的责任感和使命感。

　　从各级政策的要求来看，党的报告指出：“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”。为我们今后一段时期的人口计生工作明确了目标，提出了要求。全国人口和计划生育工作会议强调，必须长期坚持计划生育基本国策不动摇，把稳定低生育水平作为工作的首要任务。尤其是从今年省、市下达的各项人口计生指标任务来看，我区人口计生工作面临的压力有增无减。

　　从我区的实际情况来看，20xx年我区虽然成功实现了保“国优”、保“省模”，但仍存在许多不足和薄弱环节，面临的形势依然不容忽视和懈怠。如低生育水平不稳定，政策外生育面临反弹;节育手术存量较大，补救措施难落实;出生人口性别比偏高，“两非”案件查处难;违法生育打击力度不够，社会抚养费征收到位难;流动人口服务还存在难点和盲点，“一盘棋”机制尚未真正形成等。因此，必须始终绷紧计划生育这根弦，把各项工作抓得更紧、抓得更实、抓得更好，绝不能盲目乐观，降低要求，自我放松。

　　二、要进一步突出重点难点，全面落实人口计生工作之要

　　做好今年的人口计生工作，必须突出工作重点、难点，主动创新工作方式，全面提高工作水平。

　　第一，要突出重点。今年的工作光明同志在报告中已作了详细的安排部署，这里我再强调三个方面的重点工作：一是要完成好今年的各项人口计生指标。二是要落实好人口计生工作的各项措施。三是要执行好人口计生工作的各项政策。既要确保生育政策的落实，严格再生育审批制度。又要确保奖励优惠政策的落实，切实做好农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、计划生育节育手术并发症扶助、放弃再生育奖励等奖扶工作，认真执行《区人口和计划生育奖励与优惠政策实施办法》。让计划生育家庭优先享受改革发展成果，引导广大人民群众自觉实行计划生育。

　　第二，要攻克难点。当前人口计生工作普遍存在性别比偏高、社会抚养费征收、流动人口服务管理三大难题。必须坚持用创新的理念，结合实际，整合资源，逐个找到解决问题的突破口。针对出生人口性别比偏高问题，要突出抓好源头治理和过程控制两个环节，通过加大正确的婚育观念宣传，在思想上根除这一现象的发生。要鼓励发动群众，部门联合行动，加强对重点对象的跟踪管理。要持续深入开展打击“两非”的专项行动，杜绝这一现象的发生。针对社会抚养费征收难的问题，要综合采取法律、行政、经济等各方面手段，将平时征收和集中征收相结合，切实提高征收到位率。针对流动人口服务管理难点问题，重点要创新工作平台，做好全区流动人口信息统计工作，进一步健全区、乡(街道)、村(社区)计生服务管理网格体系，完善流动人口计划生育网格化服务管理模式，建立区域化协作体系，强化异地互动服务管理。

　　第三，要打造亮点。要继续坚持“做强优势，形成特色”的理念，不断提高我区优质服务水平，形成一批真正受群众欢迎的特色服务品牌。如不断提高落实孕检和长效避孕节育措施、生殖道感染干预、出生缺陷干预、不孕不育服务、促进男性生殖健康、避孕药具“十进”等服务水平。充分发挥计生协会作用，以“两为两争”活动为载体，依托“三结合”项目，为育龄群众提供生产、生活方面的服务。积极探索“失独”家庭扶助制度的建立和完善，为其提供生活照料、健康保健、文化娱乐、心理慰藉以及资金扶助等服务。

　　三、要进一步健全长效机制，努力夯实人口计生工作之基

　　基础不牢，地动山摇。做好人口计生工作，基层基础工作是关键。要突出抓好队伍、管理、设施等方面的基础工作，确保人口计生工作长抓不懈。

　　一是要狠抓队伍建设。要着力加强计划生育行政管理、技术服务、群众工作三支队伍的建设和培养。认真做好计生队伍的教育培训工作，不断提高他们的业务素质和职业道德水准，切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题，增强做好群众思想政治工作的本领。各乡、街要稳定人口计生工作机构和人员，村(社区)要按照“年轻化、知识化、女性化、群众公认”的标准选配好计生主任和计生服务管理员。对工作责任心强、业绩突出的干部要大力宣传表彰，对不负责任虚报、瞒报人口数据、渎职失职的人员要坚决调离计生干部队伍，情节严重的要严格追究责任。

