在县委经济工作会议上的讲话（推荐17篇）

　　在县委经济工作会议上的讲话（推荐17篇）

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇1

　　同志们：

　　按照县委会研究的意见，我讲三个方面的内容，主要是对20xx年的工作安排。

　　一、20xx年经济工作回顾

　　20xx年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，县委、县政府认真落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照中央、省、市经济工作会议部署，紧扣山水红城、健康新县的发展定位，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，经济社会保持良好发展态势。全年完成地区生产总值108亿元，同比增长10%，增速居全市第2位;地方财政公共预算收入3.81亿元，同比增长41.7%，增速居全省第1位;完成固定资产投资134.9亿元，同比增长19.7%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到22054元、9800元，同比分别增长9.6%、9.9%。

　　一年来，我们主要抓了以下工作：

　　(一)稳增长保态势，保持经济健康发展。以“三查三保”、“解难题促增长”百日攻坚和“争先进比贡献”竞赛活动为抓手，紧紧扭住稳增长的关键环节，找准问题、细化对策，务求实效。一是扩大有效投资。全年争取项目268个，到位资金11.98亿元，同比增长8.2%。扎实推进重点项目建设，省市重点项目完成投资14.1亿元，占年度计划的110%。全县十大重点项目全年完成投资18.3亿元，占年度目标任务的104%。31个市定攻坚项目百日攻坚期间完成投资58.4亿元，超额完成攻坚任务。二是培育消费热点。全年社会消费品零售总额40.3亿元，同比增长13.2%，增速居全市第2位。坚持以鼓励住房消费与消化商品房库存相结合，放宽商品房预售许可证办理前置条件，全面落实住房公积金优惠政策。全年完成房地产投资13.7亿元，同比增长26.2%，房地产投资增速居全市第2位。健全完善城乡配送网络，建立物流联盟和供货联盟，物流、快递公司发展到31家。三是强化企业服务。大力开展用工对接、产学研对接、产销对接等专项对接活动，帮助2家企业实现重组，引导7家企业转产，为62家规模以上工业企业解决问题58个。全县规模以上工业企业增加值完成36.2亿元，同比增长12.8%，增速居全市第2位。开展银企“一对一”、“点对点”服务，全县金融机构年末存、贷款余额分别达到102.8亿元、49.2亿元，新增存贷比64%，居全市第2位。发挥金融服务对实体经济的提振作用，羚锐制药20xx年度非公开发行股票预案通过证监会审批，安太食品在深交所新四板挂牌上市，目前为止有6家上市公司总部或分公司落户新县。

　　(二)调结构转方式，加快产业转型升级。坚持以市场为导向，聚焦提质增效，打造健康产业集群，全县三次产业结构比调整优化为24.2:42.4:33.4。一是提升工业集聚水平。产业集聚区一年新增“四上”企业30家，6个市重点攻坚项目全部完成投资计划，暖贴一期、海川二期、苗方生物等7个项目投产达效，羚锐制药百亿膏剂项目动工建设，毅辉智能制造项目竣工投产。产业集聚区建成区面积达7.3平方公里，入驻企业89个，预计全年主营业务收入完成148亿元，实现增加值41.8亿元，税收2.3亿元，从业人员2.9万人，达到省定一星级标准。二是突出农业特色发展。全面落实现代生态农业产业发展规划，全县茶叶稳定在30万亩，新造油茶林1.5万亩，改造低产油茶林2万亩，新发展葛根20xx亩，中药材1.2万亩。推进农业标准化生产，加快农产品质量溯源体系建设，启用农产品质量安全检验检测中心，累计发展新型农业经营主体560个，建成现代农业标准化种植养殖示范基地14个。全县通过认证的无公害农产品6个、产地4个，有机农产品4个、产地3个。三是加快发展现代服务业。推动文化旅游、健康休闲、养老养生、教育体育等现代服务业融合发展，持续巩固“英雄梦、新县梦”规划设计公益行活动成果，扎实推进全国旅游标准化示范县创建，实施乡村旅游富民工程，成立大别山(新县)健康旅游联盟，建立了健康来吧大别山健康旅游体验基地，启动大别山全民健身公园、大别山露营公园和裸心季生态旅游度假酒店项目建设，开展长征精神红色旅游火炬传递全国首站火种采集活动，举办新县100公里越野测试赛和全国高级文化创意师培训班，大别山干部学院全年培训536期34175人次，累计培训5.7万多人次，被国防大学、国家行政学院等9个中直、省直单位确定为现场教学基地。全年全县接待游客254.8万人次，实现旅游综合收入12.18亿元。

　　(三)打基础补短板，推动城乡统筹发展。以扶贫开发为统揽，加快城乡一体化进程，增强发展的协调性。一是狠抓扶贫开发。制定“1+3+3+4”扶贫工作方案，全面推进深化集体林权制度、改进农业补贴办法、涉农建设性资金整合3项改革，出台了就业创业扶贫、促进农民进城落户、特殊困难群体兜底保障3个工作意见，压实县、乡、村(第一书记)和驻村工作队4个层面扶贫责任。落实“转扶搬保救”五项措施，创新到户增收项目使用方式，推广“企业+基地+合作社+贫困户”发展模式。建立上级定点帮扶、干部驻村联户帮扶、社会组织参与帮扶的帮扶体系，成立新科扶贫基金会。全年完成25个重点贫困村整村推进项目，实现9168名农村贫困人口稳定脱贫。二是打造宜居城镇。完成城乡总体规划修编，推进商务中心区、大别山中药生态科技园建设，城区建成区面积达16.2平方公里，城镇化率达到48%，高出全省1.2个百分点。推进县城三桥拓宽改造和S213改线配套基础设施建设，完成G106、G230、潢河北路升级改造和县城—香山湖—水塝旅游公路路面施工，大广高速新县北站到浒湾大桥旅游道路配套基础设施建设全面竣工。扎实推进农村公路“三年行动计划”，全年实施交通基础设施建设项目147个，总里程249公里，桥梁1114延米，总投资达到3.5亿元。启动博物馆桥至解放桥供水主管网工程建设，建成投用县城自来水第二净化厂。三是建设美丽乡村。持续实施美丽乡村生态新县建设三年行动计划，狠抓农村环境综合整治，大力开展“三清、五改”活动，重点整治农村“八乱”现象，配套基础设施和公共服务设施。新编制5个特色村落保护发展规划，实施5个全省一事一议财政奖补项目，改造农村危房1144套，整治土地2200公顷，整治空心村429处1362亩，完成43座小型水库除险加固工程，建成改善农村人居环境示范村40个、达标村83个，西河、丁李湾、田铺大塆等一批传统村落得到有效保护利用，全县累计6个村入选中国景观村落，8个村入选中国传统村落，23个村入选河南省传统村落。

　　(四)保生态优环境，增强可持续发展能力。坚持把生态优势作为可持续发展的最大竞争力来抓，自觉做到视山如父、视水如母、视林如子，把生态文明理念融入经济社会发展全过程。一是持续加强生态建设。推进国家重点生态功能区建设，对生态公益林实行封禁管理，开展碳排放权交易资源有偿使用制度创新，落实公益林生态效益补偿金1320万元，完成营造林13.5万亩，超额完成林业生态省年度建设任务。加快大别山水土保持生态功能区建设，实施新县晏河段河道治理4.5公里，综合治理水土流失面积25平方公里。二是持续开展专项整治。深入推进规范土地和建设市场、严格矿产资源开发、打击破坏森林资源行为三项综合整治活动，累计查处“三违”建设案件193起，查处涉林案件247起，关闭、关停违法违规涉矿企业97家，治理地质灾害点、弃土场197处。三是持续提升生态水平。推进蓝天、碧水、清洁乡村三项工程建设，坚持每周发布环境质量报告，全年空气优良天数355天，地表水环境质量优于国家三类标准，集中式饮用水源地水质达标率100%，主要河流水质达到国家二类标准，出境断面水质达到功能区要求。实施产业发展和区域开发环境保护负面清单制度，认真执行环保“第一审批”和“一票否决”制度，规划建设大别山(新县)国家公园，香山湖国家湿地公园、郭家河省级湿地公园分别获批，新县荣获20xx“中国百佳深呼吸小城”，国家生态县正式通过环保部命名。

　　(五)抓改革促开放，不断释放发展活力。坚持把抓改革促开放作为关键措施，以改革增动力，以开放促发展，不断破解发展难题、赢得发展机遇、拓展发展空间。一是深化重点领域改革。主动承接中央和省市改革任务，明确6个方面38项重点改革事项。制定行政审批、服务、监督、事业收费和市场准入“五项清单”，取消76项非行政许可审批项目，确定行政审批事项170项，比河南省《通用目录》少205项。加快商事制度改革，全市第一张“三证合一、一证三号”营业执照由新县发出。加快政府机构改革，撤销县卫生局、人口计生委、工商局、质监局4个政府工作部门，新组建卫计委、工商质监局，政府工作部门精简到24个。深入推进食品药品监管体制改革，完成县食安办、工商、质监、药监等部门职能划转交接。深化投融资体制改革，争取大别山体育馆、金湖幸福城养老基地、县城供水管网改造等3个国家专项建设基金5300万元，撬动带动贴息贷款和社会融资5亿多元。实施3个PPP融资项目，带动社会投资5.07亿元，县中医院迁建项目被列为全省PPP示范项目。党政机关公务用车制度改革、事业单位绩效工资改革、社会保障一卡通建设稳步推进，交通运输行政执法体制改革走在全市前列。二是大力推进开放合作。持续开展集团化体系化招商，加强“光彩事业信阳行”后续招商，参加第九届中博会、第十届豫商大会节会招商，举办20xx新县(常州)招商推介会，全年引进项目15个，协议投资额41.25亿元，实际利用外资4030万美元，完成出口创汇1379万美元。推动信阳涉外职业技术学院与哈尔滨焊接研究所合作，设立机械科学研究总院人才孵化基地。引导新县鼎兴公司与机械科学研究总院合作，成立中机智慧投资有限公司，研发生产智能立体停车库等高端系统。积极融入阿里巴巴信阳产业带，与河南省电商协会开展战略合作，借助“豫货通天下”电商平台全面开展产销对接。三是加快实施创新驱动。实施“互联网+”计划，启动智慧新县建设，建成智慧新县体验中心和电子商务孵化园，成立电商协会，制定电子商务发展五年规划和支持电商发展的三十条意见，建成阿里巴巴运营中心和40个“村淘”服务网点，助力大众创业万众创新，荣获首届“中欧绿色和智慧城市技术创新奖”。推动企业科技创新，累计发展高新技术企业2家，科技型中小企业4家，省级科技成果鉴定2项，认定高新技术产品3个，荣获全国科技进步考核达标县。

　　(六)惠民生增福祉，持续增强发展普惠性。坚持发展为民，解决民生难题，全年民生支出近12亿元，占财政支出的七成以上。加快全省县域教育综合改革试点县建设，启动全面改薄工作，落实农村偏远山区教师岗位生活补助，建成光彩实验学校，906名孩子走进新校园，247名留守儿童与城里孩子共享优质教育资源。加快健康促进试点县项目建设，举办第二届全民运动会，启用县人民医院综合服务楼，改扩建3所乡镇卫生院，新引进医疗卫生人才49名。扎实做好社保扩面工作，基本医疗保险覆盖33万人，基本养老保险覆盖22万人，城乡低保、农村五保分别扩面到28823人、3202人。推进保障性安居工程建设，实施棚户区改造258户，建设公租房127套。实施乡镇敬老院新建、改扩建提升工程三年行动计划，启动社会福利中心和残疾人托养中心建设，高标准建成陡山河乡敬老院，改善6所乡镇敬老院养老条件，五保集中供养率提高了4.9个百分点。建成投用朝阳路新汽车站，新购置公交车38台，增开公交线路8条，建成公交站点136处。全面落实残疾人“两项补贴”和高中阶段贫困残疾学生、残疾人子女减免学费制度，对环卫工人、老年人、残疾人等特殊人群城区乘坐公交车实行免票，旅游景区对本县居民免费开放。实施平价蔬菜惠民工程，建成平价便民蔬菜超市10家。扎实推进平安村、平安社区建设，全面落实“一村一警”，完成视频监控“天眼”系统三期建设，全县视频监控点达到444个、治安卡口10处、小型公路监控系统指挥平台16套，实现县乡村视频监控平台互联互通，公众安全感位居全市第3位、政法机关执法满意度位居全市第1位。高度重视安全生产工作，加强重点领域安全隐患排查，强化食品药品安全监管，严厉打击和处置非法集资。认真落实信访稳定责任制，做好接访处访和信访积案化解工作，到京、到省、到市上访人数分别同比下降71.4%、67.3%、63.4%，重大活动、重要时段没有来自新县的干扰，被评为“全省信访工作先进县”。

　　二、20xx年经济工作总体要求和预期目标

　　总的来看，我国经济发展进入新常态，发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变，我县经济发展既面临很多挑战，也将迎来诸多机遇。一是脱贫攻坚任务艰巨，但政策支持更加精准。目前，全县还有2.6万名贫困人口，特别是农村五保低保、老弱病残等特殊群体比重大，制约了脱贫攻坚进程。但是中央对老区扶贫非常关注，出台了加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见，加快推进重点贫困革命老区振兴发展，一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付和中央预算内投资将进一步向老区倾斜。二是产业发展步伐不快，但新业态新模式潜力巨大。我县一产占比偏高，规模化、组织化程度低;二产竞争力不强，产业链条短，集聚程度不高;三产比重偏低，集聚和辐射作用不够，新兴服务业发展不充分。国家提出《中国制造20xx》计划，大力实施“互联网+”战略，加快构建大众创业万众创新支撑平台，积极推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态发展，这为我们后发赶超带来了难得机遇，完全有可能在若干领域取得突破。三是要素瓶颈制约突出，但综合竞争优势正在形成。我县资金、土地、技术、人才等要素配置市场化程度低，去库存、去产能、降成本、补短板的压力和任务重。比如房地产库存，按照城区常住人口10万人、人均居住面积40平方米来测算，城区现有的居住面积已经能够满足，而且现在县城空置的商品房就超过5万平方米。在产能过剩方面，农副产品加工业表现的尤为突出，茶叶的加工能力是产量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，最少的山野菜也有1.5倍。在生产成本方面，国有商业银行等金融机构在贷款环节设置了很多门槛和条件，企业融资难融资贵的问题依然突出，而且养老保险、工伤保险等社会保障越来越规范，用工成本越来越高。在短板制约方面，2.6万贫困人口是难啃的“硬骨头”。但同时也要看到我国经济增长的中心正向中西部地区转移，中原经济区、长江经济带、武汉城市圈等国家级战略向纵深推进，市场、区位、劳动力等传统优势正加速转化为综合竞争力，这为我们新一轮发展带来多重机遇。特别是国家将绿色发展摆在了重大战略的高度，新县作为生态优势明显的地区，生态效益将更加凸显。四是供需错配日益明显，但改革的红利加速释放。我县产品层次低，中低端产品多，相当部分产品无法实现市场出清，市场需求旺盛的高品质消费品生产能力短缺，有的还是空白。但中央提出的供给侧结构性改革，对于新县这样一个自然生态条件良好、传统产业负担轻、现代产业发展基础好的县来说，将会迎来全新的发展机遇。20xx年全县GDP已达到108亿元，人均3万元，这标志着新县经济发展进入了重要的转型阶段，GDP增长将从中高速增长向稳中有进增长转变，工业发展进入了依靠科技创新的阶段，第三产业将成为经济发展的主导产业，消费也将成为拉动经济增长最重要的动力。20xx年新县在全省范围内，取得了多个第一，我们的财政公共预算收入增幅全省第一，产业集聚区达到了省定一星级标准，第一条智能制造生产线、传感器生产线、百亿膏剂项目落地建设，智慧城市首次在县级试点实施，全省第一条登山健身步道、第一个露营基地、第一个山地休闲度假酒店启动建设。同时，以城乡一体化、新型城镇化为导向的城镇消费、公共服务一体化均衡化需求，以大别山干部学院为引擎的教育培训产业拉动效应，都为新县实现绿色发展、多业态融合打下了坚实基础，新产业新业态的支撑引领作用越来越明显。基于这个基础，我们在“十三五”规划中，自加压力提出了“三区三县六示范”的发展思路。总之，20xx年乃至“十三五”期间，我县仍处于大有可为的战略机遇期，我们完全有基础、有条件、有能力，实现新常态下总量、质量和人均量的新提升。

　　20xx年经济工作的总体要求是：全面落实党的和xx届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，突出红色引领、绿色发展主题，坚持产业发展、生态文明、民生改善优先，强化供给侧结构性改革，去产能、去库存、降成本、去杠杆、补短板，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，确保实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　　20xx年的主要预期目标是：生产总值增速高于全市平均水平，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排、环保等约束性指标完成市定目标，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

　　实现上述目标，要重点抓好以下几项工作：

　　(一)大力推进结构性改革，提升经济发展质量。从供需两侧入手，通过新需求促进新消费，通过新消费创造新供给。一要持续提升发展载体。将产业集聚区作为推进结构性改革的主导区、示范区，突出集群、绿色、智能发展导向，以延链补链为方向培育百亿级医药制造产业集群，以做大做强为方向培育百亿级农副产品加工产业集群，以集群集聚为方向培育百亿级智能制造产业集群，推进产业集聚区扩容提质。加快羚锐制药百亿膏剂、毅辉智能二期、华容电子等8个重点项目建设，建成投产骏诚科技、港日电梯、丰食源食品等9个项目。落实优势产业集群培育计划，鼓励现有企业增资扩股实现零地招商，争取落地5亿元以上项目2—3个，引进一批与产业链配套的中小项目。启动产业集聚区综合服务中心、物流园以及智慧园区建设，配套完善污水处理、供水、道路等基础设施，力争产业集聚区全年完成固定资产投资70亿元，“四上”企业实现主营业务收入突破150亿元，增加值45亿元，税收2.6亿元以上，从业人员突破3万人。二要持续优化发展环境。今年国家将开展降本增效专项行动，研究出台降低制造业增值税税率、降低职工社会保险企业缴付比例、降低高速公路收费标准、降低电价等政策方案，我们要主动研究，制定跟进措施，帮助企业降低交易、人工、物流、财务、电力等成本和税费负担。要全面公布涉企经营服务性收费目录清单，进一步清理规范企业贷款中的不合理收费。加强落地项目后续服务，进一步提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。用好市、县人力资源网上超市，提供就业服务，解决用工难题。同时，认真做好市场除清工作，在盘活存量产能的基础上，对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损、资不抵债、停产半停产的“僵尸企业”实行关停并转、兼并重组、破产清算。三要持续扩大有效需求。今年，省里在推进结构性改革方面，重点将在10个领域寻求新突破，其中，高端装备制造业、电子信息产业、食品工业、医药产业、节能环保产业、现代物流和现代金融服务业、消费品工业和生活性服务业、房地产业等八个方面，都与我县经济社会发展密切相关。这些领域既影响未来的产业结构，也指明了消费需求的方向。我们要发挥消费对增长的基础作用，放宽放活民营企业经营领域，取消限制性门槛，吸引社会资本发展商贸物流、养老地产、健康体育、医疗保健、家政服务等新兴热点消费产业。同时，要积极扩大消费信贷，让群众有能力消费、安心消费。

　　(二)突出抓好脱贫攻坚，补齐经济发展短板。全面建成小康社会，农业农村是短板，农业农村最短的短板是脱贫。要把脱贫攻坚同增加有效供给、扩大有效需求结合起来，认真落实“转扶搬保救”五项措施，确保全年完成11392人稳定脱贫任务。一要精准识别，不错一人。对贫困人口实行有进有出的动态管理，建立县、乡、村、户脱贫档案，确保已经脱贫的一个不留，生活贫困的一个不漏。准确掌握贫困户的居住条件、就业渠道、收入来源、贫困程度、致贫原因、脱贫需求，挂图作业，按图作战。完善贫困户脱贫认定机制，发动群众参与，强化社会监督，探索建立第三方评估机制，脱贫一个、验收一个、销号一个。考核认定脱贫的贫困户继续享受扶贫开发后期扶持相关政策，避免边脱贫、边返贫。二要精准帮扶，不漏一人。全面落实“一户一方一干部”、“一案一组一平台”的精准扶贫机制，为每个贫困户明确一名帮扶干部、建立一份家庭情况册、谋划一个脱贫方法、制定一套脱贫方案，健全就业创业、产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育培训、保障救助六大精准脱贫平台，到村到户到人分类扶持，确保帮扶横向到边、纵向到底。推行县处级领导干部建设示范村试点工作，开通网上扶贫“直通车”，引导民营企业和社会组织参与扶贫开发。树立先脱贫先重用，不脱贫就降职的脱贫导向，压实乡镇、部门、驻村工作队和第一书记责任，严格兑现奖惩。今年在每个乡镇建立1个扶贫开发示范点，全面完成11个村整村推进项目建设。三要精准脱贫，不落一人。大力开展职业技能培训，完善县、乡、村就业服务平台，引导、转移、吸纳更多贫困劳动力就业。设立1000万元“惠民扶贫贴息小额担保贷款”专项资金，发挥到户增收项目作用，探索财政资金折股量化帮扶模式，推广“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的产业扶贫方式，建立健全企业与贫困户利益联结机制。落实促进农民进城落户工作实施意见，推进户籍制度改革和居住证制度“双落地”，确保进城农民享有同等的公共服务和稳定的就业保障。加快农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，推进特殊困难群体享受生活保障、医疗保障、住房保障、慈善救助等社会保障政策全覆盖。突出抓好教育救助，对建档立卡的贫困家庭学生免除普通高中、中等职业教育学杂费，落实好学前教育资助、普通高中助学金、大学生生源地助学贷款等项目，设立慈善教育救助基金。利用生态补偿和生态保护工程资金，探索将有劳动能力的贫困人口转为护林员等生态保护人员，提高贫困人口生态受益水平。

　　(三)积极发展新兴业态，培育经济发展增长点。围绕大别山做好山水文章，发展大别山旅游，开发大别山经济，弘扬大别山精神，创新大别山文化，打响大别山品牌，打造新型消费产业链，加快培育百亿级文化旅游、休闲养生产业集群。一要推进全域旅游。建成全国旅游标准化示范县，争创国家全域旅游示范区，积极申报国家生态文化旅游融合发展试验区、旅游休闲示范城市、中医药健康旅游示范区等旅游功能区建设项目。围绕全景新县目标，启动大别山(新县)国家公园建设，加快连康山国家级自然保护区、金兰山国家森林公园、香山湖国家湿地公园、黄毛尖省级森林公园、大别山省级地质公园、郭家河省级湿地公园、长洲河湿地公园等“一区六园”保护与建设，策划红色历史探究、山水避暑休闲、健康康体养生、民俗文化体验等节庆活动，实施田铺、郭家河旅游名乡创建活动，推进9个重点村乡村旅游扶贫富民工程，建成民宿示范点30个。力争全年接待游客280万人次，旅游综合收入超15亿元。二要打造旅游精品。启动红色首府5A级景区创建，完成许世友将军故里4A级景区创建任务。实施刘邓大军司令部旧址、国防兵器园、鄂豫皖首府一条街等国家三期红色旅游规划项目。申报省级非物质文化遗产1个、市级非物质文化遗产2个，实施丁李湾古民居维修保护工程，建成豫南民俗博物馆。编制完成鄂豫皖革命根据地旧址保护方案，启动吴焕先故居、列宁小学旧址、鄂豫皖边区列宁高级学校旧址、鄂豫皖军委兵工厂旧址修复工作。推进旅游公厕建设三年行动计划，建成县旅游集散中心和6个乡村旅游服务中心，规范设置旅游标识导向系统，实现旅游景区门禁系统等基础设施全覆盖。开展旅游市场综合整治，推动旅游企业达标升级。三要加快业态融合。以“互联网+旅游”为核心，加快智慧旅游服务平台建设，推广“线上下单、线下购物”旅游消费模式，启动香山湖智慧旅游景区建设，建成西河村、莲花村、田铺大塆等创客基地。促进体育旅游产业深度融合，加快建设大别山全民健身公园，实施裸心季生态旅游度假酒店和大别山露营公园建设，启动大别山体育馆、环香山湖自行车赛道和大别长淮国家登山健身步道建设，鼓励发展体育产业行业协会，举办全国群众登山健身大会(新县站)、中国100越野挑战赛(新县站)、国家登山健身步道联赛等大型赛事活动，培育新的旅游消费热点。