　　二是狠抓常规管理。将计划生育村(居)民自治纳入社会主义新农村建设、创新社会管理之中，与基层党组织建设、社会治安治理等工作统筹推进。健全群众工作网络，引导群众实现计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。要加强孕前型服务管理，扎实开展孕环情监测、长效节育措施落实等基础性工作，最大限度地减少政策外怀孕和生育。要坚持求真务实，完善考核评估，进一步挤干统计“水分”。要强化随访服务，坚持一线工作法，经常上户入门了解群众生育、生产、生活等情况，做到底子清、情况明、信息灵。要规范台账管理，工作日清月结，资料及时分类归档，做到帐帐相符、帐实相符。

　　三是要狠抓设施保障。各级各部门要保证投入，加强人口计生部门阵地、信息化建设，不断完善区、乡(街道)、村(社区)计生服务站(室)基础服务设施，充分发挥好已有设施的功能作用。人口计生部门要改善支出结构，合理使用资金，提高计划生育经费的使用效益，集中解决好乡村两级计划生育工作人员工资报酬、计划生育免费技术服务、建立奖励扶助制度和正常性事业发展等重点需要的经费。总之，决不能因为经费问题而影响全区人口计生工作的大局。

　　四、要进一步形成合力，确保圆满完成今年的目标任务

　　人口计生工作是一项社会系统工程，必须进一步强化组织领导，落实工作责任，加强各方联动，形成工作合力，确保全年工作目标任务的完成。

　　一是加强区、乡、村三级联动。各级各部门要进一步加强对人口计生工作的领导，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，落实各级各部门的目标管理责任制，严格执行计划生育“一票否决”、离任审计、重点管理、追踪奖惩四项制度。从今年起，区委、区政府决定实行“预否决”制度，对一年内2次以上(含两次)被“预否决”的单位坚决实行“一票否决”。要健全区、乡(街)、村(社区)、组(楼栋)计生服务管理网格体系，以责任网格内的流动人口为对象，进行计划生育动态管理和服务，通过实施分块管理、网格到人、责任到人的方式，形成覆盖全区的流动人口计划生育网格化服务管理模式。要落实“以村(社区)为主”的工作机制，充分发挥计生协会的作用，不断提高计划生育村民自治水平。

　　二是加强部门联动。各部门要按照“责任共负、信息共享、资源共用、文化共建”的要求，进一步完善人口和计划生育综合治理成员单位各负其责、协调运作、严格监督、绩效统评的综合治理工作机制。人口计生、公安、工商、城管、卫生、民政、人社以及其他涉及流动人口服务管理的部门要加强沟通协作，履行好计划生育分工职责，建立信息通报制度，加大“实时通”推行力度，实现人口信息共享、资源共用，促进政策兼容，着力形成齐抓共管、综合治理的工作格局。

　　三是加强三区联动。要继续坚持和完善区示范区三区联动机制，牢固树立“一盘棋”的大局观念。三个区要充分发挥多方联动机制，切实加强联系，团结协作，构建大河东地区计生工作大格局，形成全社会高度重视、支持、关心人口计生工作的强大工作合力。

　　同志们，人口问题事关经济社会发展全局，事关人民群众根本利益。我们一定要在巩固“国优”、“省模”成果的基础上，进一步扎实工作，主动创新，优化服务，不断推动我们的人口计生工作再上新台阶，为加快推进“进军全省五强，实现城乡一体”营造更好的人口环境。

　　领导计划生育工作讲话稿 篇2

　　同志们:

　　这次会议，是市政府在“十三五”启动之年召开的一次重要会议。会上, 兴城市人民政府、龙港区人民政府分别做了很好的发言，为做好今年工作提供了借鉴和参考。玉娟主任的工作报告，回顾和总结了全市“”暨20xx年卫生计生工作取得的主要成绩，明确了“十三五”改革发展的宏观思路，安排部署了20xx年重点工作任务。报告客观全面，重点突出，操作性强，我完全同意，希望同志们认真学习并贯彻落实。

　　几年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生计生系统团结拼搏、务实重干，深化医药卫生体制改革有序推进,“单独两孩”政策平稳实施，公共卫生和基本医疗服务持续改善，重大疫情应急防控、基层人才培养和中医药等各项工作取得显著成绩，“”卫生计生事业发展目标全面实现，有力服务了全市经济社会发展大局，有效保障了人民群众健康安全。特别是20xx年科学应对、有效参与处置“5.31”“ 6.12”“12.17”等突发事件，努力把人民群众生命健康损害降至最低。通过多方争取和努力，建立了全市统一调度的“120”急救系统，开工建设市妇幼保健计划生育服务中心和市结核病防治所综合楼，彻底解决了历史遗留问题。有些工作还得到国家、省政府及上级部门的表彰与肯定，也受到了各级媒体的关注和报道。市政府对全市卫生计生工作是满意的，我代表市政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　下面，就做好今年的工作，我讲三点意见。

　　一、解放思想，创新思维，牢牢抓住深化卫生计生改革发展的战略机遇期

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将深化卫生、计生体制改革作为推进社会事业改革创新的重要内容，并统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管机制等综合改革。逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展。这是中央立足我国医药卫生和人口计划生育事业发展实际作出的重大战略部署，为深化卫生计生事业改革明确了目标与方向。为此，全市各级政府和有关部门要按照卫生计生改革顶层设计要求，落实系列改革政策，攻克改革难题，打破发展瓶颈，全力以赴推进实现卫生计生改革发展目标。

　　一是解放思想，转变观念。一切落后都源于思想落后，一切进步都始于思想解放。全市各级政府、各部门特别是卫生计生战线的同志们要解放思想，创新思维，着力践行创新、协调、绿色、开放、共享 “五大发展理念”，使思想和行动更加符合卫生计生事业发展规律，更加符合党的执政为民理念，更加符合广大人民群众的根本利益;要善于借鉴先进经验和有益做法，在实践中大胆探索，挖掘潜在优势，发挥现有优势，创造新的优势，创出特色、创造亮点、创出经验;要转变发展方式，按照深化卫生计生改革的要求，从规模扩充型向内涵建设型转变，从数量攀升型向质量效益型转变，从粗放型管理向集约型管理转变，做到规模与功能相适应，质量与效益相协调，医院与患者相和谐。

　　二是抢抓机遇，主动作为。“十三五”时期是全面建成小康社会的攻坚期，更是卫生计生事业改革发展的战略机遇期。全市各级政府、各部门特别是卫生计生系统全体干部职工一定要敢于抓住、善于抓住、及时抓住难得的发展机遇，准确把握有利条件，正确处理公益性与积极性、政府主导与市场需求、加大投入与机制转换、基础设施与人才队伍建设的关系，高起点谋划、高强度推进、高标准落实，努力实现全市卫生计生事业改革发展上规模、上档次、上水平。

　　三是立足市情，求真务实。当前，我市卫生计生事业改革持续推进，一些阻碍改革发展的历史性难题逐步得到破解，取得了显著成效，但存在的困难与问题更不容忽视，一方面我市医疗卫生资源分布仍不够合理，整体服务质量较低，自身发展能力较弱，人民群众看病难、看病贵问题尚未从根本上解决。另一方面，人口计生工作由单纯控制人口数量向提高出生人口素质转变，更需要我们积极探索新的路径，构建新的体制机制。为此，我们必须准确把握这个基本市情，按照“强基层、保基本、建机制”的总要求，查清改革欠账，补牢发展短板，找准主攻方向，明确发展战略，坚定必胜信心，力争在重点领域或重要方面实现较大突破，真正实现深化改革促发展、落实政策惠民生。