　　(四)持续做优特色农业，巩固经济发展基础。以集约高效可持续为方向，以提质增效为核心，加大农业投入，发展特色农业，打通农特产品销售市场，促进农民稳定增收。一要加快基地建设。落实特色农业发展意见，深化与省农科院合作，重点支持泗店绿康源、八里畈七龙山园艺种植示范基地、浒湾羚锐中药材种植和兴锐淮南猪养殖基地、吴陈河茅屋冲家庭农场等特色农业园区发展。提升大地、云山生态观光茶园标准化水平，改造低产茶园2万亩，打造高产茶园1万亩，建设油茶精品示范园20xx亩和低产林改造示范园4000亩。完善农产品质量溯源体系，新制定特色农产品地方标准6个，申报1—2个地理标志保护农产品，完成葛根标准化示范区验收。二要创新发展方式。全力争取一二三产业融合发展示范县，推动农产品加工业向种养基地靠近，扶持壮大油茶、茶叶两大省级农业产业化集群，提高农民在产业链、价值链中的利益分享比例。建立龙头企业牵头、高校和科研院所协同、新型农业经营主体参与的现代农业发展模式，引导金融资本和社会资本进入现代农业领域，加快农产品仓储、物流、冷藏、加工设施建设，鼓励开展农业生产全程托管和主要环节托管，引导企业创建驰名商标和开展QS质量认证，打响大别山北纬31°红色土地上的绿色产品品牌，支持农业生产基地与批发市场、超市、学校、酒店、工厂直接对接。三要健全强农机制。完成农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证工作，启用林权流转交易信息平台，发挥农村产权交易中心作用，引导农村土地经营权有序规模流转。继续实施支持耕地地力保护补贴和规模化经营主体补贴，开展新型农业经营主体发展创新速效风险补贴，加大农业项目信贷投放力度，推进林权抵押贷款，简化贷款程序，创新融资方式，支持林业产业发展。

　　(五)稳妥推进新型城镇化，拓展经济发展承载面。发挥新型城镇化“一发动全身”综合带动作用，以完善设施配套、提升城市品位、增强辐射能力为重点，坚持“一基本两牵动三保障”，推动产业集聚、人口集中、土地集约。一要突出规划引领作用。加快编制县城控制性详规、新区规划及功能分区等专项规划，推进商务中心区、大别山中药生态科技园、团竹园、G230沿线等县城区域控制性详规及中心城区地下管线综合规划。实施乡镇总规修编，完善新农村规划和村镇体系规划，做好传统村落、古民居规划，努力实现规划编制全覆盖。强化城乡规划建设委员会职能，保持“三违”整治的劲头不松、力度不减，建立城乡建管网格化执法体系，健全县乡村三级监管机制，进一步规范农村村民建房审批和监管，将“无违建县城”创建向乡村扩展。二要增强综合承载能力。实施“一坝两桥三路”工程，亮化1号橡胶坝、浒湾老拱桥、四桥，提升北畈路、改造新集路、新建钟畈滨河路。改扩建潢河路供水管网和城区污水管网，完成县污水处理厂升级改造和垃圾处理场二期项目建设。实施城区和重点旅游景区免费WIFI信号全覆盖，规划建设县规划馆、档案馆、地质博物馆和市民服务中心，建成县图书馆。加快城乡社会停车场、城南公交总站、城区公交站亭、电动自行车充电设施建设。积极运用PPP模式加快基础设施和公共服务设施建设，推动城乡水、电、路、信息网络互联共享。继续治理背街小巷，加强城区农贸市场管理，持续推进客运市场秩序专项治理。三要持续建设美丽乡村。发挥群众主体作用，加快实施改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程，新启动20个改善农村人居环境示范村和17个达标村建设，实现农村环境综合整治村组全覆盖。做好传统村落保护利用工作，全面完成10个示范村、10个重点村美丽乡村建设任务。推进土地综合整治和第三批易地补划基本农田项目，完成S339沙窝至浒湾段改造和农村公路“三年行动计划”年度建设任务。实施农村电网升级改造、中小河流治理和水土保持工程项目，完成1549户农村危房改造任务。

　　(六)更加注重生态建设，厚植经济发展优势。坚持绿色发展理念，持续开展蓝天、碧水、清洁乡村三大工程，努力将“金山银山”和“绿水青山”划等号。一要强化综合治理。加快改造、拆除不达标燃煤锅炉。全面治理城市施工和道路扬尘，实施餐饮服务经营场所高效油烟净化设施建设。实行最严格水资源管理制度，加强饮用水源地保护治理，实现乡镇集中式饮用水源地保护全覆盖。抓好省控企业污染防治设施稳定达标运行，引导企业加快节能减排技术改造，实施老污染源主要污染物提升达标，实现新建项目主要污染物浓度和排放总量双达标。探索实行耕地轮作休耕制度，治理农村面源污染。加强“以奖促治”农村环境基础设施运行管理，加快农村环境连片污水处理项目建设，完善农村生活垃圾收集转运和生活污水处理等环卫设施。二要保护生态环境。积极推进生态文明先行示范区创建工作，强化大别山水土保持生态功能区保护，开展生态环境保护空间红线划定，科学划分生产空间、生活空间和生态空间，严格实施分级分类管控。持续实施林业生态省建设提升工程，推进新一轮退耕还林、重点地区防护林、生态廊道等重大生态修复和建设工程，压实乡村管林护林责任，落实天然林、公益林永久性商业禁采、禁伐、禁改措施，认真做好森林病虫害防治工作，全年完成营造林4.8万亩、森林抚育和改造8万亩，确保森林覆盖率稳定在76.7%以上。三要完善长效机制。落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责任，实行一票否决并严肃追究怠政失职。严格执行产业发展和区域开发环境保护负面清单，强化环境准入制度，引入第三方治理，开展主要污染物超标排放和超总量排放行为专项检查，建立健全覆盖所有固定污染源的企业排放许可、网格化监管、评价考核与责任追究制度，对污染环境行为坚决按照上限处理，让损害破坏环境者依法付出代价。扩大天然气、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源使用范围，加快小水电、风能、光伏发电等绿色产业和循环经济发展，探索碳汇林业交易试点、实施排污权有偿使用和交易制度，推动形成绿色发展方式和生活方式。

　　(七)深入推进改革创新，增添经济发展动力。以开放的思维，创新的手段，全面落实中央、省委、市委确定的各项改革任务，以改革创新的新成效，拓展开放发展新空间。一要深化行政体制改革。重点推动“放、管、服”行政体制改革，再精简一批行政审批事项、审批中介服务事项。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，最大限度的减少对生产经营活动的许可。对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，开展“互联网+政务”服务，创新政府服务方式，开展“担当、担责，让群众满意、让企业满意”活动，全面完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单公布工作，深化商事制度改革，扩大“三证合一”改革成果。二要深化财税金融体制改革。完善预算管理、非税收入管理和政府债务风险防控改革，积极推进政府购买社会服务和各项协议供货招标工作。探索建立企业投资项目负面清单制度，创新政府与社会资本合作项目收益分配机制，谋划一批有稳定收益的特许经营项目开展PPP融资示范。设立中小企业应急周转还贷资金，创新土地储备融资、设备租赁、财政担保等信贷模式，积极引导具备条件的企业挂牌融资，争取新三板挂牌后备企业达到3家以上。三要助力创新创业。放大“互联网+”和“双创”集众智汇众力的乘数效应，加快中欧绿色智慧城市试点县建设，建成新县大数据运行中心、智慧新县展示厅、电子阅览室。争创国家电子商务进农村示范县，成立大别山电商产业园，鼓励传统企业发展电商业务，引导企业入驻阿里巴巴信阳产业带和“豫货通天下”电商平台，拉长线下实体、线上互动、信息网络和物流配送融合发展产业链，助推新县健康产品线上运营、开拓市场。依托电子商务孵化园和阿里巴巴村淘运营中心，新建40个“村淘”服务网点，打造“草根”创业者的“众创平台”。发挥“助保贷”等融资担保平台服务功能，支持企业开展技术创新、升级改造，建设技术研发中心，与机械科学研究总院合作建设毅辉智能产学研结合示范园区，完成全国经皮给药产业知名品牌示范区创建。创新实施开放带动，拓展大别山干部学院、信阳涉外职业技术学院培训领域，推动院地合作、院企合作、区域合作。积极参加第九届全球健康促进大会，办好首届中国乡村复兴论坛和健康新县论坛，提升开放水平，增强内外联动发展能力。

　　(八)全力加强民生保障，实现发展成果共建共享。持续加大民生投入，让老区发展更有温度，让群众生活更加幸福。一要提供更有获得感的社会保障。更加注重量力而行和可持续性，继续实施一批民生工程，切实保障群众基本生活。鼓励支持全民创业，实现城镇新增就业4000人以上。积极探索保障房供给新途径，采取货币化补贴安置办法，打通商品房与公租房、棚改房转换通道，消化市场存量的商品住房，切实解决低收入群体住房困难问题。全面推行社会保障一卡通，建立统一的城乡居民医疗保险制度，实施城乡居民大病医疗保险，深化支付制度改革和按疾病病情分组分类支付改革。完善医疗救助、临时救助和流浪乞讨救助等社会救助机制，建成社会福利中心和残疾人托养中心。做好城乡低保动态管理和提标扩面工作，建立经济困难的高龄失能老人补贴制度，实施泗店、田铺、八里畈敬老院改扩建工程。持续开展“369人才工程”红会送医计划和残疾人康复救助项目，为100名重度残疾人试点开展居家托养服务。二要发展更有公平感的社会事业。积极创建“国家义务教育发展基本均衡县”，完成14所义务教育阶段学校“全面改薄”项目，启动新一轮农村义务教育学校布局调整，加快农村中小学校食堂规范化建设，改造建设一批农村寄宿制学校，整合教学资源，提供校车服务。实施关爱留守儿童三年行动计划，建立留守儿童信息数据库和关爱留守学生基金。持续开展健康促进行动，建设潢河“一河两岸”休闲健康步道。认真落实全面两孩政策，整合妇幼保健和计划生育技术服务职能，成立健康教育所，建设慢性病防控示范区。健全城乡医疗服务体系，推进县中医院项目建设，完善县120急诊急救体系建设，建设5个中心乡镇卫生院急诊站。强力推进燃气入户入园区，新建小区全部实行燃气供应，已建小区分年度改造实施，加快产业集聚区燃气管网及配套建设。三要强化更有安全感的社会治理。树牢安全生产红线意识和底线思维，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，深化重点行业领域安全生产专项整治，提高灾害防御和突发事件应急处置能力。强化食品药品安全监管，争创河南省食品安全县。深入推进平安新县建设，创建全国平安建设示范县。加强城乡技防体系建设应用，加快视频监控设施升级改造、联网运行。健全重大决策社会稳定风险评估、预防和排查社会矛盾化解机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真落实领导干部接访处访和信访包案制度，引导群众依法逐级走访，扎实做好省委巡视组反馈意见整改工作，清理化解信访积案。启动“七五”普法工作，努力扩大法律援助覆盖面，依法打击各类违法犯罪活动。开展全国文明城市提名城市创建和道德模范评选，全面提升公民文明道德素质。

　　三、切实抓好当前各项工作

　　一要抓好经济运行工作。当前既是年头岁尾，也是生产淡季。从国家统计局发布的GDP增速来看，我国经济增长6年多来首次破7，为6.9%;从我县每年的一季度增速来看，形势也不容乐观。各级各部门要强化开年、开局意识，淡化年底、年关思想，各项工作都要往前赶，一天也不能停，已安排的工作要抓紧谋划到位。要狠抓工业运行，全力做好企业服务工作，组织企业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，鼓励适销对路、竞争力强的企业开足马力生产，促进增收增效，拉动经济增长。要强化项目带动，紧盯项目进度，加大推进力度，能开工的尽早开工，能投产的抓紧投产，尽快形成一批经济增长点和支撑点。要加强项目储备，加快编制三年滚动投资计划，继续争取中央预算内资金，统筹做好专项建设基金项目申报和实施工作，积极对接河南省“1816”投资促进计划，争取有更多项目进入计划篮子。

　　二要抓好安全生产和应急保障工作。春节期间，雨雪天气增多、易燃易爆隐患较多，车流量、人流量较大，安全生产一刻也不能放松。要强化重点领域、重点行业、重点部位安全隐患的排查整改，落实各项监管防范措施，存在重大隐患企业要坚决关停。要加强危险化学品和烟花爆竹储存、运输等环节安全检查，强化防燃、防爆事故等方面的教育防范，确保春节期间安全生产不出任何问题。强力推进道路交通安全大宣传、大排查、大整治百日攻坚行动，及时启动恶劣天气应急预案，确保城乡道路交通安全顺畅，维护春运交通秩序。要强化食品安全监管，从严打击食品生产、流通、餐饮服务等环节的违法行为。要维护市场稳定，强化水、电、油、气及物资保障，确保不断水、不停电、不堵路。同时，各单位要加强值班值守，妥善安排好节日期间值班和领导带班工作，做到上下联络畅通，确保让全县人民过一个平安祥和的春节。

　　三要抓好特殊困难群体解困工作。当前，政府解困资金已经分到部门和乡镇，组织部、信访、工会等相关部门对口解困资金也要抓紧落实。乡镇、部门和牵头单位要严格条件、严格标准、严格程序，做好解困对象的甄别、信息比对和公示工作，抓紧将解困资金发放到位，确保不漏一名困难群众。特别是要加强对五保、三无供养对象(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人)、低保户、危房户、孤寡空巢老人以及孤儿、留守儿童等特殊群体的排查，帮助其解决临时生活困难，确保解困资金及时足额发放到特殊困难群众手中。县纪检监察部门要全程监督解困资金使用情况，对违规发放、套取挪用解困资金的，严肃处理，绝不手软。

　　四要抓好返乡人员创业就业工作。春节是外出务工创业人员集中返乡探亲的时期，各级各有关部门要把工作做细做实，让他们回能回得来、年能过的去、走能走的掉、在家乡不走有活干。要搞好服务，让每一位返乡人员都能顺顺利利回家、高高兴兴过年，真切感受到家乡的温暖。要搞好宣传，抓紧制作《新县这一年》宣传片，组织好返乡成功人士招商联谊会，向广大返乡人员介绍家乡的新变化、产业集聚区的新发展，鼓励他们返乡投资创业，利用好“互联网+就业”招聘会后续成果，促进就地就近就业。要搞好对接，无论是创业的、就业的，还是需要帮助解决困难的，都要及时联系沟通，急事急办，特事特办，尽到应尽的责任，切实为广大返乡人员提供便利。

　　五要抓好森林防火和森林病虫害防治工作。近期的雨雪缓解了我县森林防火险情，但林区枯草、枯木较多，防火压力很大，加之“双节”期间燃放鞭炮、野外用火较为普遍，防火形势更加严峻。要突出春节、元宵等森林防火重要节点，实行网格化管理，确保责任到村、责任到组、责任到人，做到人员到岗、工作到位，确保全县不发生大的森林火灾。同时，要高度重视森林病虫害防治工作，巩固前期治理成果，抓紧处置松材线虫病疫区疫木，确保2月5日前全县所有疫木处理到位，并做好迎接省市检查验收准备工作。

　　六要抓好城乡环境综合整治。每逢春节，就是我县城乡环境“脏乱差”回潮严重的时候。从去年春节期间我县农村环境状况来看，各乡镇区也不同程度出现了生活垃圾无人清运、烟花爆竹残留物随处可见的现象。今年不论是城区还是乡村，都要突出清脏治乱，县公用事业、交通、公安等部门要继续做好城区整治工作，各乡镇要持续巩固美丽乡村建设成果，县文明办要对各乡镇春节期间环境整治工作开展专项考核，实地督查打分，并增加其在全年考核中的评分比重，全力营造洁净、有序的节日环境。

　　七要抓好信访稳定工作。“双节”和“两会”期间，往往也是信访矛盾和问题突出的时段，各级各部门要对不稳定因素进行全方位拉网式排查，及时发现倾向性问题、苗头性问题，把矛盾纠纷化解在基层。当前要把信访稳定工作与解困工作紧密结合，严格落实包案责任制，畅通信访信息渠道，与民生紧密相关的部门负责同志和各乡镇区党政负责人主动走访约访，面对面听取诉求，实打实解决问题。春节期间要坚持24小时信访值班、“日报告”和“零报告”制度。特别是对“双拖欠”、非法集资等重点问题，要按照“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的办法，及时妥善处置。

　　八要抓好“双节”期间党风廉政建设。中纪委六次全会指出，要紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守，坚持以上率下、看住“关键少数”。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处。领导干部要懂规矩、担责任，管好分管部门、行业的党风廉政建设，确保春节期间不出问题。倡导领导干部带头少放或不放烟花爆竹，不扰民、少浪费，对过于浪费燃放烟花爆竹的领导干部，要按“奢靡之风”追究责任。继续严格公车管理，严防公车私用现象发生。及时公布举报电话，接受参加公款吃喝、高消费娱乐活动和燃放烟花爆竹等方面的群众监督，对违规违纪行为，纪委监察部门要点名道姓公开通报曝光，快查快办。

　　同志们，刚刚结束的县委全会讨论通过了“十三五”规划建议，为我们描绘的未来五年发展蓝图，令人憧憬、催人奋进。踏上新征程，加快新发展，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更大的责任担当，同心协力，积极作为，努力实现“十三五”良好开局，再谱山水红城、健康新县建设新篇章!

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇2

　　这次县委全委扩大会暨全县经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，兑现20xx年目标管理考核情况，分析当前经济形势，全面安排部署20xx年经济工作。下面，根据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面的问题。

　　一、科学研判经济形势，切实增强富民强县的坚定信心

　　20xx年，全县上下深入贯彻落实、xx届三中全会和系列重要讲话精神，准确把握“稳中求进”总基调，努力破解瓶颈制约，强力攻坚重点工作，着力解决民生问题，全县经济社会保持了平稳较快增长的良好势头。

　　一是综合实力大幅提升，经济发展成效显著。面对自然灾害多发等不利影响，我们认真研究对策，积极寻求突破，强力推进落实，全县经济实现了稳健增长。国内生产总值完成43.5亿元，增长11.6%;固定资产投资完成63.5亿元，增长26%;规模以上工业增加值完成9500万元，增长30.4%;大口径财政收入完成2.6亿元，增长37.4%;小口径财政收入完成1.6亿元，增长23.9%;城镇居民人均可支配收入完成18291元，增长11.5%;农民人均纯收入完成4689元，增长13.8%;社会消费品零售总额完成7.8亿元，增长16.5%，人口自然增长率、城镇登记失业率、万元GDP能耗均控制在省市下达指标之内。

　　二是资源开发快速推进，工业经济平稳运行。全力支持油田企业扩能上产，新增原油产能40万吨，产量达到77万吨;争取油田支地资金3359万元，实现石油税收3957万元。成立了合水县钻前工程供水服务总公司、庆阳能化集团合水分公司，完成营业收入1000万元。煤炭勘探开发持续加快，投资5.3亿元，完钻探井43口，完成了固城区块普查和瓦岗川、板桥区块预查工作，合水东区块探矿、采矿权成功出让。建办工业企业16户，小微企业36户，新增“三上”企业10户，完成非公经济增加值8.2亿元。工业集中区签约入驻企业7户，鼎诚商砼新型建材项目建成投产，妙香源中药材等3户入园企业顺利开工建设。

　　三是三农工作富有成效，农村经济全面发展。种植全膜双垄沟播玉米7.3万亩、马铃薯4.4万亩，全县粮食总产达到11.2万吨。新栽苹果2万亩，建成省级苹果标准化示范园4处2089亩，实现产值2.7亿元;种植各类蔬菜11.6万亩，其中设施蔬菜1.7万亩，实现产值3.3亿元;建成标准化养殖场40处，新增规模养殖户412户，实现产值1.4亿元;流转林地3万亩，建成林业经济产业基地14个，实现产值5224万元。实施扶贫整村推进项目6个，马莲河流域贫困片带扶贫开发取得显著成效，老城庙庄、板桥锦坪等特困村基础条件明显改善，群众生产生活水平显著提高，全县贫困人口减少了12.9%。

　　四是基础建设投入加大，城乡面貌显著变化。争取国家、省市各类项目和补助资金356项9.27亿元，开工实施亿元以上项目14个，500万元以上项目207个。签约实施各类招商引资项目28个，签约资金49.82亿元，到位资金16.98亿元。县城建设完成投资10.4亿元，南区休闲文化广场、南区集中供热等29个重点项目顺利推进。小城镇建设完成投资1.2亿元，完成了板桥、老城、太白、何家畔4乡镇的街道“五化”工程，建成新农村示范点12处，小康农宅585户。雷西高速公路和合水至板桥二级连接线建成通车，新修通村水泥路(油路)25条174公里，砂石路164公里。实施重点水利工程16项，完成流域治理36.5平方公里，整修梯田2.6万亩，全县城乡面貌和人居环境有了较大改观。

　　五是社会事业全面加强，民生保障水平提升。坚持教育优先发展战略，研究解决了一些制约教育发展的突出问题，教育教学质量显著提升。进一步深化医药卫生体制改革，医疗卫生保障水平有了新的提高。制定出台了一系列推动就业创业的扶持政策，新增城镇就业2990人，安置高校毕业生251人，输转城乡富余劳动力4.8万人次，实现劳务收入6.3亿元。社会保障覆盖面持续扩大，全面完成了城乡低保清理和规范工作，发放各类保障金6635.7万元，全面完成了年初承诺的十件民生实事。深入开展“平安合水”创建，认真落实信访工作包案责任制，扎实推进人民调解规范化建设和矛盾纠纷排查调处活动，积极构建社会治安防控体系，社会管理全面加强。

　　六是干事创业风正劲足，落实能力显著提升。认真贯彻落实国家、省、市、县关于纠正“四风”的相关要求，坚持用制度管人、管事、管权。加强了对重大项目、民生资金、政府性债务和领导干部履行经济责任的审计整改，有效降低了行政运行成本，全年三公经费支出同比下降20%以上。进一步加大公务用车管理和党政机关办公用房清理工作力度，拍卖处置超标超配公务用车20辆，清理腾退办公用房6235.6平方米。深入开展“双联”行动、机关作风整顿和效能风暴行动，执政能力实现新提升。特别是面对严重的旱情和突如其来的暴雨灾害，全县干部群众主动作为，彰显了迎难而上、苦干实干的可贵精神，体现了高度负责、敢于担当的神圣使命。

　　同志们，过去一年，我县经济社会快速发展，成绩有目共睹，这是全县人民真抓实干、艰苦奋斗的结果，成绩来之不易，必须倍加珍惜。站在新的起点上，我们必须正视当前全县经济社会发展中存在的突出矛盾、困难和问题，深刻认识和准确把握发展中的不确定因素和不可预见性。从面临困难看，由于区位、政策、资金、环境等因素制约，我县争取到位的大项目、好项目不多，投资拉动经济增长的效果不明显;基础设施建设支出增多，财政收支矛盾突出，发展资金短缺;拆迁安置、涉法涉诉等矛盾纠纷调处难度大，社会管理压力越来越大。从发展现状看，我县经济总量小，综合实力弱;农业基础脆弱，重点产业规模小、链条短、效益低，农民持续增收缺乏后劲，生产生活水平仍然很低;石油、煤炭开发刚刚起步，地方工业发展缓慢，服务业发展滞后，经济结构不尽合理;县城建设滞后，精细化管理程度不高，欠发达的县情特征仍然突出。从工作落实看，相当一些乡镇和部门的领导干部思想保守、求安求稳、缺乏“狠”劲、“拼”劲，缺乏担当和责任意识、竞争意识、创新意识，领导水平、工作方法还不能适应加快发展的需要;个别干部工作作风不够扎实，一些工作任务落实不到位，“四风”问题在一些行业和领域依然存在，影响了党群干群关系，制约了经济社会发展。

　　成绩鼓舞人心，问题值得警醒，发展需要信心。当前我县发展具备诸多有利条件，面临着良好的发展机遇。从政策环境看，国家创新宏观调控方式，明确支持中西部地区加快基础设施建设，为我们破解基础瓶颈、推动转型升级提供了难得机遇;省委、省政府确定的三大战略平台进入了国家层面，我省打造丝绸之路经济带甘肃黄金带，我市被国务院确定为成长型资源城市和天然气后备基地，这些都为我县转型升级发展提供了政策保障和支撑。从基础条件看，我县石油、煤炭、天然气等资源丰富，森林覆盖率高，红色旅游资源富集，开发潜力巨大，红、黑、绿、黄四大资源开发已初具规模、特别是西雷高速的建成通车以及甜罗高速、西合二级公路等重大项目的顺利实施，这些都为我县转型升级发展提供了极为有利和广阔的基础保障和支撑。从自身发展看，我县经济社会发展思路定位准确，富民强县的奋斗目标深入人心，阶段性工作重点突出，发展成效明显，势头强劲;全县各级干部干事创业劲头足，团结奋进、求真务实、平安和谐的发展环境已经形成;基层基础建设不断加强，全县上下人心思进、人心思上、人心思富的愿望强烈，这些都为我县转型升级发展提供了强劲动力。站在全面深化改革的新起点上，我们必须科学研判形势，勇于面对困难和挑战，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，增强富民强县的决心和信心，坚持既定的思路和目标不动摇，乘势而上，奋力开创全县经济社会转型升级发展新局面。

　　二、全面落实目标任务，努力开创转型升级的崭新局面

　　20xx年，是全面落实xx届三中全会精神，实现“”发展目标的关键之年。全县经济工作的总体思路是：坚持以党的和xx届二中、三中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，以深入推进扶贫攻坚为统揽，以稳中求进、改革创新为总基调，以工业强县、产业富民为总抓手，以“一线两带、一区六镇”(何家畔至太白城乡一体化发展示范线;马莲河流域扶贫攻坚片带、雷西高速公路沿线农村环境综合治理片带;省级现代农业示范区;肖咀、段家集、板桥、老城、蒿咀铺、太白小城镇建设)为主战场，补工业短板，抓城乡建设，强产业支柱，保民生底线，促进全县经济提速增量，社会平安和谐，为全面建成小康合水打好坚实基础。

　　预期目标是：生产总值增长13%，达到49.1亿元;规模以上工业增加值增长10%，达到10500万元;全社会固定资产投资增长25%，达到80亿元;农业增加值增长6.9%，达到7.5亿元;大口径财政收入增长10%，达到2.83亿元，小口径财政收入增长15%，达到1.86亿元;农民人均纯收入增长16%，达到5439元;城镇居民人均可支配收入增长13%，达到20668元;社会消费品零售总额增长15%，达到8.9亿元;全面完成市上下达的人口自然增长率、城镇登记失业率、万元GDP能耗、污染物排放总量等控制性指标。具体要抓好以下六个方面的工作：

　　(一)紧抓项目建设这个“总引擎”不放松，在扩大经济总量上迈出更大步伐。项目争取，要围绕优势资源开发、绿色循环农业、扶贫攻坚工程、社会事业发展等方面，谋划和储备一批重大项目。县“3341”项目工程协调推进领导小组要切实发挥职能作用，做精、做细、做实项目库，做到进库项目拿出来能上报、报上去能审批、审批了能尽快开工建设。年内要论证储备项目240个以上，总投资达到200亿元以上;完成项目前期40个，总投资30亿元以上。发改、财政等职能部门要发挥好牵头抓总的作用，协调指导其它部门积极对接争取项目，确保全年争取国家投资和各类补助资金6亿元以上，完成全社会固定资产投资80亿元以上。招商引资，要创新思维和工作方式，把招商的触角延伸到技术先进、民资富集和产业集聚的地区，鼓励和引导民间投资进入基础设施、果菜畜林、文化旅游和现代服务业等领域。招商局要会同发改、工信等部门尽快拿出招商引资目录，指导其它部门精准招商，力争一批战略性、标志性的招商引资项目落地建设。年内要确保引进亿元以上工业或农业产业化项目4个以上，完成招商引资到位资金20亿元以上。要全力支持远腾石膏厂、科进新型环保建材项目和兰州中和集团投资的城市广场、现代仓储物流园、建材家具商城等城市建设项目落地建设。项目建设，要继续严格落实“三个一”包抓责任制，各包抓领导要切实履行职责，真正把重点项目抓在手上，要亲自把关审定包抓项目的实施进度计划，亲自深入一线调研指导，协调解决具体问题。各责任部门要于3月15日前将每个重点项目的进度计划上报县发改局审核备案，并要按照计划靠实责任，抓好进度。发改、财政、国土、城建等职能部门要积极为项目实施提供便利和支持;各乡镇、项目实施单位要严格执行工程管理制度，规范项目运作程序，切实提高项目建设综合效益。

　　(二)紧抓资源开发这个“主攻点”不放松，在推进工业强县上谋求更大突破。首位产业开发，要全力支持油田企业扩能上产，确保新增产能42.5万吨，实现原油产量100万吨;积极推进地企深度融合，实现石油税收2500万元，争取油田支地资金20xx万元;煤炭局要争取省煤炭勘查资金2亿元，力争6月底完成合水西区块探矿、采矿权出让，年底前完成固城区块详查和瓦岗川、板桥区块普查工作。工业集中区建设，要加快工业集中区基础设施建设，通过筑巢引资、市场化运作等方式拓宽筹资渠道，改善基础条件，吸引企业入驻，力争年内入驻企业达到10户以上。这里要强调的是，对已签约入驻集中区的妙香园中药材深加工、蓓蕾金菜公司、陇原果品精深加工、怡露新型门窗建筑幕墙等项目年底前必须建成投产。地方工业发展，要坚持扶持地方民企与引进知名民企相结合的办法，深入推进“民企陇上行”活动，积极培育多元发展、多点支撑的新兴产业化龙头企业，形成“建一个龙头、兴一项产业、富一方农民”的发展格局。要全力扶持古象奶业、振海塑业、陇源中药材、蓓蕾金菜等现有骨干企业加快技术改造和产业升级，不断提高企业效益和创税能力。全年要新办和培育“四上”企业5户、新办工业企业或农业产业化龙头企业16户、小微企业30户，每个乡镇至少要新办投资500万元以上工业企业1户;完成非公经济增加值8.56亿元。节能减排工作，要牢固树立“绿色、循环、低碳、高效”的发展理念，突出抓好畜禽养殖场(区)污染防治、机动车尾气治理、城镇二次扬尘污染处理等工作;认真落实重点用能企业动态管理和公共机构节能降耗各项措施，严格实行“环评”和“三同时”制度，确保单位GDP能耗和主要污染物排放等指标控制在市列目标之内。

　　(三)紧抓扶贫攻坚这个“总抓手”不放松，在提升三农水平上取得更大实效。特色产业开发，要把苹果产业作为我县农村首位产业来抓，全面完成全年新栽2万亩的任务，建成3个千亩片带，4个500亩片带;积极推行矮化密植技术，新建矮化密植园示范点1处，完成良种育苗80亩;抓好2处省级和3处市级标准园建设，提高果品质量，抓好品牌建设，增加果农收入。蔬菜产业要以4个千亩、4个500亩和3个千亩幼果园套种示范点建设为重点，切实抓好反季节特色瓜菜和无公害绿色地膜商品菜生产，新建水泥骨架大棚345座，改型全钢架大棚360座，完成集约化育苗180万株，种植面积达到11.8万亩，其中设施蔬菜1.74万亩。草畜产业要新种紫花苜蓿1万亩，完成青贮氨化饲草20万吨，新建标准化养殖小区(场)20个，新增规模养殖户400户，重点抓好蒿咀铺乡千头毛驴养殖场、店子乡20xx头奶牛养殖场建设，全县肉牛、肉绒羊、生猪饲养量分别达到5.5万头、32万只和11万头。苗林产业要抓好集体林权配套改革，完成林地流转1000亩，林权抵押贷款3000万元;建成太莪乡林下套种中药材、蒿咀铺乡林下养殖、肖咀乡苗林培育3个林下产业发展基地;新栽核桃树5000亩，完成苗林结合育苗4万亩。粮食生产，要大力推广旱作农业、测土配方施肥等新技术;争取农机补贴资金400万元，投放各类农业机械2700台，种植全膜双垄沟播玉米、马铃薯10万亩;建成太白镇柳树坪村千亩水稻种植示范点，全县粮食作物面积稳定在37万亩以上，粮食总产量达到10万吨以上;抓好板桥5000吨粮食储备库建设，完成农户科学储粮500户。扶贫开发，要按照扶贫攻坚实施意见，抓好大扶贫的基础工作和统筹协调，完成太白镇的整乡推进和西华池镇唐旗村、板桥乡锦坪村等6个村的整村推进;同时，依靠“双联”行动，下功夫帮助所联村组和贫困群众脱贫致富，全年减少农业贫困人口9900人。要举全县之力抓好马莲河流域贫困片带开发工作，10月前全面打通并整修铁板公路，完成行道树栽植31.2公里，新修村组砂石路7条27公里，压设输水管道14.4公里，机修梯田1000亩;新建村幼儿园、卫生室各2处，休闲文化广场1处，居民点2处70户;新建优质果园700亩，蔬菜大棚250座，发展规模养殖场3处的扶贫攻坚任务。要通过集中改善基础条件，培育发展后续致富产业，使片带群众近期生活有保障、长远致富有门路。农村改革，重点要在生产组织上和经营规模化上下功夫，积极构建立体式、复合型现代农业经营体系，积极稳妥地开展农民土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”改革试点，支持承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转，真正使农民资产“动”起来、农村产业“活”起来。全年要新办投资千万元以上的龙头企业3户以上，发展农民专业合作组织20个以上，新建土地经营权流转示范点1个，流转土地5000亩。积极引导农民顺应市场需求，按照绿色无公害农产品标准进行生产，培育名优产品品牌。认真做好动植物疫病防控工作，提高农产品质量安全水平和市场竞争能力。

　　(四)紧抓城乡一体这个“新标杆”不放松，在基础设施建设上实现更大变化。县城建设，要按照北拓南伸、东扩西展的总体思路，实施好新区开发和旧城区改造工程，完成县城绿地、道路、燃气、消防、排水防涝5个专项规划及南区、旧城区控制性详细规划编制工作。建成市政道路11条6.7公里，加气站2座，重点抓好粮食局片区、保塬固沟A片区、B片区综合开发，汽车站、中街加油站整体搬迁和消防营站楼、文化产业园、民生安置、棚户区改造等工程建设，完成投资10亿元以上。城镇管理，要积极推行“精细化、网格化、数字化”管理模式，构建科学高效、运转协调的城市管理体系。重点完成县城3条背街小巷硬化亮化和乐蟠路、育才路的绿化美化，划定县城交通标志线，实现垃圾清运填埋、主街区洒水常规化。抓好乡镇街道出入口、集贸市场、公路沿线、中心村等部位的环境卫生治理，提升板桥、吉岘、太白等“门户”乡镇形象。村镇建设，重点抓好肖咀、段家集2个乡镇小城镇建设和板桥、老城、蒿咀铺、太白4个乡镇街道配套设施建设，建成新农村试点村12处，小康农宅340户;要按照交通便利、基础条件较好、距离中心村较近的原则实施好19处636户3649人的异地扶贫搬迁项目。要以完善基础设施、发展富民产业、倡导文明风尚为重点，打造18个公共服务便利、生活富裕和谐、民风朴实淳厚的美丽新村;要以农村环境综合整治行动为载体，打造40个环境治理彻底、村容村貌整洁、村规民约完善的整洁村庄。交通建设，要配合省市做好甜罗高速公路测设，完成309国道维修工程，力争西合二级公路年底前建成通车;深入实施“农村公路通畅”工程，新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上，实现90%的建制村通水泥路(油路)目标。同时，要健全县、乡、村三级公路管护体制，靠实责任，强化农村公路养护管理，确保农村公路安全畅通。水利建设，要完成马莲河陈家坪段护岸工程、莲花寺水库征地移民搬迁安置工作，争取丑家川护岸工程、20xx年农村饮水安全、蒿板供水等项目立项实施，新增有效灌溉面积2万亩，解决1.02万人的安全饮水问题。电力建设，要加快实施农网升级改造项目，强化集中养殖区、设施农业区电力保障，完成65个自然村的低电压、供电瓶颈治理工作，建成35千伏线路12千米和太莪输变电站，改造10千伏及以下线路50.8千米。加快信息基础设施建设，实现城区10兆光纤和4G信号全覆盖。生态建设，要严格国土资源管理，加强基本农田保护，严守耕地“红线”;抓好石油开发、农村环境等重点领域污染防治，加快百万亩土地整治、县城地质灾害C片区治理、黄土高原综合治理林业示范等工程建设;加大封山禁牧力度，完成荒山造林1.8万亩，补植补造3万亩，治理水土流失35平方公里。

　　(五)紧抓财税金融这个“总命脉”不放松，在增强保障能力上谋求更大提升。要抓好财源建设，突出石油、煤炭等优势资源和绿色农产品开发，积极开发土地二级市场，稳定基础财源;大力发展以交通运输、现代物流、餐饮服务等为主的第三产业，抓好各类财源项目的申报、争取和管理，加快开发建设一批对财政增长贡献率高的大项目、好项目，加快建立多元化、有后劲的财源体系。要抓好税收征管，严格落实组织收入责任制，切实加大石油煤炭、土地出让、房地产、建筑业等重点税源的征管力度，严厉打击各类偷税、骗税行为;加强非税收入管理，确保各项收入应收尽收，及时足额入库。要抓好资金监管，严肃财经纪律，严控“三公”经费，确保行政成本性支出比重明显下降;要规范国有资产管理，扩大政府采购范围和规模，继续深化国库集中支付改革，切实提高财政精细化管理水平;要强化财政资金审计监督，加强对社保、扶贫、退耕还林、农机具补贴等惠农资金的监督检查，继续深化“小金库”清理整顿，促进财政资金规范、安全、科学运行。要加强融资工作，严格按照政府引导、市场运作的原则，吸引更多的战略投资者和社会资本参与县域经济发展，力争全年政府主导性融资达到1亿元以上。同时，要配合甘肃银行合水支行开业运营，年内建成农村扶贫互助资金协会6个以上，发放双联惠农、扶贫等小额担保贷款1亿元以上，解决农民贷款难问题。

　　(六)紧抓民生改善这个“总目标”不放松，在社会建设管理上取得更大进步。科教工作，要谋划储备一批产业转型升级、节能减排和民生改善的科技项目，深入实施一批科技成果转化项目，积极开展科技兴企、科技富民行动。要统筹发展各类教育，强力推进课程改革，努力改善办学条件，建成太白九年制学校、合水二中教师周转宿舍楼和南区幼儿园教学楼;开工建设合水职专综合教学楼和固城、段家集教师周转宿舍，促进城乡教育均衡发展。进一步探索营养餐供应模式，加快农村学校小伙房建设，让农村学生吃上可口饭菜，促进学生健康成长。要广泛开展全民体育健身活动，实施好体育惠民工程。文化工作，要以建设特色文化大县为目标，强力推进文化大厦建设，全年建办文化企业3户、培育重点文化产业户50户，实现文化产业增加值7600万元;健全县乡村三级公共文化服务体系，不断丰富群众文化生活。要加快以陕甘红军纪念园为重点的旅游景区景点建设，打造特色乡村旅游休闲度假村和农家乐，提高接待服务能力，实现旅游业产值1.4亿元以上。要实施好县广播电视无线发射台站基础设施建设工程，争取县级数字影院工程开工建设。医疗卫生工作，要强化医疗机构基础设施建设，开工建设县医院门诊综合楼和急救中心业务楼，完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板桥及板桥定祥6个卫生院新建、改扩建任务;要全力做好地方病防治工作，积极争创省级中医药先进县。要继续延伸“金凤凰”利益导向品牌，全县计生困难家庭救助率要达到100%;为参加婚检人员开展免费婚前医学检查，完成免费孕前优生健康检查1600人以上，切实提高出生人口素质。社会保障工作，要进一步扩大失业、医疗、工伤、生育保险和新型农村合作医疗覆盖面，城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上;要加快合水县就业和社会保障服务中心建设进度，完成职业技能培训1200人，创业能力培训500人，新增城镇就业2900人;要努力开拓劳务市场，加大劳务用工维权力度，积极构建和谐劳动关系，全年输转城乡富余劳动力4万人次，实现劳务收入5.5亿元以上。要全面落实城乡低保、农村“五保”供养、城乡困难群众大病医疗救助等制度，做好农村留守儿童、孤寡老人、生活无助残疾人等弱势群体的帮扶救助;要加快县殡仪馆筹建步伐，并配套建设经营性公墓，每个乡镇要建设1处公益性公墓，每个村要建设1处集中安葬区。安全维稳工作，要加大道路交通、消防、校园、食品药品、产品质量和生产安全等重要领域的隐患排查整改，确保人民群众生命安全。要继续深化“平安合水”建设，进一步改进和加强信访工作，依法依规处理信访问题。要强化社区管理和服务，创新和完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，保障人民安居乐业、社会安定有序。实事办理工作，督查室要尽快对省市县确定的民生实事办理工作进行细化分解，制定出分解方案，各承办单位要创造条件，积极作为，高效办理，10月底前全面完成办理任务。

　　三、切实强化工作措施，努力形成高效落实的强大合力

　　今年全县经济工作任务能不能完成，目标能不能实现，关键在落实。目前，已进入3月份，春季农业生产、重大项目建设等工作已迫在眉睫，各乡镇、各部门一定要以只争朝夕的紧迫感和勇担重任的责任感，全心干事业，全力抓落实。

　　一是思想要再解放。坚定不移地把解放思想作为推动一切工作的“总阀门”，紧紧抓住制约经济发展的瓶颈问题，以更宽的视野、更大的胆识，积极探索转型升级发展的新方法、新途径。要有迎难而上的勇气、克难攻坚的办法，勇于自我超越、善于排难攻坚、勤于多谋善思、敢于迈开大步，把解放思想渗透在工作实践中，努力在困境中找出路，在困难中找办法，化压力为动力、化劣势为优势、化难点为亮点，切实把工作抓好。

　　二是作风要再转变。乡镇和部门的主要负责同志在工作中要重点突出、办事有招、落实有力，对认准的事情、部署的工作要扭住不放，一步一个脚印地推进，一个接着一个地实施，确保重大项目、重点工作落到实处。会后，各乡镇、各部门要迅速部署，全面进入工作状态，认真抓好当前各项工作落实。对时间季节性强、事关发展的春耕生产、劳务输出、造林绿化等工作，要早谋划、早安排、早启动。对工业生产、城乡建设、社会事业和新上的重大项目，要抢占先机，争取主动，确保各项工作开好头、起好步。

　　三是责任要再靠实。今天会上已经下达了今年的固定资产投资、项目资金争取、招商引资任务，随后，还将对重大项目、重点工作任务进行分解下达，这些就是我们今年工作的责任书、军令状，各县级领导要按照包联的任务亲自上手，亲自谋划，亲自抓促，做到心中有数、调度有方、一抓到底。各乡镇、各部门要对照分解的任务和目标管理责任书，认真梳理，再细化再分解，做到责任主体明确，工作标准明确，完成时限明确，确保各项工作有人去落实、真正干到位。督查室和各业务主管部门要严格实行“清单管理”，逐一查进度、逐个问结果，以更加严肃的督查、更加严厉的问责、更加严格的执行，确保各项工作高效推进。

　　四是纪律要再严明。纪律的生命力在于执行，各乡镇、各部门要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，以领导带头的示范效应、执纪必严的制度刚性、抓铁有痕的落实韧劲，充分释放从严治政的正能量，不断激扬反腐倡廉的清风正气。要深入贯彻落实中央、省、市、县关于厉行节约、反对浪费的各项规定，扎实开展群众路线教育实践活动，坚持不懈纠正“四风”。要全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，守住政治“红线”、工作“准线”和生活“底线”;严格用制度管人、管权、管事，深入开展有针对性的专项治理，全力压缩三公经费，严控举债建设，坚决纠正部门行业的不正之风，健全“不敢腐”的监督体系，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　同志们，机遇面前，顺势而谋，乘势而上，就是良机;慢人一步，步步被动，就是危机。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，以崭新的精神面貌、创新的工作举措、全新的发展业绩，建设更加幸福美好的新合水。

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇3

　　同志们:

　　这次市委经济工作会议，是市九次党代会之后召开的一次重要会议。会议的主题是:贯彻中央、省委经济工作会议和市九次党代会精神，分析总结20xx年的工作，安排部署今年的经济工作。会议的开法分三个层次进行，首先实地考察，相互观摩学习，检查各县(市、区)的工作，其次进行重点工作讲评，最后全面部署。

　　昨天和今天上午，大家分两组考察了各县(市、区)的产业聚集区建设、招商引资工作和项目落地情况。可以明显感觉到，过去的一年，在土地、资金、环保等制约因素日益趋紧的情况下，各县(市、区)拼搏进取、扎实工作，都取得了很大进步，但也确实存在因重视程度不同、组织力度不同而产生的不同效果，有些地方工作成绩令人振奋，比预想的效果还好;有些地方的工作力度比较弱，与原来的期望有一定差距。希望各县(市、区)都要很好地总结一下自己的工作，找准位置，继续努力，加快发展。希望各市直单位，也都要积极发挥职能作用，全力促进我市跨越发展。

　　刚才，公乐、保旺、治通等领导同志分别就全市招商引资工作、“三位一体”系统工程、产业聚集区基础设施建设以及项目建设实施情况进行了重点讲评。希望各县(市、区)和市直单位的负责同志，认真学习会议上印发的市委、市政府六个通报，深刻领会领导同志的点评，明确自己在全市工作中的位置，找准今后工作的着力点和突破口。

　　庆贵市长代表市委、市政府已经对20xx年全市经济工作进行了系统总结，实事求是地分析了存在的问题，紧扣中央、省委经济工作会议精神和市九次党代会精神，对20xx年的经济工作进行了全面安排。总结准20xx年的全市经济工作，可以坚定我们跨越发展的信心;查找出工作存在的问题和不足，可以增强我们进一步做好工作的责任感和紧迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明确全年的工作方向、奋斗目标，认清面临的形势和任务，更加主动地把各项措施落实到位。我相信，20xx年，必将是推进新乡经济社会大发展的一年。希望大家按照庆贵市长的讲话要求，认真领会三位领导同志的点评，结合各自实际，找准工作定位，突出工作重点，研究工作措施，抓好工作落实。