　　二、突出重点，统筹兼顾，全力做好20xx年各项工作

　　20xx年卫生计生工作任务十分繁重，医改年度目标任务能否完成，重点工作措施能否落实，“十三五”规划能否开好局、起好步，直接考验各级政府的公信力，考验各部门的执行力。我们要以更高标准、更严要求、更好效果做好今年的各项工作。

　　(一)强力推进医药卫生体制改革。一是深化县级公立医院综合改革。县级公立医院改革是医改的重点，也是难点。我市3家县级公立医院综合改革于20xx年9月30日正式启动，但个别县(市)区、个别医院改革进程明显滞后，主要原因是存在畏难情绪，以当地政府投入不足、尚未建立财政补偿机制为借口，怕担责、怕问责，对改革政策不学习、不研究、不落实，这种状况必须改变。对今年深化改革的内容及路径玉娟主任在报告中讲的很具体、很详实、很有操作性，关键在抓好落实。市医改办要加大督查力度，对年底未通过省政府验收的县(市)区，市政府将追究相关人员的责任。二是加强乡村卫生机构建设。保证农村县、乡、村三级医疗卫生服务网正常运行，是政府履行办医职责的底线，是保障广大农民健康的生命线。各县(市)区政府一定要认真落实省、市政府关于加强农村医疗卫生服务体系建设的各项政策，集中力量加强乡镇卫生院特别是新回收承包、民营卫生院建设，务必保证乡镇卫生院或新建乡镇卫生计生服务中心能够全面履职、能够生存发展、能够为民服务。要千方百计巩固村卫生室和乡村医生队伍，确保合理待遇，确保网底不破。20xx年我市村卫生室实施基本药物制度覆盖面实现重大突破，今年要在建立各级财政补偿机制上下功夫，坚决防止出现大幅下滑。三是巩固提升新农合制度。从目前情况看，新农合参合率潜存下滑趋势，各级政府一定要高度警惕，不容忽视，要加大新农合政策宣传、筹资机制创新、支付方式改革、依法监管力度，在稳定参合率、提高受益率的基础上，构建重特大疾病保障机制，最大限度降低群众灾难性医疗支出。四是鼓励发展健康服务业。在鼓励民营资本举办医疗机构的同时，要大力推进健康服务业发展，“龙港区健康服务示范园区”建设项目要尽快落地实施。

　　(二)强力实施公共卫生工程。玉娟主任在报告中明确今年卫生计生系统推进“卫生计生10个重点民生项目”建设，其中“市结核病防治所综合楼建设工程、200个村卫生室建设项目”在《政府工作报告》中确定的两件政府民生实事，请同志们统筹抓好落实。市结核病防治所综合楼建设工程要在20xx年9月开工的基础上，继续抓好项目建设，既要保进度，更要保质量，确保年内竣工使用。以超常之策推进200个村卫生室建设项目，全市各级政府及发改、财政、卫生计生等部门要合力攻坚，确保年底前完成建设任务;要切实加强疾病预防控制和提高卫生应急处置能力，保障人民群众身体健康，保障社会稳定;各级政府要及时足额划拨基本公共卫生服务经费，务必达到国家规定标准;各级政府、各部门要高度重视爱国卫生工作，加大卫生城市创建力度，确保通过省级卫生城市复审，力争通过葫芦岛创建地级市国家卫生城市、兴城市创建县级市国家卫生城市初审;各级政府要加大农村改厕力度，想办法筹措建设资金，确保完成政府绩效考评农村改厕任务。

　　(三)强力落实计划生育政策。全市各级政府、各部门要从讲政治的战略高度，充分认识实施“全面二孩”生育政策的重大意义，确保这项利国利民的生育政策在我市稳妥实施。同时，要积极引导群众按政策生育和加大综合治理力度，绝不允许违法生育，将人口出生率、符合政策生育率、出生人口性别比等重要指标保持在国家政策规定范围之内。