　　20xx年，全市上下紧紧围绕建设中原城市群强市的目标，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想，齐心协力，真抓实干，克难攻坚，经济社会平稳快速发展、全面协调推进，实现了“”发展的良好开局，诸多方面实现了历史性突破。一是以“三位一体”系统工程实施为主要标志，努力走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路，新农村建设、县域经济和都市区建设扎实推进，城乡一体的经济社会发展格局初见雏形。二是以国有企业改革基本完成为主要标志，在构筑充满活力的社会主义市场经济微观基础上迈出了坚实的步伐。三是以凤凰山森林公园建设、关闭造纸和水泥等污染企业为主要标志，环境友好型社会建设有了良好开局。从20xx年开始，我市大力关闭小水泥、小造纸等污染企业，部分影响了全市的销售收入，我们却能明显感觉到环境改善了。四是以建立农村低保、实施城乡医疗救助、消除零就业家庭等为主要标志，覆盖城乡的社会保障体系和就业体系框架已基本形成。从20xx年开始，我市抢抓机遇，在全国第一家实施全方位的新型农村合作医疗制度，在全省首家实行养老保险、失业保险市级统筹，在全省第一批实行了城市低保制度，20xx年又在全市实行了农村低保和城乡医疗救助。五是以创建民族团结进步先进市、千名干部下访、平安建设等活动为主要标志，社会大局保持稳定趋好。20xx年，虽然国企改革任务重、力度大，但并没有发生造成重大社会影响的不稳定事件，全市群体性事件比20xx年下降70%以上，赴省进京上访事件大幅度下降。六是以党的先进性建设和领导班子配备改革为主要标志，全面推进党的建设，各级领导班子执政能力有了明显提高。20xx年4月份对各县(市、区)班子调整后，无论是从工作实绩看，还是从基层群众的评价看，从市级领导对县级班子的评价和市直部门的评价看，社会各界普遍认为县(市、区)班子干事创业能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齐、风正、气顺、劲足”的干事创业氛围更加浓厚。

　　做好今年的经济工作，任务十分繁重，我们一定要科学分析形势，把握用好机遇，突出工作重点，抓好工作落实，努力保持经济社会发展的良好态势。下面，我讲三点意见。

　　一、深刻理解和准确把握国家宏观调控政策，抢抓用好发展机遇，加速推进跨越发展

　　(一)要深刻认识准确把握国家宏观调控政策。中央明确提出20xx年的经济工作要实现“又好又快”发展，“又好又快”与“又快又好”只是一字之调，但体现了我们党对社会主义市场经济规律的深化，体现了新一届领导集体对我们国家经济社会阶段特征的正确把握、对经济社会全局的把握。国家新的宏观调控政策，其核心就是要贯彻科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，是贯彻这两大战略思想的具体化。中央深化宏观调控政策的核心，就是要转变经济增长方式，实现“又好又快”发展。基于此，一是国家改变以往由投资、出口、消费“三驾马车”并重的经济增长方式，逐渐注重促进内需、促进消费、突出消费，拉动我国经济增长。为此，国家对出口产品政策实行了调整，调整了出口退税政策，对资源型的产品出口严格控制，以减少国内的资源消耗，减少国内的环境污染，实现国内可持续发展。为了以消费促进、拉动经济，国家制定又出台了促进低收入阶层增收的措施。二是调整信贷政策，优化信贷结构，严格控制中长期贷款，严格控制不符合国家产业政策的项目贷款。三是实行最严格的土地保护制度，提高土地使用税，提高土地征用各项费用标准，严格土地指标管理。四是国家实行严格环保政策，严格市场准入政策。对企业的发展提出了更高的要求，必须节约土地资源，确保污染排放达标。国家产业发展政策更加明确，有些要鼓励，有些要限制，有些要杜绝。比如全省10万千瓦以下的燃煤锅炉要逐步关闭，各类电厂要采用脱硫、脱硝工艺技术等，必须限期改造。因此，我们一定要深刻领会国家的宏观调控政策，在调控中抢抓机遇，在调控中加快发展。

　　(二)要全面分析国家宏观调控政策带来的挑战和机遇。去年年底召开的中央经济工作会议强调，20xx年将进一步加强和改善宏观调控，控制信贷投放和优化信贷结构，合理控制投资增长，保持出口和利用外资合理增长，加强对房地产市场的合理引导和有效调控。随着国家调控政策的陆续出台和执行力提高，将有利于投资过热向“软着陆”方向发展，我市固定资产投资和工业生产增幅将会因此受到一定程度的影响。目前我市正处于工业化、城市化进程加快阶段，新建和扩建项目多，用地需求大，投资、土地、信贷等热点问题在我市表现得比较明显，本轮国家宏观调控政策尤其是土地政策对投资的制约影响正在显现。我市经济增长方式尚未出现根本性的转变，传统的增长方式所造成的能耗、环保压力继续增大，能耗水平仍居高不下，这种粗放型盲目扩张势头若得不到遏制，我市经济增长将面临较大的压力。出口面临的不利影响因素增多，国家出口政策的逐步调整将使贸易出口在结构逐步优化的基础上趋缓，限制“两高一资”产品(高污染、高能耗、资源型产品)的出口和人民币升值的压力，已经对我市一些企业的出口带来影响，并将在20xx年进一步显现。在看到不利因素的同时，我们也要清醒地认识到，挑战往往伴随着机遇。国家宏观调控政策的重点在于落实科学发展观和构建和谐社会，为此将不断加大社会保障投入的力度，制定促进困难群体、低收入阶层增收的有关措施，这些有利于我市进一步完善社会保障体系，推进和谐社会建设。国家推进新农村建设和中部崛起的战略力度不断加大，省委、省政府强力推进中原城市群战略的实施，都将会为我市经济发展植入新的增长点，注入新的活力。世界经济可望继续保持增长态势，全国经济平稳较快增长，沿海地区产业梯度转移深度和广度不断扩大等，都为我市经济发展提供了有利条件。因此，我们既要看到在国家新一轮宏观调控的情况下面临的困难，更要看到又好又快发展为我们带来的新机遇。

　　(三)要充分发挥我市自身优势抢抓机遇加快发展。

　　近几年来，我们主动顺应国家宏观调控政策，积极转变经济增长方式，为加快发展奠定了坚实基础。一是我市国有企业改革任务基本完成，制约全市经济发展的瓶颈得到有效破解，为经济跨越发展提供了平台。二是我市实施项目带动战略的效果逐步显现，连续三年我们坚持以项目统领经济社会发展全局的战略思想，抓项目建设，大上项目，上大项目，一大批项目的相继投产，正在产生作用并必将有力地促进我市20xx年工业经济的高速增长。三是我市加大了环境保护治理力度，腾出足够的环境容量指标，为新上项目创造了条件。四是我市的园区建设为经济发展提供了强有力的支撑，我们争取到国家核准的省级以上开发区5个，加上省政府支持的桥北新区建设，总量居全省第一。37个产业聚集区的基础设施建设，全面启动，进展顺利。20xx年，我市争取到的利用省土地指标，仅次于郑州，位居全省第二。落实省里的政策，对违规土地规范完善手续工作居全省第二位。我们关闭小水泥、小造纸等污染企业，实施腾笼换鸟，又腾出一些土地。围绕聚集区建设，正在积极推进新一轮土地规划调整。这些方面，都为今后的发展奠定了基础。五是国家实行以消费为主导的拉动经济增长模式，而加工工业的发展主要需要依赖消费的拉动，这对95%以上以加工工业为主的新乡市来讲，是一个极大机遇。20xx年下半年开始，我市新飞、化纤等企业的效益开始大幅度提升，就是很好的证明。六是我市日益完善的电力交通等基础设施，目前我市有两个50万伏的变电站，为经济快速发展提供了良好的基础条件。七是我市已经形成干事创业、竞相发展的浓厚氛围，特别是在项目建设、招商引资等方面形成了一套行之有效的工作推进机制，受到省商务局的高度肯定，并准备在全省推广我市的经验。八是我市城市形象、诚信度等方面，在全省、乃至全国的形象都有了非常明显的改观。所有这些，都为我们抢抓机遇、加快发展创造了有利条件。

　　我们以什么态度、何种姿态来认识宏观调控政策、发现机遇，站在什么起点、何种高度来把握宏观调控政策、抢抓机遇，用什么方法来发挥自身优势、用好机遇，对于新乡加快发展来讲，至关重要。我们一定要认识到国家宏观调控政策绝对不是不让发展，而是为了又好又快、更好更快的发展。要发展，肯定会遇到困难，要战胜困难，我们就必须转变思想观念和思维方式，转变工作方式，具备更高的领导艺术，更扎实的工作作风，特别要注意绝对不能违背法律法规求发展，要规范工作程序，千方百计使项目建设等各项工作手续健全、依法运作。我们要保持清醒的头脑，充分认识国家宏观调控政策，抢抓机遇，克难攻坚，奋发有为，加快推进跨越发展。

　　二、认真贯彻落实市九次党代会精神，突出重点工作带动，全力推进经济社会又好又快发展

　　围绕省八次党代会确定的加快“两大跨越”、推进“两大建设”的任务，市九次党代会确立了我市今后五年的指导思想、奋斗目标和工作措施。20xx年是我们落实市九次党代会精神的开局之年、关键之年，我们要坚持重点工作带动，突出抓好产业聚集区建设、招商引资、重点项目、六大主导产业、现代农业、“四个新乡”建设和十六项重点工作以及五城同创、信访稳定等工作，通过重点工作带动，促进其他工作协调推进。

　　(一)抓好产业聚集区建设，全面推进“三位一体”工程。产业聚集区建设是今年我市经济工作的重中之重，是我市经济发展的平台，是实现跨越发展的重要保证。一是产业聚集区建设要实现三个新突破。基础设施建设要有新突破，在去年规划编制完成的基础上，加快完善水、电等八大功能设施，具备项目入驻条件，今年各产业聚集区的基础设施建设任务要大头落地。各县(市、区)产业聚集区发展不平衡，差距很大，有5个县(市、区)产业聚集区基本没有进展，必须加大工作力度，改变落后局面。新上项目要有新突破，产业聚集区的发展，就是以项目进驻为标志，特别是带动作用强的重大项目，要积极引进。没有项目，产业聚集区的发展无从谈起。每个聚集区至少要有5个千万元以上项目进驻，这是硬性指标。标准厂房建设要有新突破。要大力推广开发区、小店工业园区的经验，在各产业聚集区规划建设标准厂房。今后必须做到:对适用标准厂房的项目，原则上不单独供地;对项目投资强度也要有明确规定，投资700万元以下的项目不供给土地，尽可能督促新上项目入驻标准厂房。土地是财富之母，未来的竞争就是土地、环境容量和人才的竞争，谁有土地，谁的项目就能落地。因此，产业聚集区规划的3平方公里核心区，不简单追求2-3年内能够迅速摆满项目，一定要节约用地、持续发展，一定要为子孙后代留下发展空间。同时，要围绕建设百亿园区的目标，做好规划，合理划分园区功能，突出园区产业特色。二是新农村建设要有新进展。各试点县、乡、村必须率先推进，为全市树立典范，创出经验，要按照三个规划、七大体系、九项惠民措施的要求扎实推进。三是县域经济发展要有新局面。要明确工作重点，大力发展民营经济，突出特色产业，壮大骨干企业，发展高效农业，完善市场体系，推进集群式发展，提升竞争能力，不断提高在全市经济发展中的比重，巩固在全市经济发展大格局中的基石地位，力争今年县域经济生产总值达到500亿元左右。四是城镇化建设要迈出新步伐。坚持走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路，重点围绕结构转换做文章，加强研究，做好规划，制定措施，加快推进。从发展经验看，当前全国乃至世界的城镇化发展，大都是人口转移型的城市化，特别是西方国家以牺牲农民利益来实现城市化，把人口聚集到城市。我们正在实施的统筹城乡一体的城镇化发展道路，规划的中心城市、县城、城镇、聚集区、中心村的布局，就是结构转换型城镇化的基础框架，目前理论界也在积极探讨，希望各县(市、区)认真研究这一问题。例如新乡县，目前80%的劳动力都在二、三产业就业，基本上没有剩余劳动力，如果通过完善健全社会劳动保障制度，签订劳动合同，新乡县的农民绝大部分就变成了工人或服务业从业人员;如果我们再加快基础设施建设，使他们的生活环境、生活水平达到与城市一样的标准，那么他们与城市居民就没有什么区别，城镇化的步伐就必然会大大加快。因此，要加快推进城乡就业一体化，研究制定相关的政策和措施，加大培训力度，积极引导就业。20xx年由市劳动和社会保障局牵头，通过全面普查，把农村所有具备劳动能力的劳动力档案网络建立起来，一方面组织对外劳务输出，一方面在市内安排就业，逐步建立城乡一体的劳动就业服务体系。

　　(二)抓好招商引资工作，为经济发展提供强有力的支撑。今年的招商引资工作要向高层次发展、向“三个500强”发展，向优势产业倾斜、向重点企业倾斜、向产业聚集区倾斜。一是争先晋位。利用外资在全省位次要努力前移，合同利用外资要达到2亿美元以上，实际利用外资要达到1.2亿美元以上。20xx年、20xx年再依靠大规模的基础设施建设来保持固定资产投资高速增长已经很困难，需要产业项目的投资来支撑。我们既要依靠现有企业完成原始积累之后的扩张，来新上产业项目，更重要的继续坚持招商引资来引进产业项目，没有大批的招商引资项目落地，我市固定资产投资就会大幅度下滑，发展就不可能有后劲。二是紧盯三强。跟踪世界500强、中国500强、华商500强，加大招商引资力度，提高引资质量，优化产业布局，加快产业结构战略性调整，提升产业竞争力，促成一批项目合作。三是以商招商。市属52户重点企业的招商工作要明确任务，务必要有新进展，企业新上项目要对外招商或与外来投资合作，也可以让外来企业控股或参股。我市的树脂厂，即目前的正华公司，勇于放弃控股地位，把平顶山市神马集团引进来控股，上马盐化工、煤化工项目，加速了企业发展，将来年产值有望达到30-50亿元。华兰公司的血液制品全国第一，目前也在积极与世界血液制品一流企业合作，谋求快速发展壮大。52户重点企业都要有这种胸怀，解放思想，通过招商引资发展自己，通过强强联合，提升竞争力，占领本行业、本领域的制高点，扩大市场份额。四是跟踪到位。要对目前正在洽谈、有意向的重点企业、重点项目进行排查。一个项目从开始谈到落地，有时需要较长时间，因此必须强化责任，扎实推进，督促项目落地。五是扩大进出口。要发挥优势，趋利避害，20xx年进出口总额要达到11亿美元，其中出口要接近8亿美元，继续保持在全省的领先地位。

　　(三)抓好六大主导产业，推进工业经济快速发展。

　　今年工业发展的重点是加快电子信息、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、食品加工、化工等六大主导产业发展。一是要加强工业经济运行工作。确保工业效益总量和增速在全省的位次大幅前移，工业增加值的增长速度要保持在中原城市群的先进位置，工业降耗、万元产值能耗要保持全省先进水平。二是着力推进六大主导产业的发展。市委、市政府今年的经济工作意见明确了六大主导产业发展的目标、措施，每个产业的增长速度都要力争超过30%以上，电子信息产业销售收入要突破200亿元，生物与医药产业要实现55亿元，汽车及零配件产业要突破40亿元，特色装备制造产业要达到110亿元，食品加工产业要接近90亿元，化工产业要突破60亿元。要以项目实施为重点推进六大主导产业快速发展，六大主导产业固定资产投资比重要占到整个工业投资的60%以上。特别是要着力培育六大产业的龙头企业，力争成为全国的前三强，发挥带动作用。我市大规模的企业很少，但是新乡市有一批企业，在全国同行业中市场的控制力强、占有率高，可以说是全国的单打冠军或是名列前茅，今后要进一步发挥和壮大这些优势。三是节约土地、节约资源。要大力推进经济增长方式的转变，坚持科学发展、节约发展。无论是引进项目的选择、项目建设的摆布、项目建设的规模都要考虑节约土地。我特别强调要提高土地利用效率、提高单位面积土地的产出效益。坚决制止圈地不建、盲目铺摊子等浪费土地的现象。四是重点抓好10户特困企业改制工作。已经改制的企业要抓紧进行规范，彻底解决遗留问题，通过招商引资、项目建设，力争各企业都有一个突破性发展。同时采取多种措施抓好委(局)属企业的改制工作，今年要全部完成。规范管理政府性投资公司，完善法人治理结构，提高投资效益，真正打造成为我市经济发展的融资平台。五是实施品牌带动战略。积极扶持一批企业争创国家级和省级名牌，提高企业知名度。全面推进质量兴市工作。努力构建企业技术进步创新平台，扶持各类企业研发中心建设。六是完善国有资产监督管理工作制度。加强国有控股企业及国有资产的监管。

　　(四)抓好重点项目建设，努力增强经济发展后劲。

　　继续坚持以项目统领经济工作全局，围绕我市经济社会发展重点领域，根据国家产业政策和投资导向，实施和谋划一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用大、科技含量高的重点项目。一是抓重点项目。重点抓一批投资在3亿元以上、整体投资在5亿元以上的工业企业，20xx年实施投资在1亿元以上工业项目要超过130个以上，坚持抓大带小，整体推进项目建设。认真抓好重大战略项目的谋划、争取工作，例如万吨级铸造项目、压缩机项目、化纤厂的改制等。省里将实行项目建设联动机制，集中土地、环境容量等指标统一使用，向省级开发区、百户重点企业、50户高成长性企业、高新技术企业、战略性项目和聚集区基础设施项目等进行倾斜，我们要抓住这一机遇，积极争取尽可能多的重点项目列入省支持范围，为我市项目建设创造条件。二是抓项目集中度。坚持集聚、集群、集约发展，集聚就是工业项目的实施都要进入聚集区，除原有企业在厂区进行扩建以外，原则上聚集区以外不摆项目，20xx年工业项目的实施要有55%以上进驻聚集区;集群就是围绕产业链上下延伸发展，围绕龙头企业上项目，拉长产业链条，提高产业的配套能力，提升整个产业的竞争力;集约就是要突出单个企业项目的投资规模，提高单位面积的投资强度，提高投资产出效率，工业项目投资要力争平均达到每个项目投资5000万元以上。三是抓项目进度。各县(市)垃圾处理场和污水处理厂今年要投入运营;宝山电厂、济东高速等项目争取上半年竣工;争取新晋高速、渠东热电厂上半年开工;促进完达山、三鹿集团等招商引资落地项目尽早开工;推进安新高速改造、黄河三桥到107连接线等项目;加快宝泉抽水蓄能电站、娃哈哈、新飞冰箱、新飞专用车等项目的建设;全面启动新区项目建设，十大特色建筑群要扎实推进。四是抓融资。提高项目包装水平，建立融资体系，打造融资平台，提升融资能力。积极推进企业上市工作，今年至少要有3家企业上市。五是抓机制。继续采取市党政领导分包项目建设的机制，加大督查、协调力度，重点解决好存在的问题。六是抓环境。要采取有力措施，严厉打击各种阻挠项目建设的行为，为项目建设提供一个良好的环境。

　　(五)抓好现代农业的发展，整体推进“三农”工作。今年党中央、国务院研究出台了《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，对发展现代农业进行了安排部署，我们要认真贯彻落实。一是要继续把中央、省各项惠农的政策、措施分解成实事，明确任务，落实责任，切实落到实处。20xx年分解成53件实事，20xx年还要按照这个模式落实。二是要大力发展奶牛养殖业，市委、市政府确定20xx年为奶业发展年，要筹集资金，建立奶牛养殖开发区，20xx年新增奶牛要确保完成1万头。要以三鹿、完达山等企业为龙头，打造黄河滩区绿色奶业示范带，力争全市各类养殖小区达到300个，奶牛小区达到40个，畜牧业产值占农业总产值的比重要接近50%。三是要积极推进原阳、长垣、延津和市郊等四大现代农业示范区域建设。四是要发展壮大农业产业化龙头企业，带动全市现代农业的发展。我市省级以上的农业龙头企业数量居全省第一，农产品企业加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全国、全省有知名度、有地位的产品很少。要瞄准国内外知名农产品深加工龙头企业，发挥自身优势，整合资源，积极引进，争取用2-3年时间，使我市农业龙头企业的发展实现大突破，争创一批在全国有较大影响的名牌产品和品牌企业。五是要全面完成天然文岩渠的治理工作，推进全市农田水利基础设施建设。

　　(六)抓好“四个新乡”建设和十六项重点工作，务求今年取得实质性进展。市委、市政府关于“四个新乡”建设的意见要尽快印发，按照文件的要求，扎实推进。十六项重点工作经过反复研究，目前已经基本敲定，要尽快着手实施。每一项工作都要进行责任分解，落实到单位，组成专门的工作班子，强力推动，务必取得新进展。

　　(七)抓好五城同创活动，统筹社会事业全面发展。

　　要切实抓好国家级卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市和文明城市创建工作。这几项创建工作都有硬性规定，必须按照标准逐项推进，要以目前正在深入开展的综合环境整治工作为重点，推动各项创建工作。一是突出以市场改造、公厕改造、五小治理为重点，抓好卫生城市创建，今年要力争通过验收。二是以城市建设为重点，加快公路建设，完善路网结构，抓好绿化、美化、亮化、净化工作，推进园林城市创建工作，今年要确保通过检查验收。三是以凤凰山森林公园建设为重点，大力发展林业，推进林业生态体系建设，搞好森林城市创建工作。四是以关闭污染企业为重点，做好水泥群、重点流域、重要干道两侧，特别是卫河流域的环保整治工作，推进环保模范城创建工作。卫河流域的整治已列入了今年全省治理的重点，是省委、省政府向全省人民承诺的10件实事之一，必须切实抓紧抓好，特别是卫河流域涉及的新乡县、辉县、市区、卫辉等地区，要加大对沿线污染企业的检查，强化治污力度，市直有关部门也要积极推进，共同努力，确保圆满完成整治任务。五是今年要大力开展弘扬城市文化、城市精神系列活动。制定周密方案，精心组织，科学安排，掀起宣传城市精神的高潮，唱响城市精神，使之家喻户晓、深入人心，推进文明城市创建工作。加快文化体制改革，今年要完成经营性文化事业单位转企改制任务，大力发展以文化旅游业、印刷包装业和传统文化工艺品制作业为特色的新乡文化产业。

　　(八)抓好信访、安全生产和社会稳定工作。要按照构筑大信访、大责任格局的要求，完善领导接待、信访联席会议等机制，坚持谁主管、谁负责，切实做好信访稳定工作。围绕帮扶和教育，进一步健全民族团结进步工作推进机制，深化民族团结先进市的创建工作。抓好平安新乡创建工作，整合基层政法机构，加强硬件建设，建立健全矛盾调处网络体系，强化社会综合治理和群防群治，构筑社会治安防控体系。落实安全生产责任制，继续坚持安全隐患排查消除机制，坚决遏制重特大事故发生。

　　抓好今年的工作，加强党的建设是保障。我们要善于在科学发展中加强党建，促进科学发展、和谐发展。不断加强党的先进性建设，抓好党员经常性教育。健全体现科学发展观和正确政绩观的经济社会发展综合评价体系、考核指标体系和激励约束机制，以提高执政能力为重点，加强领导班子建设。深入开展“三级联创”，抓好“双示范、双带动、双推进”活动，加强基层党组织建设。重点抓好县乡人大、县级政协换届工作。认真落实党风廉政建设责任制。

　　三、加强领导，强化督查，确保全年各项工作任务圆满完成

　　(一)加强领导，强化责任。党委领导经济工作主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境。坚持重大事项由会集体决策，充分尊重、支持人大、政府、政协依法行使职权，大胆放手工作，坚持完善一级对一级负责、一级支持一级工作、各司其职、各尽其责的工作机制。要进一步加强对重点工作的领导。从领导力量摆布、工作推进机制、督促检查等各方面加强领导，把责任明确到每一个环节、每一个人。进一步加大行政问责、效能监察力度，增强责任意识。要进一步强化市级领导的责任。市委已经研究确定了20xx年度重点党务工作和关注的经济社会事业工作，并分解到了各位、副市长，市委、市政府关于20xx年经济社会发展的意见，经修改完善后，也要进行相关分解。坚持一级对一级负责，各单位一把手要对分管的、市长负责，各位、市长要对市委、市政府集体负责。要坚持和完善定期听取各位、市长分管工作的机制。市委在具体工作中充分授权，强化分管领导的权力和责任，定期听取重点工作进展情况，把大家的工作摆在一个平台，互相比较，互相学习，督促工作，推进落实。要进一步强化县(市、区)、市直单位一把手的责任。完善考核机制，健全考核目标体系，每个地方、每个单位都要突出抓好几件带动作用强、展示新形象、开创新局面的重点项目、重点工作，市委将以此作为检验一个地方、一个部门领导能力和工作水平的标准和依据。20xx年5月，县(市、区)党委换届结束后，我带领有关部门到各县(市、区)进行了调研，明确了市委、市政府关注的重点工作，并以《市委工作安排部署》的形式下发。有的县(市、区)认真对待这些工作，有的县(市、区)重视程度还不够。各县(市、区)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的结果，形成正式报告，党政主要负责同志签字后，上报市委、市政府。市委办公室、市政府办公室要组织督查，对这些工作落实情况进行抽查核实。

　　(二)细化目标，加强督查。今年市委、市政府经济工作的目标任务非常明确，各位市级领导要按照各自分工，牵头负责，对于涉及全局的重点工作，都要建立例会制度，听取汇报，督促进度，抓好落实。各县(市、区)、市直各单位要细化工作目标，落实到领导、落实到单位、落实到具体承办科室、落实到具体工作人员，形成全方位抓落实的工作机制。对那些工作长期不见起色、在全省排名中位次落后的单位领导，查明情况，必要时追究责任。市九次党代会的各项目标任务已经明确到各位领导、各责任部门，今年的经济工作意见也要抓紧进行责任分解，大家务必要高度重视，强力推进。市委将通过工作例会、现场会、专项督查、专题听取汇报等多种形式，加大督查、协调力度，强力推进各项重点工作。市委、市政府督查室要对今年的重点工作和市委、市政府关注的重点项目，深入督查，跟踪督查，在督查中推动工作，在督查中发现问题，在督查中检验干部，在督查中促进落实。

　　(三)转变作风，狠抓落实。我们要认清新乡在全省、全国的位置，各级各部门都要找准自己在全省、全市的位置，增强不进则退、小进也是退的忧患意识。要拉高工作标杆，转变工作作风，在求实、务实、落实、埋头苦干上狠下功夫，在解决实际困难、处理实际问题上狠下功夫，认真落实好每一个环节，扎实推进好每一个步骤，确保每一项工作都落到实处，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要大力弘扬“雷厉风行、势如破竹，说到做到、做就做好”的作风，奋发有为而不可懈怠松劲，扎实工作而不可心存浮躁，真正以新乡发展为己任，敢于负责，敢于碰硬，敢于承担风险，敢于触及矛盾，敢于克难攻坚。增强只争朝夕、加快发展的紧迫感和责任感，以坚韧不拔的毅力、百折不挠的意志，迎难而上，狠抓落实。用落实的效果展示作风的转变，以落实的质量体现加快发展的能力。

　　同志们，年末岁初，各项工作千头万绪，要严格控制检查、评比，精简各类会议，使领导干部腾出更多时间和精力安排部署今年的工作。春节临近，要确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，当前要重点抓好以下几个方面的工作。一是要扎实做好关心群众生产生活的各项工作，妥善安排好贫困地区和受灾群众的生产生活，积极开展送温暖、献爱心活动。刚才，部分企业为我市困难群众进行了捐助，这充分体现了企业家强烈的社会责任感，借此机会，我代表市四大班子向他们表示衷心的感谢。二是要丰富群众节日期间的物质文化生活，严厉打击假冒伪劣产品，积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动。三是要全面落实各项安全措施，严密防范各类安全生产事故发生。四是要坚决禁止各种奢侈浪费行为，各级各单位，特别是领导干部要坚决执行廉洁自律的各项规定。五是要严厉打击各种犯罪活动，努力保持社会稳定。

　　同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，务实创新，团结拼搏，推动全市经济社会又好又快的发展，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇4

　　同志们，这次全区经济工作会议十分重要。刚才，吴刚同志代表区委、区政府作了主题报告，回顾总结了去年的工作，对今年的工作进行了全面部署。会上，还表彰了在各领域作出突出贡献的优秀单位和优秀个人。会议开得很好，启发了思路，明确了目标，鼓舞了干劲，增强了信心。下面，我再强调三个问题。

　　一、肯定成绩，坚定信心，切实担负起建设大城新区的历史重任

　　20xx年，是伍家岗区竞进提质、涅槃腾飞的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，全区上下和衷共济，团结奋斗，探索了很多创新，打造了很多亮点，取得了显著成绩，值得高度赞许和充分肯定。总结起来，概括为六句话：一是发展理念先进。都能够将科学发展观贯穿到各项工作当中，既追求有效益的速度，又讲究有质量的增长，兼顾了经济效益、社会效益、生态效益和人的生存发展效益。二是发展思路清晰。都能站在建设新城中心的高度谋划发展、确立目标、制定措施，各项工作环环相扣、步步深入、节节递进。三是发展路径精准。都能自觉将伍家的发展置于全省、全市的大格局中考量，善于借势发展、借力发展。四是发展势头强劲。新区建设如火如荼，大城气魄日益彰显，放眼伍家，工地遍地，塔吊林立，已成为特大城市建设的主阵场、核心区、增长极。五是发展氛围浓厚。全区上下精神振奋，群情激昂，思发展、谋发展、干发展的气场非常强大。六是发展成效显著。我区发展速度之快、质量之好、后劲之强，都堪称前无古人，是建区以来最好的时期之一。这些成绩的取得，饱含了同志们的心血和汗水，我代表区委、区政府，向大家的艰辛付出，致以衷心的感谢的崇高的敬意!

　　20xx年，是全面实施改革新政的改革元年，是全省“建成支点、走在前列”打基础的关键之年，也是宜昌建设现代化特大城市的重要之年。做好今年的经济工作意义深远，尤为重要。中央提出今年经济工作的总基调是“稳中求进、改革创新”。关于“稳中求进”，鸿忠书记强调，“稳”不是求稳之稳，是求优之稳、求质之稳、求高之稳、求远之稳。求优，就是优化产业结构，推动转型升级;求质，就是提高经济质量，提升经济效益;求高，就是打造中国经济升级版，实现更高标准、更高水平的发展;求远，就是行稳至远，推动可持续发展，保持中国经济的持久延续。我们要深刻领会、读懂吃透中央精神，紧跟全省、全市前进步伐，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，全力以赴不懈怠，切实肩负起建设大城新区、实现率先跨越的历史重任。

　　第一，要坚持更宽的视野。要不为定势所困，不为视野所限，不为风险所惧，充分把握好现实定位、历史方位两个视角。当前，大城崛起势如破竹，新区建设如火如荼。这是我们必须牢牢把握、抢抓在手的重大发展契机。楚平书记要求我区当好主战场、核心区、增长极，旭明市长嘱咐我们争当排头兵，这是市委寄以我区的殷切期望，也是时代和人民赋予我们的光荣使命。我们必须跳出自我小圈子，站在全国、全省、全市大格局中谋划新一轮发展。要有“做第一、当老大”的豪情，“跳起来摘桃子”的壮志，“三级跳”、“撑杆跳”的胆识,不仅要当好主战场、核心区、增长极，建成宜昌新的行政、文化、商务、物流中心，还要志存高远、自我加压，努力在湖北“建成支点、走在前列”的宏图大业中贡献更多力量，争当长江中上游城市群、宜荆荆城市群的核心节点。

　　第二，要坚持更高的标准。要牢牢把握历史唯物主义、辩证唯物主义的世界观和方法论。一个地方的发展如同一场“接力赛”，任何一环都不许“掉链子”，否则“牵一发而动全身”。建区初期，我区底子薄、骨架小，经过历届区委20多年的不懈努力，我区的发展实现了从积小步到至千里的历史性飞跃。从1987年建区到20xx年，我们用20xx年时间甩掉了“后进生”的帽子;从20xx年到20xx年，又用十年时间实现了主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，领先各城区，跨入了“优等生”行列。当前，建设大城新区、实现率先跨越的“接力棒”已经交到了我们手中。我们面临的机遇更多、站立的基础更实、发展的潜力更大，没有任何理由退步子、掉链子、让位子。我们必须争做功臣、不做罪人，传承发扬拼搏进取、开拓创新的伍家精神，始终坚持“四个一流”的标准和要求，继续保持高昂的斗志、奋进的激情、登高的勇气，双脚着地，两眼向上，添油加力，快马加鞭，在前人基础上创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。

　　第三，要坚持更新的理念。思路一变天地宽。面对新形势新任务，全区上下必须以更大的气魄、更新的思路、更实的举措，逐步解决面临的困难和挑战，以思想大解放促进发展大跨越。具体来讲，要善借外力、巧用东风，全面推进“四个一体化”发展，在服务大城建设中圆崛起之梦、谋全民之福。一是要将伍家主动融入全省、全市大格局中谋划发展，与宜昌周边区域及各兄弟县市区达成战略合作伙伴，按照“规划共绘、产业共育、资源共享、市场共构”的思路，形成优势互补、错位竞争、抱团发展的区域一体化发展格局。二是要继续推进以“居住社区化、就业非农化、保障社会化、受益多元化、待遇市民化”为取向的城乡一体化发展，加快农村城市化进程。三是要坚持“目标贴近、决策补充、推动借力、环境共建”，主动参与特大城市功能分工，主动对接特大城市重大项目，在推进市区一体化发展中展现新城风采，放大“伍家元素”。四是要坚持走“以产兴城、以城促产、产城相融”之路，在推进产城一体化发展中，提高城市建设管理品位，提升城市的承载力、影响力、聚集力，实现产业发展和城市建设共生共建、共兴共荣。

　　第四，要实现更大的作为。嘴巴说干不如说干就干。目前，经过全区的共同努力，我区部分经济指标已经提前实现党代会目标。尽管成绩显著，但我们切不可沾沾自喜、得意忘形，要充分认识前有标兵、后有追兵的逼人态势，再振精神、再鼓干劲、再添措施，已完成的任务要百尺杆头、再进一步，未完成的指标要换档加速、奋起直追，确保党代会目标全面圆满按期完成，实现更好更快、更强更优。古人云：“在其位，谋其政;行其权，尽其责。”广大党员干部要切实提升境界，力戒官本位思想，立志于服务群众、服务社会，真正沉下心来、耐住寂寞，将人民赋予的权利用好，当好人民的勤务员。要把岗位当作为百姓办实事、推动改革创新、实现自我价值的舞台，思考多一点，脚步快一点，效率高一点，多为百姓谋福祉，多为社会作贡献。古人又云，“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海”。要实现更大的作为，还需要坚持“半步思维”，下基层时多迈半步，想问题时多想一寸，做事情时多深一尺，这样积少成多、积腋成裘，汇小流为大江、攒小胜为大赢。

　　二、牢牢把握事关发展大局的几项重点工作

　　关于今年的经济工作，刚才吴刚同志已作了周密部署，我全部同意，不再转述。在这里，重点强调五个方面的重要工作。

　　第一，坚持双轮驱动，构筑产业新支撑。作为未来的行政中心、商务中心、物流中心、文化中心，伍家岗区应该发展哪些产业，不应该发展哪些产业，标准应该定多高，工作应该从什么地方着手，都要从宏观上把握好。总的说来，就是我经常反复强调的“双轮驱动”。发展现代服务业方面，除抓好传统商贸服务业外，还要开阔视野、更新思维，大力发展现代、高端、高效的现代服务业。一栋楼、一个总部就是一个亿、甚至几个亿的税收，既能带动大量就业，还没有污染，这是以最小的投入搏取最大的利润，是一本万利的好事。各街、乡都要多引进建设总部楼宇，瞄准世界和全国500强，盯紧“国”字号、行业100强，多引进大企业、大集团、大品牌入驻发展。我区街道纵横，港站云集，交通便利，具有发展商贸服务业的先天潜质。各街、乡及区直有关部门，都要注重挖潜培优，大力发展临港、临站、临街、临路“四临”经济。同时，还要积极培育文化、旅游、金融、保险、信息、中介、家政等服务产业，在全区形成百花满园、百鸟闹春的生动景象。在发展先进制造业方面，要继续强力推进“一千双百”亿元园区建设，在宜昌沿江万亿经济走廊中占据一席之地。与县市相比，城区在发展工业方面有土地、电力、规划、环境等诸多限制，但也有人才、科技、资金等多种优势。今后，工业园区和区经信局，要特别注重引导企业走科技创新之路，积极培育新的经济增长点和支柱性产业，彻底告别低端落后的工业业态。

　　第二，全力服务新区，打造发展新引擎。服务新区建设，是推动我区发展的头等大事。市委提出，新区建设要“一年见成效、三年出形象、五年成规模”。目前，初步成效已经显现。今年，新区将迎来“汹涌”的投资热潮，掀起第一波建设高峰，大批项目将集中“爆发”，征地拆迁、项目服务、被征地农民的安置等一揽子配套工作亟待提速。征地拆迁关系到群众切身利益，务必要讲究方式方法，要依法、合理、阳光、有情、和谐征迁，杜绝简单粗暴，决不能损害群众的合法权益，决不能因为我们的工作失误影响新区建设进度。要加紧安置房建设，确保被拆迁农户逐步搬迁入住。新区建设、伍家岗区的发展都离不开重大项目，要把继续发扬好的服务方式、服务机制和服务理念，实现服务具体化、方案化、制度化，让被服务的企业感到舒心、放心、安心。

　　第三，牢记民生为先，拓展发展新空间。习近平总书记指出，我们的人民期待有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更公平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。我们不是为了发展而发展，目的只有一个，就是普遍地改善民生，让广大老百姓得到实惠。要进一步深化社会服务管理创新，积极探索政府购买服务，支持引导养老、健康、环保等民生行业，拓展新的发展空间。

　　第四，强化城市管理，扮靓城市新形象。与先进发达地区相比，伍家城市建设基础差，底子薄。但我们有后发优势，有巨大的发展空间，可以充分借鉴先进经验，可以利用当代世界最新、最顶尖的设计，把“江、河、湖、山”潜力挖掘好了，完全可以后来居上。大城新区建设的核心在伍家，这是难得的历史机遇，要看得远些，好好规划，多留经典，少留遗憾。要邀请国内、国际的大师，做好总体规划和单体设计，建成世界级的新城中心。去年，我们下了不少功夫，城市管理、城市整理、绿化美化、拆违控违工作都取得了显著成绩，领跑城区。今年，要进一步加大力度，不仅要把重点部位改造好、绿化好、美化好，还要结合棚户区改造，把背街小巷、城市郊区治理好，争当城市建设管理示范区。有人说我们搞这些是“作秀”，是“面子工程”。其实，一个城市要发展得好，就是得“要面子”，说咱“作秀”也无妨。一个人早上还得刮刮脸，吹吹头，涂点护肤霜，一个城市为大众共享，当然应该打扫得干干净净，打扮得漂漂亮亮，大家才能一上街就心旷神怡，神清气爽，城市也才能吸引四面八方的客人。新加坡有美好的城市环境，吸引了数千家跨国公司总部落户。伍家人也要有这个本领，把我们的家园建设好，管理好，越漂亮越好。

　　第五，深化改革创新，增强发展新动力。要把改革贯穿工作始终，把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，推动理念、思路、制度、方法创新，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。党的和xx届三中全会作出的各项部署是我们议事决策的总依据，领导干部要带头学习好、理解深、消化透，善于观大势、谋大事，要深入学习贯彻市委关于全面深化改革的“意见”和十个重大专题改革文件，结合伍家实际，站在党和国家工作大局、全面深化改革全局来思考和研究问题，认真查摆制约我区发展的体制机制弊端，抓紧谋划一批配套改革举措。

　　三、为全面深化改革、做好全年经济工作构筑坚强保障

　　做好全年经济工作，关键在党，关键在人。各级各部门要充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，在全区上下形成一心一意谋发展，齐心协力抓改革的强大合力。

　　一是要讲政治，当好抓改革、促发展的领导者。政治和纪律，是一个政党存在的前提，是党员干部发展的根基。当前，新一轮改革深度、广度、力度、难度、复杂程度空前，犹如一场革命。改革形势越复杂，改革任务越繁重，改革难度越大，越要讲政治、守纪律，越要突出党的领导、维护党的权威。全区各级各部门和广大党员干部要争做讲政治、守纪律的清醒人、明白人、带头人，在涉及道路、理论、制度等根本性问题上，在大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明。要不断增强党员意识，保持党员操守，提高党性修养，说话办事严格遵守党的组织原则和党内政治生活准则。始终保持高度政治责任感，坚决贯彻执行中央、省市各项决策部署，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许阳奉阴违、表里不一。要强化责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。

　　二是要优作风，当好抓改革、促发展的示范者。作风影响环境，作风关乎发展，作风系于兴衰。党员干部不仅是抓改革、抓发展的领导，更是改革的主体和对象，要始终以中央要求为镜、以廉政准则为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜，强化作风建设，争当改革示范者。要坚持力度统一论，加强反腐倡廉建设，对腐败现象和行为，要始终高悬“达摩克利斯之剑”，坚持有案必查、有贪必肃，对腐败分子决不姑息、决不迁就。要强化监督，让权力在阳光下运行，最大限度地形成不能腐、不敢腐的监督机制。要严格落实党委抓党风廉政建设的主体责任。要切实担负起党风廉政建设的主体责任，做党风廉政建设主体责任的承担者、落实者。要深入贯彻执行中央“八项规定”和省市有关意见，严格控制“三公”消费，坚决遏制“文山会海”，以良好的作风形象取信于民、服务于民。要坚持、完善和推广“党代表联系服务群众”、“选派基层党组织第一书记”、“把支部会开在群众家”等密切联系群众的好作法、好经验，进一步拓展群众工作渠道，提升群众工作能力。

　　三是要强本领，当好抓改革、促发展的推动者。责任是成事的基础，本领是成事的保证。毛泽东同志曾经指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”，当前改革进入深水区和攻坚期，面临的形势严峻复杂，做好改革工作和全年各项工作，对领导干部水平和能力提出了更高要求。要进一步强化本领意识，推进学习革命，克服“本领恐慌”，全面提升领导改革发展的能力。要增强统揽全局、把握大局的本领，促使全局和局部相配套、治标和治本相结合、渐进和突破相衔接、整体推进和重点突破相统一。改革发展的任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与，要善于激发各方面的积极性、主动性和创造性;善于凝聚各方面的政策、资源和力量;善于抓住一切机会，集中资源优势，积跬步致千里，积小胜为大胜。

　　同志们，改革未有穷期，跨越正当其时。让我们在中央和省市的正确领导下，以党的xx届三中全会精神为指导，深入解放思想，坚定信心决心，全面深化改革，推动转型发展，全面开创“四区一中心”建设新局面，为宜昌大城新区建设作出新的更大贡献!

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇5

　　同志们：

　　刚才，赵洪祝书记作了重要报告，全面总结了20xx年以来我省民营经济发展成就和经验，深入分析了民营经济发展面临的新形势，明确提出了民营经济发展的总体要求和主要任务。我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。

　　一、围绕“四个够不够”，进一步提高认识、统一思想

　　观念决定思路，思路决定发展。只有认识到位、思想统一，才能凝心聚力、共推发展。全面贯彻落实中央“两个毫不动摇”方针和省委、省政府推动民营经济大发展大提升的重大决策部署，各级各部门首先要认真思考和回答“四个够不够”的问题，进一步提高认识，统一思想。

　　第一，我们对浙商及民营经济在浙江发展中所处的地位和发挥的作用认识得够不够?浙商及民营经济，是浙江经济发展的发动机，是社会主义市场经济的探路者， 对浙江发展举足轻重。无论是在20xx年全省民营企业家纪念改革开放30周年座谈会，还是在去年的全省民营企业座谈会和首届世界浙商大会上，我都用三句话 来概括浙商及民营经济的历史地位和重要作用：一是浙商及民营经济的崛起，使世人重新认识了浙江;二是浙商及民营经济的崛起，提升了浙江人的影响力;三是浙 商及民营经济的崛起，推动了中国经济的发展。20xx年，尽管外部发展环境极其严峻，但经过全省广大干部群众和企业家的共同奋斗、克难攻坚，经济总量首次 突破3万亿元，人均生产总值约合9000美元;约占全国人口4%的浙江人，在全国1%的土地上，创造了全国7%的经济总量。其中，民营经济贡献了全省 60%以上的生产总值、60%左右的外贸出口、50%左右的税收和解决了90%以上的社会就业。特别可贵的是，遍布全球1000多万浙商，用生动实践锤炼 了“踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，开创了“白天当老板、晚上睡地板”的浙商作风，塑造了“特别能吃苦、特别 能创业、特别能创新”的浙商品格，树立了“诚实守信、依法经营、公平竞争、勇担责任”的浙商形象，积淀了“义利双行、工商皆本”的浙商文化。这已经成为我 们浙江长远可持续发展的文化软实力，是一笔永久的精神财富。为此，全省上下要形成这样的共识：过去浙江经济发展的成功，得益于广大浙商和民营经济;今后浙 江经济继续走在前列，还是要靠广大浙商和民营经济。

　　第二，我们对浙商成长及民营经济发展的轨迹和规律研究得够不够?改革开放33年 来，广大浙商站在时代进步前列，敢闯敢干，敢为人先，百折不挠，从百工之乡走向产业报国，从鸡毛换糖走向国际贸易，从家庭工厂走向现代企业，从“草根老 板”走向企业家。在这波澜壮阔的创业创新发展实践中，我省民营经济已经成功跨越了三个发展阶段：一是以1978年改革开放为标志，民营经济进入“大解放” 的时期;二是以1992年小平同志南巡为标志，民营经济进入“大发展”的时期;三是以20xx年国务院实施“非公经济36条”和全省民营经济工作会议为标 志，民营经济进入“新飞跃”的时期。广大浙商和民营企业一路披荆斩棘，身处顺境不自满，遇到困难不气馁，既有抢抓机遇、分享成功的喜悦，比如牢牢把握改革 开放、创建社会主义市场经济体制、20xx年加入世贸组织等时代机遇;更多的是历经磨难、愈挫愈勇的坚韧，比如成功抵御了1997年亚洲金融危机、 20xx年国际金融危机等严重冲击，创造了一个又一个的奇迹，实现了一次又一次的飞跃。浙商成长和民营经济的发展轨迹告诉我们，民营经济总是波浪式前进、 螺旋式上升。从中我们可以深切体会到一些规律性的东西，尤其是以下四个方面值得继续坚持和发扬：一是解放思想为先。浙商和民营经济发展源于思想解放，思想 解放一次，民营经济发展一轮。下一阶段，民营经济要大发展大提升，必须进一步解放思想，始终坚持和落实好“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部 分”、“非公经济人士是中国特色社会主义建设者”等科学论断，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。二是制度环境为要。制度环境是最重要的生产 力。浙商成长和民营经济发展得益于以社会主义市场经济为取向的改革，下一步的大发展大提升还要大力破除民营经济发展的各类政策障碍和准入壁垒，维护公平竞 争的市场秩序，努力创造健康良好的发展环境和充满活力的发展机制。三是优化服务为重。服务决定发展成效。历届省委、省政府都始终把服务企业和服务基层，作 为服务型政府建设的重要抓手。如果没有政府尽心尽力的服务，也就没有浙江民营经济的今天。要把继续坚持服务浙商作为感召浙商的重中之重，急基层企业之急， 想基层企业之想，努力让民营企业经济上有效益、社会上有地位、政治上有荣誉。四是创业创新为本。创业创新是浙江发展的基本经验，是浙商最优秀的品质，也是 浙江精神的核心。没有全省人民的创业创新，也就没有富民强省。今后要更加尊重和充分发挥人民群众的首创精神，以更加饱满的热情、更负责任的态度践行“两 创”总战略，努力开创富民强省的新伟业。没有民营经济的转型升级，就没有民营经济的明天，也就没有浙江经济的美好未来。今天，我们已经站在新的起跑线上， 到了经济转型升级的关键时刻。全省上下要顺势应时，加快推动民营经济进入“大转型大提升”的新阶段，努力开创经济转型升级的新局面。