　　三、加强组织领导，履行政府责任，为深化卫生计生改革提供强力保障

　　卫生计生事关民生大计，直接关系经济社会发展和人民群众切身利益。做好卫生计生工作是政府工作的重要组成部分和义不容辞的责任。各级政府和有关部门要进一步加强领导，统筹安排，切实做到思想到位、领导到位、责任到位，创造性开展工作。

　　一要强化政府责任，加强组织领导。各级政府要以中央和省、市确定的深化医药卫生体制改革精神为指导，全面领会和执行卫生计生事业改革发展政策，协调解决卫生计生改革中遇到的困难和问题。要强化政府责任，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系，针对年度卫生计生工作任务，及时划拨专项资金，发挥政府财政投入的主渠道作用，保障和加大对医疗卫生事业的投入，就是对人民健康负责，就是为打造健康葫芦岛做贡献。

　　二要强化部门协作，形成工作合力。卫生计生工作是一项系统工程，离不开相关部门的通力协作和大力支持。各级卫生计生部门在履行业务职责的同时，要为党委和政府当好参谋，切实履行统筹规划、督促指导和行业监管的职责，加大项目资金争取力度，加强对行业的有效指导;发改、财政等部门要继续关心和全力支持卫生计生工作，在项目、资金安排上给予更多倾斜;编制、人社等部门要在机构编制、人事分配制度等政策上支持卫生计生改革，建立科学合理的分配制度和用人机制;宣传、广电等部门要加大宣传力度，增强影响力和号召力，为卫生计生事业改革发展营造良好的社会氛围。

　　三要强化督查考核，严格责任追究。加强政府绩效考评和目标管理责任制卫生计生指标考核，纳入各级政府重大事项督查范围，督查指导各项改革政策落实和重点工作指标的完成。加大责任追究力度，将政府绩效考评、目标责任书落实情况作为衡量干部政绩、奖惩、任用的重要依据。对措施不力导致工作滑坡或发生重大恶性事件的地区和单位，要坚决实行“一票否决”，并依法依规追究相关人员的责任。

　　同志们，抓好卫生计生工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要认真按照市委、市政府的安排部署，以“四个全面”为统领，开拓创新，真抓实干，为推进全市经济社会健康发展做出新的更大的贡献。

　　领导计划生育工作讲话稿 篇3

　　同志们：

　　今天这次会议是经县委、县政府研究，决定召开的一次十分重要的会议。主要是回顾总结全县20xx年度人口计生工作，安排部署今年的工作任务，动员全县进一步统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，确保全年人口计生工作各项目标任务全面完成。县委、县政府对这次会议高度重视，会前，多次听取情况汇报，对人口计生工作进行了认真研究，并在全县第二次三级干部会上，专门对人口计生创国优工作和20xx年度综合目标先进单位和先进个人进行了表彰奖励，充分显示了县委、县政府对计划生育工作的高度重视。下面，我讲三点意见。

　　一、20xx年工作回顾

　　20xx年以来，全县人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在省卫生计生委的精心指导下，紧紧围绕落实年初各项目标任务，全面落实中央关于计划生育工作“三个不变”的要求，切实加强服务管理，坚持做到责任、措施、投入、落实“四个到位”，努力构建人口均衡型社会，人口计生工作整体水平不断提高，全年人口出生率11.06 ‰，自增率4.37 ‰，政策生育率97.85% ，出生统计准确率97.46% ，出生人口性别比106.57 ，独生子女领证率10.81% ，综合避孕率90% 以上，流动人口管理服务率95% 以上, 综合成绩在全省10 个省管县排名第二。

　　(一)坚持目标管理，严格落实奖惩。 县委、县政府始终高度重视人口计生工作，坚持把人口计生工作放在与社会经济发展同等重要的位置，坚决落实目标管理责任制和一票否决制。去年4月18 日，县委、县政府召开了高规格、大规模的全县人口计生工作奖惩大会，落实了对20xx 年度人口计生工作的奖惩，在今年全县第二季度三级干部会议上对20xx年度人口计生工作进行了奖惩。