　　第三，我们对浙商及民营经济创业创新的实践支持得够不够?改革开放以来，历届省委、省政府始终坚持“两个毫不动摇”，坚决贯彻落实中央关于非公经济的决 策部署，从“五个放”、“四个不限”，到大力促进和引导民间投资，再到促进民营经济新飞跃等政策出台实施，努力为民营经济创造良好的发展环境。如果没有中 央的英明领导和正确决策，没有与时俱进的政策举措，就不会有浙江民营经济的发展。但同时，我们也要清醒看到：这些年，浙商已经成为兄弟省市的“香饽饽”， 为当地经济社会发展作出了重要贡献。从省内看，我省民营经济增加值和税收的占比在下降。过去，我们想方设法四处招商、而忽视了自己的浙商。造成“灯下黑” 的原因有千条万条，最根本的一条是我们有关部门工作没有到位，服务不够，支持不够。要常扪心自问：我们的行政审批制度改革有没有到位，审批环节是不是太 多、审批时间是不是太长?我们支持民营经济发展政策的力度够不够大，措施有没有落到实处?我们的服务够不够细致，门会不会难进，脸会不会难看?为此，我们 适时召开首届世界浙商大会和全省民营经济大会，进一步贯彻落实国务院“新36条”等重大举措，深入实施浙商回归工程，出台实施一批支持浙商创业创新的政策 举措，大力支持民营企业与央企、省属企业、外企开展战略合作，努力谋求民营经济的持续健康发展。

　　第四，我们对浙商及民营经济的温暖 关爱给予得够不够?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“软”的温暖关爱必不可少。去年，省政府研究室对省外浙商情况做了调研，也有一些在外浙商也给我写 信，反映了他们的想法和建议。很多浙商都讲，“浙江是浙商的坚强靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“乡音不改，故土难舍;年纪越大，越想回家”， “谁不想回家?谁都想回家”，“家乡叫我们回家，我们内心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商认为，“最需要的不是特殊优待，也不是优惠政策，而是多一 点关心，多一点服务。”这些都体现了浙商浙江的荣辱与共、兴衰与共，体现了浙商热爱家乡、回报家乡的强烈心愿。这些年，各地各部门尽心尽力服务浙商，成绩 显著。但也有浙商坦言，“也许是浙商太多，浙江对在外浙商没有特殊的感情，公事公办。”面对经济转型升级的紧迫任务，我们要进一步营造尊商、亲商、兴商的 浓厚氛围，既要以更宽广的胸怀鼓励浙商走向世界，创业创新闯天下，更要用诚挚的真情感召浙商、服务浙商，使之扎根浙江、反哺家乡，合心合力强浙江。常人讲 感情，浙商重乡情。我相信，只要我们工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位，哪怕省外有更优惠的政策，也取代不了我们的乡情优势，也带不走浙商扎根浙 江、发展浙江的拳拳乡情。

　　二、着力破解民营企业面临的“四难”，合力共推民营经济大发展大提升

　　当前，我省经济和全国一样，中小企业生产经营困难。特别是融资难、投资难、创新难、盈利难等“四难”问题尤为突出，而且这些困难会长期存在甚至加剧，将会制约民营经济的持续健康发展。政府、银行、企业必须加强联手，创新举措，克难攻坚，再上台阶。

　　(一)着力破解“融资难”，努力保障民营企业的合理资金需求。中小企业融资难是常态，也是世界性难题。去年，我省企业特别是中小企业融资难融资贵的压力 加剧，局部地区出现多起民营企业资金链断裂和企业主逃逸事件，各级政府和金融机构千方百计缓解企业融资难题。去年四季度，全省各银行机构向总行申请追加中 小企业贷款规模400多亿元，全年新增小企业贷款超过1800亿元。但是，中小企业融资难的状况短期内还没得到根本改变。我们要以建设金融强省为目标，加 快推进金融改革创新，探索解决中小企业融资难和民间资本运用难“两难”问题的新路子。一要推动金融机构加大对企业的信贷支持。按照中央“金融更好服务于实 体经济”的工作要求，支持商业银行加大对实体经济的投入，加大对小型微型企业的信贷，创新金融产品，重点保障有发展前景、资金周转暂时困难的小微企业，确 保小企业贷款增速不低于全部贷款增速，努力降低小企业融资成本。积极争取境内外金融机构来浙设立中小企业金融服务专业机构。“浙商系列”金融机构要发挥中 小企业金融服务的示范作用。统筹小额贷款公司布局，有序扩大覆盖面。二要促进民间资本规范有序进入民营企业和实体经济。要从制度层面规范民间借贷，加快建 设中小企业金融服务中心和民间财富管理中心，谋划和争取温州国家金融综合改革试验区，选择部分市县开展规范民间融资试点，引导社会资本加快扭转炒房、炒钱 等过度投机倾向，尽快回到发展实体经济的轨道上来。严厉打击金融犯罪，切实防范金融经济风险。三要加快推进企业多渠道直接融资。大力支持有条件的民营企业 上市融资，重点推动海洋经济、现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、文化创意及现代服务业等企业上市，推进一批高新技术企业和高成长型企业在创业板上 市，支持上市公司再融资和并购重组。大力推广中小企业集合信托计划、中小企业集合票据，进一步拓宽融资渠道，扩大融资规模。

　　(二) 着力破解“投资难”，努力增强经济发展的活力动力。今天的投资，就是明天的产出、后天的发展。民间投资是我省经济最大的亮点和特色。去年，我省民间投资规 模达到8563亿元，占全省投资的比重为61.4%。但要看到，我省民间投资规模仅为山东、江苏的一半。实现稳中求进，扩大有效投资特别是民间投资是关 键。今年，全省民间投资要争取突破1万亿元。国务院“非公经济36条”和“新36条”出台实施后，阻碍民间投资的“水泥墙”已经倒塌了，但是影响民间投资 的“玻璃门”、“弹簧门”和“隔离栅”仍然存在。不少民营企业反映，看到政策，无法享受;看到空间，无法进入;看到机会，无法把握。推动民间投资再上台 阶，关键在于解放思想、落实政策。各地各部门要按照国家有关法律法规，努力破除民间投资政策障碍，进一步提振民间投资信心。一要放宽民间投资准入领域。坚 持“非禁即入”原则，对法律法规未明确禁止的产业和领域，要鼓励和支持民间投资进入;对预期有收益或通过收费补偿可以获取收益的基础性公共项目，要向民间 资本全面开放;对鼓励和允许外资进入的领域，要优先向民间投资开放;对国有企业的重组改制，要创造条件鼓励民间投资积极参与。合理界定政府投资范围，政府 投资尽可能退出民间投资愿意进入、可以采用市场化运作的项目。二要为民间投资构筑更加宽广的发展平台。今年是浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌 国际贸易综合改革试验区等“三大国家战略”的加快推进年，是“”开发建设429平方公里的14个省级产业集聚区的加快建设年，也是规划面积115平 方公里青山湖科技城和113平方公里未来科技城的加快发展年。希望广大浙商和民营企业踊跃参与，努力为浙江建设新的经济增长极再立新功。三要创造更加宽松 的民间投资方式。对地方配套资金难以落实的基础设施项目，可采用BOT(建设—经营—转让)方式;对已建成的基础设施项目，可采用TOT(转让—经营—转 让)方式转让给民营企业经营;对非经营性基础设施项目建设，可采用BT(建设—移交)方式。同时，要建立健全重点投资项目联系机制。做到“一个项目、一名 领导、一个班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯项目”的招商引资全程服务机制。从今年起，每一位省领导至少要联系1个重大项目。市县两级也要落实领导 负责制。

　　(三)着力破解“创新难”，努力推进民营企业转型升级。千难万难，创新最难。创新投入大，风险大，许多企业都不敢甚至不愿 创新。目前，我省只有四分之一的规模以上企业开展了科技活动，企业高级职称人才比重不到事业单位的三分之一，企业R&D科学家和工程师占全社会的 比例仅列全国第17位。还有，由于创新型企业少，企业转型慢，“低散弱”的产业结构吸纳了大量普通劳动力。要清醒看到，创新是我省发展的一条“短腿”。我 多次强调，创新发展是科学发展的“华山一条路”，也是政府和企业肩负的共同责任。破解“创新难”，必须始终坚持政产学研结合，充分发挥企业的创新主体作 用。一要大力支持企业科技创新。要把有限的财政支持资金，主要投入到对转型升级、科学发展能起到直接支撑作用的科研项目和科研人才上,投入到创新型企业 中。鼓励企业引进高端人才、建立创新团队，紧贴经济转型升级、瞄准技术前沿推进科技创新，坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合，着力突破一批共性、关 键、核心技术，再创“浙江制造”新优势，加快向“浙江创造”迈进。二要大力推进科技成果产业化。现在，一方面企业转型升级急需技术支撑，另一方面大量研发 成果被束之高阁。要以“转化实绩论英雄”，建立健全科技成果交易平台，创新完善加快科技成果转化的激励机制，设立促进科技成果转化的基金，推动一批产业技 术创新联盟、中试基地、成果转化基地、科技孵化器等平台载体建设，使科技成果尽快转化为现实生产力。三要大力优化科技创新环境。积极打造一批优秀人才、先 进技术和资本集聚的创新载体，改革科技资源的配置机制、知识产权保护创造运用机制和科研、人才评价机制，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的环境。今年，要 奖励表彰一批对科技成果产业化有突出贡献的企业和人员，形成全社会关心关注科技创新的氛围。

　　(四)着力破解“盈利难”，努力提高经 济增长的质量和效益。这些年，我省工业企业的盈利空间不断受到挤压，规上企业销售产值利润率从20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年约为 5.5%。从趋势看，能源原材料成本、劳动力成本、融资成本等将会持续攀升，我省企业将面临较长时期的生产成本上升压力，盈利难度也会越来越大。只有政企 联手降低生产经营成本，提高产品附加值，才能破解“盈利难”谜局。对政府来说，一要继续减轻企业负担。认真落实税费减免政策，开展企业清费减负专项治理， 规范各类收费行为，加大财税政策对中小企业的支持，延长相关税收优惠政策的期限。认真落实出口退税政策，加快出口退税步伐。二要大力加强要素保障。千方百 计做好煤电油运综合协调，特别是要抓好电力保障和有序用电，切实保障企业正常的生产经营。三要努力降低物流成本。推进大通关和电子口岸建设，积极培育第三 方、第四方物流企业，实施农产品运输“绿色通道”政策，进一步降低企业产品流通成本。四要大力支持企业完善市场营销网络。深入开展“浙货万里行”活动，大 力推进浙江名品中心、品牌连锁专卖网络建设，加快构筑全国浙商营销网络。支持一批有品牌优势和市场基础的企业，到境内外建立市场营销网络，提升市场话语 权。对企业来说，要坚持以高附加值为目标导向，千方百计降低生产经营成本，努力提高盈利水平。一是向质量要效益。质量是企业的生命。要坚持以质取胜，开发 具有自主知识产权的产品，敢于向全国全世界亮出自己的品牌，以品质扩大影响力，以品质提高附加值。二是向市场要效益。今后，需求不足的矛盾将更加突出，市 场竞争将更加激烈，企业拓展市场也将面临更大的挑战。民营企业特别是大企业，要努力保持品牌、技术等市场竞争优势，努力从营销环节获取更大的利益。中小企 业要利用阿里巴巴、淘宝网等电子商务平台、义乌国际小商品城等专业市场，加强与大企业的专业化分工合作，进一步巩固和扩大市场。三是向管理要效益。要积极 进行企业制度创新，健全法人治理结构，加强精细管理和成本管理，加快建设节约型企业，努力从管理环节获取更多的利益。

　　三、按照“四个到位”要求，努力优化民营经济发展环境

　　我们要按照副主席“两个结合、五个相统一”和张德江副“扎根浙江”的重要指示，认真落实这次大会精神，加强引导，加强服务，加强管理，加强考核，努力为民营企业发展提供充足的阳光、空气、土壤、雨露和养分。

　　(一)引导到位。一要强化实体经济导向。要积极营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，倡导企业坚守实业求发展，坚定不移做大做强实体经济， 进一步增强经济可持续发展的后劲。希望广大浙商以世界500强等国际著名企业为标杆，保持清醒头脑，静下心气，专心经营，把主业做专、做精、做实，把企业 做强、做大、做久。二要强化产业政策导向。要坚持“优、新、高、特”方向，大力支持企业增加产业转型升级投资，鼓励企业向现代农业、先进制造业、战略性新 兴产业、现代服务业、新型城市化、改善民生等重要领域投资兴业。三要强化总部经济导向。对于区位条件优越的地区和中心城市，支持省内民营企业把总部留在浙 江，鼓励省外浙商把总部迁回浙江，着力把浙江打造成集“研发设计、运营管理、集成制造、营销服务”为一体的总部经济基地。

　　(二)服 务到位。一要以好的精神状态开展服务。越是在困难面前，越要振奋精神。今年，将在各级政府和机关工作人员中开展“比、学、赶、创”活动，努力营造奋勇争 先、干事创业的氛围。各级领导干部和机关工作人员，要牢固树立“服务是本职，不服务、服务不到位就是失职”的意识，倡导雷厉风行的作风，经常对照“六戒六 要”检查自身的工作和作风，不断提升服务企业、服务基层的质量和效率。二要以好的方法改进服务。省委决定，今年要深化省级机关“双服务”和百组调研服务活 动，选择一些热点重点难点问题深入调研，紧贴基层企业帮助排忧解难。三要以好的政策加强服务。去年底，省级部门陆续出台16个支持民营经济加快发展的政 策，一定要抓好贯彻落实，并根据形势的新变化，制订实施更加有针对性的政策措施。各地各部门要因地制宜地制定配套政策和具体落实办法，搞成按图索骥的“路 线图”。民营企业要办什么事，对照政策和实施办法就能明明白白，办起来简简单单。四要以好的制度保障服务。认真落实国务院行政审批制度改革的工作要求，坚 持市场优先和社会自治原则，能减则减，能快则快，能放则放。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结、效能监察等制度，简化行政流程，杜绝推诿扯皮，做到急 事急办、要事快办、特事特办。

　　(三)管理到位。坚持依法依规，要敢于动真格，该放的放到位，该管的也要管到位。一要加强市场管理。 各地各有关部门要针对消费者关心的制假售假问题、企业关注的知识产权保护问题、以及群众高度关注的食品药品安全和物价上涨问题，及时采取有力的政策措施， 严厉打击扰乱市场秩序的行为，切实维护公平竞争的市场经济秩序。二要加强诚信管理。围绕“信用浙江”建设，加快建立健全社会征信系统，加大对失信行为的惩 戒力度，努力创造良好的社会信用环境。三要加强环境管理。对落后产能、劣质企业的容忍，就是对先进产能和优秀企业的不公。要把环境容量作为硬约束，严格环 境准入制度，严格源头控制，强化对新建项目的环境评估和审查。狠抓节能减排和加快淘汰落后产能，坚决取缔一批无证无照和不达标企业，加快转移过度依赖资源 环境的加工制造环节，为好产业好企业腾出资源环境容量。

　　(四)考核到位。支持浙商创业创新的目标责任制考核办法已经出台实施，各地 各部门要抓好落实。一要突出重点内容。有关部门将从回归引进贡献度、项目质量优化度、外部空间拓展度和发展环境满意度等方面，考核各地支持浙商创业创新促 进浙江发展的工作绩效;对省级部门，主要考核相关配套政策是否制订出台、重大问题的协调服务是否到位;对承担任务的省外商会，侧重于牵线落实项目实绩的考 核。二要完善考核方式。实行年底汇总、开展自查、实地考核、抽样检查和书面考核相结合的方式，每年考核一次。对各市政府、省级有关部门分别进行排序，并在 一定范围内通报。三要健全激励机制。本项考核已列入省委、省政府对各市和省级有关部门的年度单项考核，并纳入对各市党政领导班子实绩考核评价和省政府直属 单位工作责任制目标考核。省政府将在不定期督促检查、定期通报情况的基础上，考核结果将与财政奖励、用地指标相挂钩。

　　同志们，民营经济能否更好更快发展，事关浙江经济社会发展大局。各地各部门要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，坚定不移推进民营企业大提升，毫不动摇支持民营经济大发展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江继续走在科学发展前列。

　　最后，我送一幅对联与大家共勉：“忆往昔，天翻地覆，民营企业改革开放坚持发展，四千四万铸辉煌;看今朝，龙腾虎跃，中国浙商转型升级科学发展，创业创新再腾飞”。

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇6

　　同志们：

　　区委、区政府决定今天召开20xx年全区半年经济工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的，xx届三中、四中全会，系列重要讲话精神，回顾总结上半年经济工作，安排部署下半年经济任务，动员全区上下进一步认清形势，增强信心，真抓实干，确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，启章常务副区长通报了20xx年上半年全区经济运行情况;区发改局、统计局、财政局、工信局、农业局、金融办、地税局和海升集团、启飞建材贸易有限公司分别作了发言;兴发副区长通报了土地收储情况;华松副区长通报了昭龙生态经济产业示范带建设情况;传斌书记通报了20xx年园区经济工作情况;明昆副书记通报了美丽昭阳三年行动计划实施情况;陶毅区长认真回顾总结了上半年经济工作，分析了当前经济工作存在的困难和问题，对下半年经济工作作了全面安排部署。今天的经济工作会议准备充分，内容丰富，总结上半年的经济工作实事求是，分析问题透彻到位，对下半年的经济工作提出了针对性、指导性、操作性都非常强的工作措施，符合区委四届第59次会议精神，希望大家认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。

　　下面，我讲三点意见。

　　一、认清形势，充分认识做好今年经济工作确保完成全年目标任务的重大意义

　　今年是“”的收官之年，收好今年的尾、开好“十三五”的局，对我区经济社会的发展意义重大，影响深远。当前，我们面临的形势是世界经济低迷，中国经济进入新常态、下行压力很大，主要呈现出三个方面的特征：一是世界经济整体增速放缓。20xx年金融危机带来的冲击和影响还没完全得到解决，尤其是受希腊危机影响，许多欧盟国家深陷其中，经济增速缓慢;以美国为代表的西方发达国家经济体，除美国下半年经济可能出现强劲增长外，日本等国增长都十分乏力，经济增长目标普遍下调;以中国、巴西、印度、俄罗斯等国组成的“金砖国家”以及新兴经济体国家经济形势严峻，俄罗斯被制裁、经济增长直接缩水，巴西等国家经济增长严重下滑，有些国家还出现负增长趋势。二是中国经济进入新常态，下行压力很大。今年上半年，、密集调研，中央政治局、国务院常务会议密集研究当前经济工作，这两天都在吉林调研。全国GDP增长7%，银行既降准又降息，股票浮上去又下来，没有投到实体经济，据专家统计，我们股票“蒸发”了9万亿。现在中央加大对实体经济的投资力度，提出要发展大众创业、万众创新;从我省来看，几个主要地州均为负增长。昆明市作为云南的龙头，GDP完成4000亿元、负增长，曲靖也是负增长，省委在保山开经济运行分析会，昆明、曲靖、昭通等经济体都被点名。我省在几个主要经济体下滑的情况下，保持了8%的增长，这个成绩不得了。所以李纪恒书记强调，要坚决摒弃那种“新常态”就是“增速慢下来”，就是“弱化发展”，就是心安理得的“自然增长”等片面认识，要敢于担当、敢于负责、敢于拼闯，切实担负起稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重担，主动适应和引领经济发展新常态。

　　把昭阳区上半年的经济发展放在全国、全省的大盘子来考察，我们上半年经济工作主要体现在四个“最”上：

　　(一)GDP完成8.7%，各项经济指标处在合理期间，最提振信心。上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下团结拼搏、真抓实干，在共克时艰中实现了“稳增长、调结构、惠民生”的目标任务。1-6月，预计全区生产总值完成87.67亿元，完成年度计划目标226.4亿元的38.7%，同比增长8.7%，高于全国全省的水平，位居昭通第二，占全市GDP的1/3左右，对昭通经济发展的贡献很大。现在，经济步入一种可持续发展的阶段，在严峻复杂的环境下实现8.7%的增长，最提振信心。

　　(二)投资已成为拉动全区经济增长最强大的动力。昭阳区在历史上投资从未达到100亿元以上，最高是前年87亿元，去年我们完成了120亿元，今年要力争150亿元以上。上半年，投资达到了17%，而且是我们有若干项目还未入统，因为手续没有完善。现在，国民经济的门类在昭阳区不是太健全，“十三五”期间，我们要争取每年都实现150亿元以上，连续五年投资总额达1000亿元时，昭阳区发展进程中的很多问题就迎刃而解了。因此，只有大投资、大融资才能有大项目，有大项目才能推动大发展。1-6月，我区实现了近60亿元的投资，一大批项目续建、一大批项目开工、一大批项目储备，昭通机场、G356线、高铁、市政设施等多年未有的投资呈现良好局势，成了昭阳发展最强大的推动力。

　　(三)以昭龙生态经济产业示范带建设为龙头的产业发展初见成效，成为一道最靓丽的风景。刚才，华松副区长通报了昭龙生态经济产业示范带建设情况，讲得很客观。目前，全区苹果种植面积已达到28.4亩，预计产量40.2万吨，产值21.9亿元，20多个农业庄园、家庭农庄高水平、高标准建设，高原特色农业、观光农业、规模农业、现代农业的发展格局成效明显。我们有理由相信，一年见成效，两年上台阶，三年成为全市乃至全省绿色发展示范区、科技创新实验区、民风民俗体验区、生态休闲度假区、昭阳发展的重要增长极的目标一定能实现。在“8•03”地震灾后恢复重建中，国家给云南、给昭通、给鲁甸最大的一个礼包就是允许云南、昭通修三座巨型电站，留存电量50亿度，允许我们发展高耗能产业，其中最大的一个礼包就是年产70万吨的水电铝项目落户我区，电价0.35元，税收可实现20个亿，能够拉动400亿元的相关产业发展。“十三五”结束，我区综合实力进入全省前5应该没有多大问题。因此，产业建设已经成为我区经济发展中的一道靓丽的风景线。同时，上半年工业经济规模以上增长了6.5%，特别是建材行业、烟草行业贡献巨大。

　　(四)全区各级干部齐心协力抓发展、谋发展，破题破局、攻坚克难、防范风险、化解困难的精神，最令人感动。今年以来，结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的开展，区委加大了“两整顿两创建”工作的力度，各级干部的作风发生根本性转变，想干事、会干事、能干事、干成事的氛围已经形成，很多干部克服困难、敢于担当，有效破解了长期以来困扰昭阳发展的热点难点问题，形成了齐心协力、万马奔腾抓发展的局面、这种场景最令人感动，也最珍贵。

　　当前，我区已经形成一种大投入、大开发、大发展、大跨越的良好局面。这四个“最”，最能代表我们昭阳区上半年的发展状况。在取得成绩的同时，也要清醒地看到我区发展中存在的问题：一是经济结构不合理。从全区的投资比重来看，工业项目投资仅占总投资的6.25%，工业投资增长后劲严重不足，短腿明显，受制于人，缺乏主导权。新的消费模式、旅游发展能力、金融及服务业发展水平、房地产市场现状等，均与中心城市的发展不相匹配。二是风险太高。目前，全区是在一个高风险的列车上运行，我们面对债务风险、安置拆迁风险、“两违”整治风险、社会稳定风险等，一方面要发展，另一方面还要解决许多遗留和发展中的问题。三是工业短腿明显。工业企业存量出现缩减，新增工业企业数量和产值增长缓慢，增长压力较大;工业经济结构单一、依赖性强。上半年，全区27家规模以上工业企业中，市属4家企业的产值占全部规模以上工业产值的88.7%。四是投资环境不优。部分干部思想僵化，观念落后，发展信心不足，工作精力不集中;征地拆迁缓慢，项目落地难、推进难;保障服务不到位，门难进、事难办、脸难看和不作为、慢作为的问题依然存在。