　　(二)坚持创先争优，提升工作水平 。积极探索新形势下抓好计划生育工作的有效途径，全县上下紧紧围绕创先争优的总体目标，强化措施，狠抓落实，形成了领导重视、部门参与、责任明确、齐抓共管的良好工作格局。7 月4 日，国家卫计委授予我县“全国计划生育优质服务先进县”荣誉称号。在12 月31 日召开的全省计划生育工作电视电话会上，我县又荣获“全省20xx-20xx 年度人口和计划生育工作先进单位”，受到省委、省政府表彰奖励。

　　(三)坚持贯彻《条例》，实施新的生育政策。 认真贯彻落实新修订的《河南省人口与计划生育条例》精神，认真开展深入广泛的宣传咨询活动，全面受理群众“单独二孩”生育申请，严格条件，简化程序，落实首接责任制。截止去年12 月，全县接受“单独二孩”生育政策咨询633例，受理申请143 例，发放生育证141 个，深受群众欢迎。

　　(四)坚持完善措施，稳定低生育水平。一是 加大宣传力度，营造良好社会氛围，促进了新型生育文化的形成;二是深入贯彻落实新修订《河南省人口与计划生育条例》，落实生育政策，全面开展违法生育和依法征收社会抚养费两个专项治理，较好的完成了年度人口计划;三是实施“六类”管理，基层基础工作得到持续提升，大部分落后单位按时按要求摆脱了被动落后局面;四是推进基层群众自治和诚信计生工作，积极实施“二二二工程”，全县355 个村(居)已经全部实行基层群众自治，合格以上村(居)达285 个，示范村(居)96 个;五是加强信息化工作，全县计生数据库人口覆盖率已到达95% 以上的目标要求，信息完整准确率达99% 以上;六是认真组织开展“”人口计生事业发展中期评估，较好的完成了各项评估指标。4 月9 日至10 日，省卫生计生委对我县进行评估验收，给予了充分肯定。

　　(五)坚持用好载体，提高服务质量。一是 深入开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，以提高综合避孕率为重点，以落实单月康检制度为抓手，推进活动常态化。二是加大孕前优生健康检查工作实施力度，项目覆盖率已达80% 以上，群众满意率在95% 以上。三是落实奖优政策，提高计生家庭发展能力。全面落实奖扶、特扶和独生子女父母奖励制度、农村独生子女和双女户子女考本县高中加十分录取、考入大学独生子女奖励、减免新农合参合费、“生育关怀行动”、城乡居民社会养老保险优待计生家庭等政策，深入开展 “三帮”活动，累计投入资金1000 多万元。

　　(六)坚持综合治理，促进均衡发展。一是 综合治理出生人口性别比偏高问题工作，是全省55个连续三年完成工作指标的县(市)之一。二是切实加强流动人口服务管理，与省外大中城市及周边30 个县、市、区签订了协议。积极探索产业集聚区流动人口管理服务工作新途径，初步实现了管理规范化、服务均等化的工作目标。

　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县人口多、底子薄、基础弱、人均水平低的基本县情，作为一个超过百万人口的农业大县、流动人口大县，全县人口计生工作还存在着诸多困难和问题，如稳定低生育水平任务仍然十分艰巨，计划生育基层基础工作水平还有待进一步提高，利益导向的作用没有得到完全发挥，群众生育意愿与国家现行生育政策之间的矛盾尚未得到有效解决，综合治理人口问题仍需进一步加强，基层计生技术服务设施条件仍需改善，服务能力、服务水平和质量仍需提高，依法行政和政风行风建设尚需进一步加强等等。