　　二、突出重点、主攻难点，确保完成今年经济发展目标任务

　　全区各级干部要以今天的会议为契机，再动员、再部署、再落实，主动施策、精准发力，确保全年经济社会发展目标不打折扣、不留余地、圆满完成。具体来说，要打好“一个保卫战”和“六个攻坚战”：

　　(一)打好经济增长“保卫战”。下半年，最中心、最关键的工作就是保经济增长。全区各级各部门要把投资、企业发展、昭龙生态经济产业示范带的建设作为最重要的工作来抓，确保完成生产总值增长10%的目标。一是千方百计帮企业、稳运行。要培“优”解“困”，加大力度培育效益好、有优势的企业，分类施策，帮助、引导亏损企业走出困境，步入良性发展轨道;要抓“大”扶“小”，要引导龙头企业发挥优势，不断增强核心竞争力，落实支持中小企业发展的政策措施，促进其发展壮大;要真“帮”重“服”，各级领导干部要深入企业开展调研，尽快找出制约行业、企业发展的关键点、薄弱点，积极协调生产要素供应，及时化解突出问题。二是强力推进抓项目、增后劲。要继续坚持“建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批”原则，实行“一个项目、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底”的工作机制，努力把准投资方向，积极消除投资障碍，一门心思谋项目、一往无前跑项目、一以贯之抓项目，在项目储备、建设方面再求新突破，确保今年完成162个建设项目，固定资产投资增长25%、达150.16亿元，实现棚户区改造和保障性住房投入40亿元的目标。三是持之以恒促开放、抓招商。各个招商引资工作组和招商办要严格按照年初确定的目标任务，进一步调整招商思路、转变招商理念，采取以商招商、亲情招商等多种招商方式，切实加大招商引资力度，吸引更多企业落户我区。

　　(二)打好城市规划建设管理经营“攻坚战”。全区上下特别是城管委要整合所有的力量，坚定不移地打赢这场攻坚战，确保今年城市规划建设管理经营上台阶、上水平，使中心城市形象大改变，大提升。一是着力健全规划体系。要精心组织，着手编制和完善道路布局、交通体系、电力、给排水、燃气等专业规划，重点抓好管网和重大节点的规划，逐步形成完备的规划体系。二是着力抓好城市配套。今年要完成环东路、迎风路等11条市政道路的提升改造;进一步规划、建设、规范部分停车场、物流市场、夜市等;打造公园路、崇义街、北顺城、珠泉路等5条道路的灯光夜景;加快垃圾临时过渡填埋场、垃圾中转站、公厕、垃圾箱、果皮箱等基础设施的建设，不断完善城市功能配套，整体提升城市品位。三是着力推进项目建设。到10月份，进入城区的三大干线基本建成：昭通立交到9月30日以前基本建成，整个南北大通道(昆明到昭通)全线贯通;北立交已经基本建成。北立交至G40线、国学路西沿线、蒙泉大道西沿线三大出口已经全部进入设计阶段，马上就进入实质性的建设阶段，以后G40线就是城市道路的三环;市区道路要全面改造提升。谁阻止了城市建设，谁就是昭阳区发展的罪人。四是着力抓好城市管理。要继续推行网格化、精细化管理工作模式，深入实施城市管理“进校园、进社区、进机关、进企业”活动，严格落实主要街道一星期一清洗、门前三包等措施，加大城市街道、公园、绿地和公共区域清扫保洁力度，建立物业管理相关制度，充分发挥城管委网络平台和微信端在城市管理中的重要作用，逐步探索智慧城市管理模式，提高公众参与城市管理的主动性和积极性。同时，大力推进“两违”整治，确保完成101万平方米的“两违”拆除任务。五是着力抓好城市经营。要充分盘活城市公共客运资源、水资源、路名标识、广告牌位等资产，凡是适合市场化运作的，全部推向市场，力争实现2亿元的经营目标，变政府管为市场管、变“政府投”为“市场筹”，切实提升经营水平。

　　(三)打好以昭龙生态经济产业示范带为龙头的产业发展“攻坚战”。工业方面，重点抓好水电铝、300万吨水泥两个大项目，其他大中小项目一起跟进;要抓好园区建设，提升园区承载能力，重点抓好2.5工业的发展。农业方面，要紧紧围绕昭龙生态经济产业示范带的集中打造，做大做强、做特做优苹果、核桃、烤烟、蔬菜等产业，加快农业庄园、家庭农场、示范园和物流园区建设步伐，确保实现土地流转9万亩，农牧渔业总产值增长12.5%、达到46亿元的目标。同时，突出抓好民房改造、农民素质提升、环境综合整治。服务业方面，要以大山包为龙头，围绕翼装飞行，把城区的三产发展起来。要出台大众创业、万众创新的政策，建市场、建停车场、建洗浴中心，搞咨询中心、律师事务所等等。

　　(四)打好以大山包为龙头的旅游产业发展“攻坚战”。要把旅游设施平台发展起来，把昭阳中心城市建设成为一个旅游城市，把大山包建设成为一个避暑、疗伤、钟情的地方，让旅游产业的“加速器”为美丽昭阳带来“突变效应”。一是抓项目建设，着力搭建旅游平台。要“像抓工业化和城镇化那样抓旅游”，在现有“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素基础上，围绕“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素，切实加快项目建设进度，完善景区服务功能，打造一批特色旅游产品，提升旅游产业服务水平，建好平台，推动旅游产业的大发展、大提升。二是加大政策保障力度。由区级财政筹资1000万元分档次对精品和连锁等企业进行补贴，激发企业的创业热情，刺激新的消费增长点，带动旅游及三产的发展。三是加大品牌打造力度。把大山包作为全区旅游产业发展的龙头和突破口，统筹打造生态旅游、文化旅游、观光旅游、休闲度假旅游和康体养生旅游等复合型品牌，推动各类旅游和各个景区景点相辅相成、相得益彰、互融共进、共同发展。

　　(五)打好重大基础设施建设“攻坚战”。重大基础设施建设是拉动昭阳区发展的引擎。下半年，要重点抓好以下项目：一是国务院、已经批准飞机场的建设，今年必须启动。同时，围绕机场要启动十公里的机场连接线建设。二是8月份，G356线的隧洞要动工建设，到11月份全线动工，建设工期虽是三年，但要争取一年完成。三是到成都90分钟、到昆明70分钟的高铁项目总体明年要动工，当前要做好前期所有工作。四是省耕公园到明年7月份要基本建成;景观大道下周就要进场，等等。这些都是过去我们想干干不了，并涉及到我区未来发展的重大基础设施项目，必须举全区之力抓紧抓好、重点推进。同时，要抓好农田水利、民生项目的建设。

　　(六)打好融资、土地、项目审批“攻坚战”。一是融资工作，现在，在我们平台上的国开行棚改资金已经到账105亿元，建工平台48亿元;今年，融资要达到10亿元以上;通过浦发行装一部分保障房项目进去，融资10亿元;区级银行直接使用资金不得低于28亿元;年内项目融资贷款要力争到位90亿元。同时，区委、区政府准备出台一个提振群众买房兴趣、非常优惠的政策，提升我区房地产的品质;积极应对“营改增”改革，拓展财源，夯实税费。二是土地收储，区国土分局等相关职能部门要加快制定出台我区工业用地的具体实施意见，对全区闲置土地进行全方位普查，严肃土地各项规章制度，加大基本农田调规力度，加大土地保障力度，提高供地率，确保今年不少于500亩的工业用地;同时，搞活房地产二级市场，规范土地一级市场，增加政府财政收入，实现土地出让收入10个亿的目标。三是切实简化审批程序。今后，凡是项目成熟且符合建设条件的，要确保在环评、水保、地勘、设计、审查等关键环节畅通无阻，按照“急事急办、特事特办”的原则，对企业存在困难和问题进行梳理，实行问题清单制、首问负责制、限时办结制，一样一样的抓落实，使项目早日落地、早见成效。对履职不力和影响工作进度的部门要严肃追究责任。

　　(七)打好深化改革和精准扶贫“攻坚战”。今年，围绕中心城市规划建设管理经营，要推出一大批深化改革的各项措施。比如，物业管理要有固定的措施，逐步规范物业管理市场;要出台一批关于出租车、公交车和三权抵押等一系列改革措施。扶贫攻坚方面，习送给云南，送给昭通最大的几个礼包，成果已经显现，整个资本金开始往上调;中央、省实施资金精准扶贫，直接拨付到县(区)，由我们安排使用;1060万的危改资金，为提标扩面提供了保障;银行也准备对云南七大扶贫地区实施精准扶贫，下一步，我区将申请30亿元，争取更多扶贫项目，着力实施好1个整乡推进、10个整村推进项目，力争减少贫困人口2.6万人，确保到20xx年我区全面脱贫摘帽。

　　(八)打好“大众创业、万众创新”“攻坚战”。三城办事处要认真统计每年开多少个店，仔细研究服务内容。要引导群众把心思和兴趣集中到干事创业上来;同时，要建立交易中心(比如二手房交易中心)，为群众提供“一站式”服务，在全区上下形成“大众创业、万众创新”的良好发展局面。

　　三、加强领导、狠抓落实，全面开创我区经济工作新局面

　　下半年，一些重点工作也进入了攻坚阶段，全区各级干部要牢固树立“抓落实、干到位、创一流”的思想意识和责任意识，以创新的思路、务实的作风、一流的工作，切实加强领导，保证各项工作高质量推动、高效率落实。

　　(一)要振奋精神。思路决定出路，精神面貌决定工作成效。当前，各地都在讲发展、谋跨越，推进跨越式发展已成为我们的工作主题。全区各级各部门和各级干部必须要树立“干从未干过的事，打从未打过的仗”的发展理念，准确把握经济节奏和发展脉搏，切实增强发展信心、振奋精神，始终保持形势逼人、时不我待、只争朝夕的工作劲头，抢抓各种机遇、潜心研究工作、竭力破解难题，力争各自工作在全区甚至全市争第一、创一流。

　　(二)要转变作风。目前，我区有的干部出工不出力，挂帅不出征，只动嘴皮不动脚步，甚至磨洋工、撂担子;有的干部担心干事容易“出事”，心想“干事难、出事易”，搞起明哲保身的那一套，不求过得硬，只求过得去。位子是干出来的、不是坐出来的，成绩是干出来的、不是说出来的，大家要恪守“在其位、谋其政”，“守土有责、守土负责、守土尽责”的基本为政之德，高度警惕庸政懒政、尸位素餐的“软腐败”，切实把“实干”放在第一位，以实干统领各项工作，在干中比精神，在干中比境界，在干中见高低，在干中看水平，真正形成想干事、干实事、干成事的浓厚氛围，确保在位几年、山河发生颠覆性变化。

　　(三)要强化责任。本次会议对全区下半年的经济工作各项任务已经作出了全面部署，各级各部门各单位要结合工作实际，强化加快发展的责任意识，明确目标责任，优化运行机制，提升执行力，把总目标细化为具体目标任务，把亟待解决的重点问题分解成一个个具体的行动方案，一项项抓落实。要定人员、定岗位、定任务、定要求、定时间，做到目标明确，职责分明，运转高效。要树立敢于担当、敢于负责的良好作风，以勇于“战天斗地”的精神，以敢为人先的锐气，以勇于干事的激情，真正做到在困难面前敢闯敢试、敢于冒险，在矛盾面前敢于碰硬、敢抓敢管，干出成绩、办成实事。

　　(四)要强化督查。“两办”、纪检监察等相关部门要加大督查问责力度，特别要将GDP、财政收入、工业发展和招商引资等主要经济指标完成情况以及“美丽昭阳”建设、“国际翼装飞越旅游节”、城市道路提升改造、美丽乡村建设、联系服务重大项目和重点企业、整治“两违”等作为重点对象进行督查考核。既重明查、更重暗访，盯紧跟进，实行一月一督查、一月一通报、一月一落实。

　　同志们，形势向好，坚定了我们加快发展的信心;任务艰巨，增添了我们战胜困难的勇气。在市委、市政府的坚强领导下，全区上下要以只争朝夕的精神和争创一流的干劲，坚定信心，乘势而上，攻坚克难，扎实工作，全力谋划好、部署好、落实好下半年的各项工作，努力推动全区经济社会持续快速发展，以优异成绩向全区广大群众交上一份满意的答卷!

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇7

　　同志们：

　　这次全区经济工作会议是在我区经济工作实现较快增长，同时又面临新年度严峻考验的重要时刻召开的一次会议。会议的主要任务是进一步贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议以及区委一届四次全会、区一届人大第三次会议精神，总结回顾20xx年经济工作，表彰奖励为我区经济发展做出贡献的先进集体和先进个人，部署20xx年经济各项任务，动员广大干部群众坚定信心，迎接挑战，合力同心，开创我区经济又好又快发展的新局面。

　　一、20xx年经济工作实现较快发展，呈现出良好的发展态势

　　20xx年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观为统领，以建设经济强区为目标，抢抓机遇、开拓创新、顽强拼搏，实现了全区经济工作跨越式发展。经济结构进一步优化，工业主导地位更加突出，农业经济实现了新发展，第三产业不断壮大，国企改革稳步推进，科技工作实现新突破，统计工作不断加强。全年经济工作呈现出四个方面的特点：

　　一是各项经济指标实现新高。地区生产总值实现309.8亿元，同比增长14.5 %;区级财政一般预算收入实现6.87亿元,同比增长28.4 %，增幅位居全市八区第二位，列四个中心城区第一位。实现固定资产投资155.9亿元，同比增长42.9%。外贸出口企业增至82户，完成外贸出口额9300万美元，同比增长21%，增幅居全市第一。农民人均收入达到6065元，同比增长14.4%。实现引资额90亿元，实际利用外资20xx万美元，新办企业1000户，其中新增规模企业17户。一、二、三产业增加值分别实现2.97亿元、189.2亿元、117.5亿元，同比分别增长7%、15.1%、13.8%，第三产业比重不断增加。万元GDP综合能耗1.63吨标准煤,同比降低4.6%。

　　二是大项目推进实现新突破。牢固树立发展靠投入，投入靠项目，项目生财源的思想，坚定执着地助推大项目生成，着力解决项目发展中土地、规划、资金等问题。一些项目已投入生产运营，一批项目已启动建设，并取得较好的效益。经过努力，运作近20xx年的龙运物流园区终于开工建设，仓储区8栋库房已封顶。商德国际金属物流中心、诺林化学危险品仓储物流中心项目均已完成审批。对俄加工区、机电工业园及商圈建设有了新进展，功能不断完善和增强，有力的支持了区域税收。

　　三是物流产业特色进一步凸显。几年来，我区物流产业发展呈现了强劲势头和集中效应。新区合并后资源的有效整合，为区域发展物流业创造了良好的条件，交通优势、区位优势进一步显现。龙运物流园区的开工、铁路集装箱中心的落地，将在公路、铁路两块物流领域里呈现优势。相继还将建设金属、化工产品、粮油、畜牧、医疗等产业批发市场，物流业在行业上全面发展，其辐射力、影响力进一步扩大。

　　四是工业企业呈现好的发展势头。在区域经济发展中，我们高兴地看到我区工业企业效益进一步提高，并呈现不断提升的趋势。全年规模工业利税增幅位居全市前列。优势企业达标率为100%，居全市首位。规模企业及配套企业数量增加，20xx年，规模企业发展到67户，位居全市第一，实现产值30.1亿元，同比增长43.7%，实现利税2.1亿元,同比增长31%。和鑫集团、东建公司等企业生产经营规模不断扩大，科技含量显著，产值、利税增势喜人。中小企业发展后劲进一步增强。创新型、环保型、节能型企业不断发展壮大。

　　同志们，过去的一年，困难和挑战前所未有，取得的成绩来之不易，在这里我要真诚地感谢地税、国税、工商、规划、土地、环保、质量技术监督以及公检法等部门对区域经济工作的大力支持，感谢经济工作部门和街道办事处、乡镇同志的辛勤劳动，感谢全区广大干部的共同努力。

　　在肯定成绩的同时，更要清醒认识到我们面临的困难和问题。一是经济结构、产业结构和税源结构不合理、不完善，面对金融危机，经济发展持续力受到冲击，税收受到影响。二是对区域国有大型企业配套产业缺乏宏观和微观的掌控，一些税源未能发展和留存到区级财政。三是由于用地、融资、环境等因素制约，园区、大项目推进难度较大，后续项目特别是大项目不多，发展后劲不足。四是一些干部思想观念和工作作风不适应经济快速发展要求，领导科学发展的能力不强，抓落实力度不大，更缺乏抓经济工作的狠劲和猛劲。这些问题需要我们在今后的工作中认真解决。

　　二、20xx年要突出实施四大战略，持续推进经济又好又快发展

　　20xx年我区经济工作的总体思路是：科学准确地认清和把握面临的经济形势，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中央宏观政策调整的大好机遇，把保增长、保增速作为经济工作的首要任务，突出实施项目牵动战略、物流强势战略、工业主导战略、三产壮大战略，不断加强招商引资、科技创新、企业改制、经济统计工作，见“机”行事，转“危”为“机”，确保经济平稳较快增长。

　　全区经济发展的主要预期目标是：

　　——实现地区生产总值同比增长14%;

　　——区级财政收入同比增长16%;

　　——固定资产投资同比增长35%;

　　——规模工业产值同比增长20%、利润同比增长15%、利税同比增长15%;

　　——优势工业企业达标率100%;

　　——出口贸易额同比增长22%;

　　——招商引资实际到位额同比增长18%，国内经济技术合作资金同比增长25%，引进外资同比增长10%;

　　——万元GDP能耗降低5%以上。

　　实施项目牵动战略。抓项目就是抓发展，没有项目就没有投资，没有投资就没有产出，没有产出就没有效益。首先要有强化项目工作意识，树立战略眼光，要把抓项目作为经济工作的出发点、主攻点，主动出击找项目，抓住线索追项目，用心用情留项目，千方百计成项目。同时眼光要放远，注重项目潜力，注重项目规模，不能只顾眼前利益，要把发掘项目、谋划项目和推动项目结合起来。其次要统筹规划，科学合理地整合和利用资源。要充分发挥我区的资源优势和园区的载体功能，按产业布局、园区规划落实项目，要充分考虑项目投资强度，确保项目的最大效益及有限资源的充分利用。第三要尽全力推动服务项目的生成。要抓住国家扩大内需政策机遇，认真分析研究国家扩大内需的各项政策，准确把握国家产业政策导向和资金投向，把积极争取项目支持作为明年工作的重点，加强与国家、省、市有关部门的衔接，提高项目申报的成功率。加紧推进列为全市100个重点项目中的7个大项目。对有意向和已签约的项目，切实加大前期工作力度，确保按时启动。对已开工的项目，优化项目环境，确保早见成效。第四要继续执行区级领导包保重大项目责任制，进一步强化项目责任。完善领导牵头、专人负责、一抓到底、务求实效的项目推进机制，确保资金、人力和领导精力向项目集中。

　　实施物流强势战略。物流业被喻为现代经济的“加速器”，是拉动经济增长的重要产业。我们要把握当前我区物流业良好的发展态势，继续努力，开创物流业强势发展的局面，真正形成鲜明的区域经济特色。首先要乘势而上。目前我区物流业良好的发展态势，是基础、是机遇、也是巨大潜能。我们要举力助推，积极创造条件，优化服务环境，注入发展活力，使之呈现蓬勃发展之势，规模进军之势，领军行业之势。其次要统筹规划，确保布局合理，集业发展，加快构建现代物流产业体系。要借助我区土地、交通、区位等优势，科学规划一批规模大、水平高、对地区物流业发展起到重要调节作用的物流产业合理落地，并及早开花结果。第三要加速推进现有物流项目建设。要加快龙运物流园区、商德国际金属加工物流中心、诺林化学危险品配送中心、香坊铁路集装箱物流中心、哈汽物流中心项目建设，配合项目单位做好规划、土地、征地拆迁等前期工作，确保按期开工建设，构建优势突出、业态集中的物流产业基地。

　　实施工业主导战略。我区是工业区，工业的主导地位不可动摇。首先要充分发挥园区载体作用。进一步加强基础设施建设，启动机电工业园二期建设，推进对俄出口加工区35万平方米征地拆迁，完成2.85公里路网和4.6公里供水管线等基础建设。落实土地保障，拓宽融资渠道，增强园区对产业的吸纳力和承载力，真正把园区建设成为工业经济的主要载体、区域发展的核心增长极。其次要加快机电配套产业基地建设。不断巩固现有机电配套产业的发展成果，及时掌握产业动向，围绕大型企业需求，更多地发展配套关联企业，提高企业配套产品在我区生产的占有率，切实增强区域税收效益。第三要重点扶持和推进产业优化升级。给予资金、政策、环境等支持，引导企业自主创新，推动产业转型升级、产品结构调整，加速新型工业化进程。加大对规模企业扶持力度。坚持一企一策、一户一议，主动对接协商，帮助解决生产经营中的各种问题，培育产业龙头。同时要加大节能减排力度。严把节能减排进口关，淘汰高污染、高能耗、低效益的企业。

　　实施三产壮大战略。第三产业是促进消费、扩大内需的重要切入点，也是我区税源构成的重要部分。恰恰在这一点上是我区弱项，特别是商服业的发展与一个中心城区功能特征不相适应。然而，如此现象又蕴含着巨大潜力。所以推进第三产业发展是调整好经济结构的必然选择，也是完善中心城区功能、满足区域老百姓多方面需求的客观要求。首先要加快商圈建设。动力商圈要进一步扩展功能，增加项目，启动大学数码城建设，同时要加大周围环境整治，提高档次。安埠商圈要进一步加强规划工作，使其有序拓展，充分利用地上、地下空间，扩大规模增加效益。万达商圈要着力扩大影响力和辅助力。同时要积极支持万达集团在松江电机厂、轻型机械厂区域开拓新的城市综合体的构想。其次要借助物流业发展优势，加快发展商品批发市场。进一步完善金谷粮油批发市场、信义粮油批发市场、北大荒绿色食品批发市场、北方医药批发市场和龙园畜牧产品等批发市场功能，通过市场资源集聚作用带动产业集聚，加快对现有市场的提档升级。第三要加快发展民营服务业，引导和鼓励创业者把现代服务业作为创业的重要领域，破除政策性和体制性障碍，营造公平竞争环境，推动民营企业加快进入新兴服务业领域。第四要以旅游业为重点，努力实现新兴服务业快速崛起。要提升旅游产业发展水平。大力发展观光农业、休闲农业和城郊风情旅游，加快俄罗斯风情园建设。继续发展绿色工业游。开发新型旅游产品，推进啤酒博物馆和啤酒广场建设，打造具有区域特色的旅游产业。

　　要有效实施四大战略，必须从思想认识上、工作措施上及组织手段上予以保证。

　　第一，要形成共识，凝聚力量。四大战略是我区经济发展关键之举，重中之重，事关进退、事定成败。全区上下要统一思想、提高认识，为此为大，形成合力、集中精力、坚定不移地倾力推进。

　　第二，要加大招商引资力度。紧紧围绕四大战略目标、内容要求，以新思维、新模式、新举措抓好招商引资工作。紧盯发达国家、沿海地区产业梯度转移动向，主动对接世界500强、优质上市公司等高科技、高创汇、高信誉、大型生产型企业，力争在战略投资者引进上有新突破，在招商项目强度上有新突破。