　　二、20xx年工作任务

　　(一)落实基本国策，稳定适度低生育水平。 要把落实计划生育基本国策、持续稳定适度低生育水平作为首要任务来抓，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持目标管理责任制和一票否决，确保各项工作落实到位。要深入贯彻落实新修订《河南省人口与计划生育条例》，依法严格控制政策外生育，既要落实好惠民政策，更要强化对违法生育的监督管理，依法规范社会抚养费征收管理工作。要深入开展婚育新风进万家活动，抓好孕情监测、避孕节育等日常管理措施的落实，加强和完善计划生育目标管理责任制，做好人口出生监测、分析和预警工作，严防生育水平异常反弹，确保20xx年出生人口增量不超过20xx年的10% ，确保“”时期年均人口自增率不超过7.1 ‰。

　　(二)积极完善措施，切实加强计划生育优质服务。 认真组织开展好生殖健康进家庭优质服务活动，探索建立常态化机制，全面落实避孕措施，有效提高综合化避孕率。按照城乡全覆盖的工作要求，加大国家免费孕前优生健康检查项目实施力度，切实降低出生缺陷发生率。进一步加强技术服务能力建设，巩固和扩大创先争优活动成果，不断提升计划生育服务水平和服务质量。

　　(三)坚持齐抓共管，综合治理人口问题。 进一步加大出生人口性别比偏高问题综合治理力度，深入开展“关爱女孩”行动和圆梦女孩志愿行动;做好“两非”案件信息管理系统工作，加大跨区域案件的协办和移交工作力度，开展依法打击“两非”行为专项治理行动，确保全县出生人口性别不高于107 。加强流动人口计生服务管理，深化流动人口区域协作和信息化工作机制，积极完善“一盘棋”管理服务格局，年底前要做好健全产业集聚区流动人口三级服务管理网络建设、完善规章制度、信息采集录入等工作。

　　(四)完善导向机制，促进计划生育家庭发展。 认真贯彻落实国家五部委《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》精神，深入开展创建幸福家庭活动和生育关怀行动，促进计生家庭发展，积极应对计生家庭老龄化。要建立城乡一致的计划生育奖励扶助制度，实行奖励扶助制度城乡全覆盖。要在全面落实国家、省、县规定的奖励优惠项目的基础上，不断完善利益导向政策体系，确保实现奖励资金投入到位率、各项奖优政策落实率均达到100% 的目标。

　　(五)持续强化基层基础工作。 认真落实国家、省卫生计生委《关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》，强化基层基础工作。要深化生育服务证制度改革，全面推进流动人口婚育证明电子化改革，方便群众办事。要建立健全人口基础信息共享机制，计生、卫生、统计、民政、公安、工信、教育、人社等部门要健全人口信息沟通机制，强化资源共享，促进计生工作更加科学化、规范化、制度化。要加强计划生育协会建设，扎实推进基层群众自治和诚信计生工作。要积极深化“阳光计生”行动，进一步推进计划生育政(村)务公开，做好12356 计生热线工作，大力推进网上公共服务便民平台建设。要深化民主评议行风政风活动，促进各项工作顺利落实。要切实加强村级工作，推进工作重心下移。要服从服务于改革发展大局，配合做好卫生、计生机构合并和职能转变工作，确保机构改革顺利进行。

　　(六)加强对计划生育工作的领导。 县委、县政府将继续坚持把人口计生工作纳入全县经济社会发展总体规划，列入全县重大督查事项，实施综合决策，始终紧抓不放。各乡镇(街道)、县直单位要认真履行计划生育工作职责，提高认识，强化责任，齐抓共管，综合治理。各级人口计生部门要为党委、政府当好参谋助手，积极汇报工作，搞好协调配合，争取各级各部门的大力支持。全县上下要一定做到三个不变，确保四个到位，确保全县人口计生事业健康顺利发展。

　　三、关于城区属地化管理工作

　　(一)取得的成绩。一是 建立健全了古吕街道→管理服务区(村、居委会)→管理服务片(单位)→家属楼(院)四级管理服务网络，构建起绩效联筹的管理模式。二是通过地毯式的排查采录人口信息，基本澄清了城区各类人员的基础数据，进一步规范了计划生育台帐和各种信息资料。三是把已婚育龄妇女康检工作真正下移到管理服务区，运行效果良好。四是强化综合治理机制，创新管理服务手段，全面加强城区流动人口的计划生育管理服务工作，初步解决了多年来制约人口计生育工作健康发展的破产、倒闭、停产、半停产国营、集体企业下岗人员的计划生育管理服务问题等等。

　　(二)存在的问题。一是重视程度在下滑。 创建国优县后，特别是单独二孩政策实施后，部分单位对计生工作有所放松，工作形不成合力。二是思想认识有偏差。出现了四种错误倾向：城区单位急“出手”，少数单位希望早日把计划生育这一棘手问题甩给社区，社区组织感觉“烫手”，计生干部觉得“棘手”，部分计生干部缺乏工作主动性和工作创新意识，干部群众疑“放手”，群众错误地认为计划生育政策松了。三是资金投入不到位。部分单位对城区计划生育属地化管理人均事业费及其它经费投入不足，影响了城区人口计生工作的健康顺利开展。四是管理体制理顺不畅。少数部门和单位不服管、社区小区不愿管、基层干部不敢管的问题还相当突出。五是年度考核问题多。一些单位协调配合意识不强，不服从计生管理，不配合任务落实。行政执法存在薄弱环节，违法生育专项治理工作力度不大。信息采集漏洞大，计划生育软件资料不完善。有的单位康检工作流于形式，给城区稳定低生育水平带来较大的隐患。资金保障不力，四级管理服务网络运作不畅。政策落实不到位，存在管理盲区，造成计划生育管理服务工作不到位、有空档。

　　(三)下步工作要求。一是 突出重点，夯实城区属地化管理的基础工作，堵塞管理漏洞。要加大经费投入，有效解决工作运行、人员待遇、奖励政策落实等问题。要继续精力，高质量完成人口信息采集工作，建立健全各类计划生育台帐，完善属地化管理资料，规范管理服务。要突破管理难点，扫清管理死角，提升管理效能，着重解决好离、下岗人员计划生育管理、流动人口管理、康检工作滞后、“人户分离”现象、政策外生育、怀孕的县直单位的处理和违法生育人员社会抚养费征收等6 个突出问题，切实稳定、规范和维护城区正常的计划生育秩序。二是明确主体，积极打造城区人口与计划生育管理的五大机制。抓住城区育龄人群从业、居住两个关键环节，打造“属地管理、法人负责、企业服务、职工落实”的企业计划生育管理的机制;打造“社区管理、部门配合、物业协助、业主参与”的新开发住宅小区人口和计划生育管理机制;打造“依法建制、以制治人、协议约束、民主监督”的街(村)居民自治机制;打造“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁出租谁管理，各职能部门相互配合、齐抓共管、综合管理”的流动人口计划生育管理服务机制;打造“依法惩治超生，奖励扶助少生”的机制，以此净化城区生育环境，促进城区人口与计划生育的全面进步。三是加强领导，强化考评，确保城区人口与计划生育属地化管理的各项目标顺利实现。各级各部门要把人口计生工作摆上重要议事日程，当作常年不变地中心长抓不懈，强化领导责任，健全完善工作网络，全面落实计划生育“一把手”负责制，切实把“以现居住地管理为主”的管理模式落到实处。各职能部门要积极协调配合，实行双向联动、综合管理，积极创造良好的属地化管理工作环境。古吕街道要加强对城区人口和计划生育工作的目标考核，考评结果作为对各单位以及村(居)排序、奖惩的重要依据。城区各行政机关、企事业单位凡当年发现一例已婚育龄妇女漏登、漏管造成政策外怀孕的，要给予“黄牌警告”处理;凡存在无计生专兼职工作人员或专兼职人员报酬落实不到位，独生子女父母奖励费落实不到位，楼(院)长待遇落实不到位，档卡资料管理混乱问题之一的，要给予“重点管理”处理;凡在职干部、职工当年发现一例违法生育的，对所在单位给予“一票否决”处理。

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