　　第三，要全力推进企业改革。企业改制既是完成企业自身改革的需要，也是推进我区经济发展实现新的生机活力的主要举措。在推进四大战略任务时，要充分利用企业改制的契机，整合利用有效资源积极推进企业重组，加速企业改制步伐。加快厂区的开发建设，增强稳定税源企业份额，做到改制一个企业，开创一片新天地。

　　第四，要积极推进科技进步。科技是第一生力，科技创新、科技进步是实现产业转型升级，提升经济核心生产力的关键要素，是推进四大战略发展的核心因素。要进一步加快哈尔滨机电设备产业基地建设，更多地发展一定规模企业，强化内涵建设，扩大辅射力、带动力，增强其实效性。加快民营产业建设，鼓励企业实施重大科技专项和重点科技项目，培育一批具有自主知识产权、核心技术的民营科技企业。进一步完善科技服务体系，加强孵化器公共技术服务平台和公共服务设施建设，全面启用科技服务中心，提升孵化器服务水平与承载功能。

　　第五，要不断优化发展环境。着力为四大战略实施创造好的外部条件，切实增强服务意识，强化行政执法行为，规范和简化行政审批程序，营造公正、公开、公平的发展氛围，创造快速、便捷、满意的发展环境。同时要继续实施和不断完善经济工作奖励机制。

　　在经济工作中，还要认真落实党的xx届三中全会精神，切实抓好农业、农村、农民工作，具体工作任务和要求，区委、区政府将召开专门会议做出部署和安排。

　　同志们，沧海横流方显英雄本色。经过不懈努力，20xx年我们一起创造了新的业绩。面对复杂的、因素不确定的20xx年，我们更要一道拼搏、克难克艰、坚定向前，为实现我区经济工作更好更快发展而努力奋斗。相信我们会在一个注定不平凡的新年度，创造出不凡的、新的、更大的业绩。

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇8

　　同志们：

　　根据县委(扩大)会议研究的意见，我先讲两点：

　　一、20xx年工作回顾

　　20xx年是各项 工作任务特别繁重、各种困难矛盾特别集中的年份，总体上是一个经济新常态下的艰难调整年、争牌晋位的综合创建年、战役集中的合力攻坚年。全县上下坚持以高效生态经济示范县为统领，以党的群众路线教育实践活动为动力，凝心聚力，负重奋进，务实重干，统筹稳增长、调结构、强支撑、惠民生、保水质，推进了经济平稳运行、稳中有升、稳中提质，较好地完成了全年各项目标任务。 预计全县生产总值完成203亿元，增长9.6%，产业结构进一步优化，一、二、三产业之比为12.4:64:23.6;社会固定资产投资255亿元,增长21%;社会消费品零售总额65亿元,增长14%;地方公共财政预算收入10亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入23400元，增长10%;农民人均纯收入11500元，增长11%。

　　(一)工业经济稳中有进。 全年实现产值448亿元，增加值118亿元，分别增长12%、11.1%。其中，规上工业完成产值400亿元、增加值104亿元，分别增长13%、12.7%。 一是主导产业稳步扩张。 三大主导产业规模以上企业实现产值324亿元，增长14%。其中，食品药品、汽车配件产业分别实现主营业务收入48亿元、35亿元，分别增长20%、30%。 二是骨干企业稳定发展。 龙成集团、宛药公司分别被评为省百强、省百高企业。14家企业跻身全市百强行列。9家五星级企业实现产值350亿元、税利25亿元，分别增长13%、17.1%。其中宛药、西排、西泵三家企业产值增幅较大，分别增长16.8%、24.7%、29.8%。新增规上工业企业30家，总数达到148家。张仲景大厨房进入上市辅导期， 登烽石材在Q板成功挂牌。 三是项目建设有序推进。 实施重点工业项目35个,完成投资32.6亿元。其中， 通宇产业升级、张仲景大厨房二期等11个项目投产或部分生产;鑫龙新材料、隆达彩砂等8个项目正在购置安装设备;西排排气管扩建、环碧环保设备等9个项目正在进行基础设施建设;力强高能电池等7个项目正在进行前期工作。 四是科技创新逐步深化。 通宇新源公司专用车生产资质获得国家批准。 “ 养生殿 ” 商标被认定为中国驰名商标。16个项目进入国家、省、市科技计划，龙成80万吨煤分质清洁高效利用关键技术研发等11个项目进入全市109个科技创新项目。高新技术企业达到12家。众德公司、中嘉合金公司被确定为河南省创新型试点企业。全县专利申请247项，专利授权151项，专利申请量保持全市第一位。 五是产业集聚区不断壮大。 项目新落地10个，新开工16个，建成16个。建成区面积达到17.6平方公里。主营业务收入完成410亿元，增长17%;从业人员累计达到4.6万人。

　　(二)特色农业巩固提升。 一是产业规模稳步增长。 新发展猕猴桃基地1.1万亩，全县 挂果面积达4.5万亩，产量4.8万吨，产值3.6亿元。食用菌种植结构、品种结构逐步优化，多菌并举逐步形成，总产量达20万吨，产值20亿元。新发展中药材1.3万亩。 二是管理水平不断提高。 完成猕猴桃品种改良1.2万亩、水利配套1.35万亩。丁河万亩猕猴桃示范区被评为省级农业科技示范园区。提升了173个香菇标准化基地，全县标准化生产率达90%以上。西峡香菇被评为 “ 中国生态原产地知名品牌 ” ，米坪镇荣获 “ 全国一村一品示范村镇(香菇) ” 。 山茱萸主产乡镇GAP标准化管理率达到100%。 三是产业链条不断拉长。 新增猕猴桃贮藏能力 1500吨，累计达2.96万吨;华邦、哪吒、果然风情等公司 加工能力达到1.8万吨。张仲景大厨房、家家宝等香菇加工企业快速发展，双龙香菇市场改造和加工小区建设进展顺利;香菇出口 跃居全国第一，全年可达6亿美元。

　　(三)旅游三产强势突破。 旅游业共接待游客497.8万人次，门票收入2亿元，综合收入19.6亿元，分别增长16.5%、15.8%和16.7%。全年争创了三个重大牌子和荣誉： 一是 老界岭 · 恐龙遗迹园旅游区成功晋升国家5A级景区。 这是河南此次获批的唯一一家5A级景区，填补了南阳5A级景区的空白。 二是创成全国旅游标准化示范县。 各项标准有效落实，服务水平全面提升。 三是作为核心区域，代表河南通过了伏牛山世界地质公园中期评估。 沿线太平、二郎坪、双龙、丹水、回车、五里桥、田关、阳城等重点区域整体功能和面貌有较大提升。 商务中心区 、 农商物流港等项目建设步伐加快，物流、商贸、金融、信息、交通运输等三产业态健康发展。全县服务业增加值完成48亿元，增长9.5%。

　　(四)城乡建设协调发展。 一是城乡规划不断完善。 完成了20余项中心城区各项规划，开展了10个乡镇总规修编，完成了14个乡镇控制性详规编制 。 二是县城建设与管理得到加强。 完成了南北大街改造、和谐广场、火车站大桥等一批市政工程;推进了西保老区开发等7项重点工程;实施了仲景东路路面改造、紫金路北延等道路建设工程，完善了自来水管网改造、燃气管网建设等6项公共事业工程;推进了工业路、鹳河路等9条道路绿化工程。 加强 县城和集镇精细化管理，深化清洁家园行动， 推进通道环境建设和 “ 五违 ”整治， 城乡环境面貌 焕然一新。整合 白羽、紫金、莲花、五里桥、回车及县直各单位力量集中创迎 ，我县成为全市唯一全国文明县城提名城市。 三是集镇和美丽乡村建设步伐加快 。各 集镇功能不断完善，综合承载能力增强。米坪、二郎坪、桑坪、军马河、阳城、田关、太平、寨根等乡镇道路、街道沿线改造提升效果明显。双龙镇被评为 “ 全国重点镇 ” ，太平镇创成五星级小城镇。全县三星级以上乡镇占81%。开展了“ 三清 ” 、 “ 四化 ” 、 “ 一创建 ” 工作，推进了黄狮、简村、前营三个省级美丽乡村试点村建设和180个村的整治行动，在综合考评中位居全省先进、南阳第一。化山村入选 “ 河南省十佳美丽乡村 ” 。四是交通公路建设快速推进 。 以寨根、西坪、重阳、丁河、五里桥、回车、丹水、田关等乡镇为重点，全力搞好协调服务，保障了宁西铁路复线、 三淅高速顺利建设;完成了G208(原G311)线县城至双龙20.8公里、S335线20.4公里路面大修工程，石界河至丁河战备公路40公里路面工程;实施了35公里县乡公路、69公里村道改建工程。

　　(五)对外开放不断深化。 外贸进出口完成8.3亿美元，居全市第一。其中，出口6.5亿美元，居全省第一。 招商引资实际到位省外资金66.2亿元，境外资金4500万美元，分别占市定目标的160%、104%。争取项目290个，争取资金13亿元，增长8.3%。加快推进西峡 — 顺义对口合作，在汽配产业、农产品 加工、生态建设、社会事业等领域的对接合作正在深化。

　　(六)生态建设强力推进 。聚焦聚力迎通水 “ 双百会战 ” ，全面做好水污染防治工作，确保了出境水质稳定达标。 一是打赢两厂(场)建设硬仗 。县直有关单位和丁河、双龙、二郎坪、军马河、米坪、寨根、桑坪、石界河、重阳、太平、回车、五里桥、西坪等13个乡镇攻坚克难，圆满完成了27个污水、垃圾处理厂(场、站)建设任务。 二是强化污染源整治。 投资2亿多元，高标准建成了32家工业企业污染防治设施;县财政筹措3000多万元，补贴全县禁养区的畜禽养殖场关停整治;建立管护机制，对城区7条河道进行了综合治理。 三是着力修复生态环境。 实施丹江口库区及上游水土保持项目，新治理水土流失面积18平方公里，完成节水灌溉工程2.52万亩，完成营造林18.8万亩，义务植树120万株。我县通过了全国水土保持生态文明综合治理工程验收。 四是加强生态县建设。 推进农村环境集中连片整治，建成 “ 环农工程 ” 项目示范村24个。累计创成国家级生态镇3个、省级生态镇10个、省级生态村42个、市级生态村174个，顺利通过了省级生态县的技术评估。

　　(七) 社会事业全面进步。 社会保障不断完善，各项保费按时足额发放。 新增城镇就业5160人，下岗失业人员再就业1240 人，新增农村劳动力转移就业5940人， 城镇登记失业率控制在3.4%以内 。着力改善办学条件，县乡累计投入1.3亿元，新建、改扩建校舍11.2万平方米;推进了县一高扩建、县直幼儿园分园建设，南阳职业学院一期工程建成投入使用;高考本科过线率达77%，其中一高本科上线率97.5%，一本上线率39.4%，有8人被清华、北大录取;义务教育质量综合评估位居全市第一，连续五年受到市政府记功嘉奖。 新建3个乡镇文化服务中心、14个村级文化大院。公立医院改革稳步推进，县医院新址病房楼主体工程完工，全县新农合参合率达99.99%。完成危房改造2500户，保障房建设顺利推进。新增农村低保3174人、城市低保431人，五保户供养达到2460人。搬迁深山零星户290户1202人，完成脱贫人口5120人。人口和计生服务不断优化，人口出生率控制在10.93‰。推进社会治理创新，织密治安防控网络，组织严打和反恐行动，加强了平安建设;严格落实信访工作责任，有效解决了一批社会热难点问题。与此同时，深入开展党的群众路线教育实践活动，反四风、树新风，办实事、解难题，作风和廉政建设得到明显加强;工青妇、工商联、科协、残联等群团组织在经济工作中的作用进一步发挥，统计、审计、粮食、电力、工商、质检、药监、物价、农机、气象、烟叶、消防、人防、史志、档案、行政审批、民族宗教、公共资源交易、自然保护区管理、石门水库管理等其它各项工作都取得了新的进展。

　　在肯定成绩的同时，必须清醒看到，经济社会发展中还存在很多问题。主要是：在经济步入新常态的大背景下，县域经济增速放缓，GDP增速回落1.4个百分点;经济结构矛盾性突出，特别是工业产业结构不优，钢铁冶辅企业经营困难，工业增加值增速回落4.4个百分点;农业基础条件比较脆弱、抗灾能力不强，特色农产品加工链条短、产业附加值低; 第三产业发展依然缓慢， “ 短腿 ” 问题比较突出 ; 招商引资缺乏重大项目， 外源经济对发展的支撑力较弱;城镇功能不够完善，建设管理水平有待进一步提高; 征地拆迁、房产开发、环境保护、涉法信访等方面存在着群众反映强烈问题，信访稳定压力增大 ; 资金 、 土地、资源等要素制约突出，经济发展环境有待改善;一些干部的思想、作风、能力存在着不适应的地方，基层基础工作还有不少薄弱环节，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　二、20xx年重点工作任务

　　20xx年是深化改革的关键年、推进依法治国的开局年、完成 “ ” 规划的收官年。从大的形势看，发展的基本特征是新常态;基调是稳中求进;定位是保持经济运行在合理区间;中心是提高经济发展的质量和效益;手段是转型升级;要求是调速不减势、量增质更优。这一宏观背景和总体要求为我们提供了根本遵循。必须明确，当前在增速换档、结构优化之中，我们既面临转型升级难度大、要素约束趋紧、区域竞争更加激烈、环境约束压力加大、各类潜在风险增多、干部思想观念亟需转变等多重挑战和压力，更面临重大机遇。我县工业基础较好，农业特色鲜明，产业集群的功能和产业体系的构建具有先发优势，结构调整回旋空间较大，转型升级较快;承接产业转移具有较强的吸纳和配套能力，开放招商潜力巨大;未来铁路、高速等重大交通设施互联互通的优势更加突出，整体发展战略支撑力较强;社会消费需求潜力较大，对经济的刺激作用更加明显;生态旅游休闲等产业加速成为新的增长点，新兴服务业拉动能力较强，在周边区域形成独特的发展优势和后劲;教育相对发达和科技创新能力较强，增加了人才和智力支撑作用，有利于推进产业优化升级;产业集聚区、商务中心区等发展载体集聚辐射能力不断提升;城乡基础功能不断加强，一体化协调发展的格局正在形成，整合聚集经济要素的能力逐步提高。总体上看，新常态下，我县比较优势仍很突出，机遇大于挑战，希望大于困难。我们一定要把握战略全局，保持清醒忧患，主动适应新常态，精准谋划大盘子，趋利避害，扬长避短，主动作为，积极进取。具体而言， 必须立足跃升式发展 ，把握 “ 四化 ” 快速推进的大势和消费、投资、出口的热点，抢抓机遇，在 “ 增 ” 上做文章，培育新的经济增长点; 必须立足差异化发展 ，走高、精、特发展路子，加快产业转型升级; 必须立足集优化发展 ，整合资源，集聚优势，招大引强，促进经济提质增效; 必须立足生态化发展 ，适应环境容量更小、生态保护更严的趋势，促进生态与经济良性互动; 必须立足创新型发展 ，大力推进科技创新、机制创新、管理创新，不断增强发展生机和活力。

　　20xx年经济工作的总体要求是： 全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，坚持生态经济化、经济生态化理念，以高效生态经济示范县为统领，以提高经济发展的质量和效益为中心，以调整优化升级、重点项目带动、各类风险防控、重点民生保障为手段，抓转型、调结构，抓项目、强支撑，抓改革、促开放，抓生态、保水质，抓民生、办实事，协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。

　　20xx年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5 %;地方公共财政预算收入增长11%;社会固定资产投资增长17 %;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长9%以上;居民消费价格涨幅、节能减排和环境质量改善完成市定目标。

　　新常态要有新状态。在整体工作中，要 注重以项目化的思维和手段推进经济社会发展， 坚持谋项目、争项目、引项目、建项目一体运作，实行专题、专班、专业研究，把产业和事业落到具体项目上，落到线路图和施工图上; 注重以持续化的观念推进各项建设 ，一张蓝图绘到底，加快续建项目进度，减少和消除“半拉子”工程; 注重以底线思维搞好各类工作 ，加强政策研究，严把各类红线和警戒线，坚决依法行政，强化风险防控，在法律政策的框架内灵活出击，积极作为，大胆探索，担当干事。

　　全年要着重抓好七项大事： (1)创建全省新型城镇化试点县，加快推进撤县设市;(2)突出先进装备制造业，启动汽车产业园建设，提升新材料、食品药品产业，增强产业集聚区实力;(3)打造全国最大的香菇生产加工出口基地、全国领先的猕猴桃生产加工基地、全国知名的中药材生产加工基地，培强三大特色农业集群。(4)叫响5A级景区品牌，开发 大老界岭休闲旅游度假区，加快商务中心区、 农商物流港建设，快速壮大第三产业;(5)打造县城一轴(鹳河景观轴)、一区(以迎宾大道两侧开发建设为重点的北部新区)，整治农村人居环境，创建美丽乡村，建设宜居西峡;(6)推进县医院新址建设，启动文体中心建设，服务三淅高速、宁西铁路复线、蒙华铁路西峡段等重大工程建设;(7)持续做好水污染防治，全面优化生态环境，启动创建国家级生态县。

　　全年要重点抓好七项工作 ：

　　(一)聚力抓项目、促转型，持续稳定工业增长

　　坚持以转型调整为主线，以集群发展为方向，以重点项目为支撑，以科技创新为动力，突出发展先进装备制造业，快速培育企业集群，进一步做大做强工业经济。力争新增规上工业企业25家以上、超亿元企业5家以上;工业产值、增加值增长9%、8%，其中规上工业产值、增加值均增长11%。

　　1.大上项目，上好项目。 驱动县内企业尤其是规上企业竞相发展，坚持存量优化和增量提升相结合，催生一批大项目、好项目。特别是要突出 宛药、西保、龙成、通宇、西排、西泵等企业领军地位，以集群项目引领全县工业发展。全年要抓好总投资89亿元的50个重点工业项目建设。其中，新开工西保集团炼钢用辊精密修复、 通宇集团新能源专用车 、西泵飞轮壳、 力强公司高性能纳米钒系锂电池、龙茵科技公司 农产品 加工、永霖公司石油机械配件等 22个项目;续建宛药公司六味地黄丸GMP改造、龙成集团水冷铜板结晶器锭模及其特厚板、 西排公司排气管扩建、瑞发公司防爆电机、 环碧公司环保设备等 28个项目。

　　2.创新驱动，转型升级。 加强创新平台建设，充分利用博士后工作站、技术中心等平台，推进新产品、新技术、新工艺、新材料、新装备的研发及国家标准、行业标准的制定。鼓励企业通过院企、校企合作，引进高端人才，打造技术团队，提升研发水平，增强核心竞争力。着力推动汽车配件产业向汽车部件和整车发展转型升级，重点巩固提升汽车水泵、排气管两大优势产品，进一步开发精密铸造、高精度加工、汽车电子等新型系列产品，加快通宇动力总成和专用车项目建设。着力推动特钢产业向高端装备制造业转型升级，重点以钢构工业园项目为龙头，立足 “ 三特 ” 钢板、大型锻件，开发结晶器总成及配件、特钢精密加工等系列产品。着力推动冶金辅料产业向新材料转型升级，重点开发功能材料、合金材料等系列高端产品，优化产品结构，尽快扭转经营困难局面。着力推动食品药品产业向现代健康养生产业转型升级，重点巩固六味地黄丸等主导产品，开发医疗、养生、保健等上档升级系列产品;重点拓展农产品精深加工，实施有机化、高新化、外向化发展。同时，积极培育发展煤清洁高效利用等新能源产业。

　　3.壮大园区，集聚产业。 一是 突出主导 。围绕建成河南省重要的先进装备制造产业基地、全国知名的新能源汽车及汽车零部件生产基地的目标，启动汽车产业园建设， 聚力打造先进装备制造产业集群，争取主营业务收入尽快突破300亿元。二是集聚项目 。坚持在建项目抓进度，落地项目抓开工，选址项目抓落地，尽快形成一批增长点。争取在建项目有20个以上建成投产，22个落地未开工项目全部开工建设，7个已选址的项目上半年完成征地和附着物拆迁，下半年开工建设。同时，全年要新落地项目20个以上，新投产项目10个以上，新增四上企业10家。 三是完善功能 。推进路网建设，完成创业路南延、通宇新能源汽车区间路、扩规区主干道建设。启动庙门、竹园安置区二期和宋沟学后、高营安置区工程。加快供排水管网建设，建成第三水厂，完成建成区污水管网铺设。推动三线配套，完成宋沟路东延、龙乡路东延、霞光路等路段和重点项目三线架设。抓好绿化亮化提升，实施钢构工业园道路、方正路、鑫龙新材料厂区道路、高岈路、果香路东延路灯架设、绿化铺装工程，实施竹园山体游园绿化工程。完成钢构工业园河道治理，启动八迭河河道治理工程。建成3个垃圾中转站及公厕。四是拓展空间。承合县产业集聚区，加快丹水工业园、西坪工业园建设，启动丹田一体化工业园规划建设，拓展承载空间，膨胀产业集群。全年，产业集聚区主营收入要增长15%以上。

　　(二)聚力抓集群、扩链条，持续提升特色农业

　　坚持生态、全链、高质、高效的要求，实施龙头带动、精准生产、精深加工、品牌经营，持续打造菌、果、药三大特色农业产业集群，建设南阳水源地有机农产品示范基地核心区。

　　一是打造全国最大的香菇生产加工出口基地，培强食用菌产业集群 。着力保菌种、稳菌材，调结构、提品质，搞加工、拉链条。在生产上，要优化布局结构，壮大乡镇规模化、标准化香菇示范园区，持续打造 “百公里香菇长廊 ” ;优化品种结构，稳定木腐菌，扩大草腐菌，春栽为主、夏栽为辅，构建一菌为主、多菌并举、四季出菇的生产格局。抓好优良菌种的研发、引进、试验和推广，强化菌种市场管理，提高优质菌种的普及率。全面推行香菇标准化生产，落实全过程的质量监管，确保香菇质量安全、品质提升。巩固和拓展外调菌材供应基地，探索企业统一制售菌棒、菌种，试点推行香菇工厂化、专业化生产，重点抓好双龙百菌园、丹水水源地农科公司香菇一体化项目建设。在加工上，支持张仲景大厨房、家家宝、明泰、九顺达、华邦等骨干香菇加工企业发展，推进就地加工、就地增值、就地纳税。在流通和出口上，要坚持有形与无形相结合，大力推行电子商务，完善提升实体双龙、丁河香菇市场，建立现代立体销售体系;加强策划和宣传，完善营销策略，进一步打响西峡香菇生态原产地保护、地理标志保护金字招牌，创出西峡的知名品牌;落实出口政策，改进服务措施，扩大香菇出口规模，保持全国香菇出口的龙头位置。

　　二是打造全国领先的猕猴桃生产加工基地，培强猕猴桃产业集群。 坚持建管并重 。推进土地流转，支持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型经济主体进入猕猴桃产业。全年要完成猕猴桃人工基地和野生补造1万亩。加强与西北农林科技大学合作，发挥科研实验站作用，培育良种壮苗，改良猕猴桃品种，推广标准化生产技术。大力发展绿色和有机猕猴桃，力争全县90%以上的基地达到绿色生产标准。加强连片基地水利配套，确保旱能浇、涝能排。坚持示范带动。县里重点打造 “ 五里桥 — 丁河、田关 — 丹水 ” 两个万亩猕猴桃生态高效农业示范区;312国道沿线乡镇要按照不少于300亩的标准，各建立一个示范基地。坚持龙头带动。支持果然风情、哪吒、华邦公司等骨干企业，提升产品档次，打响西峡品牌，拉长产业链条，持续壮大猕猴桃贮藏、营销、加工群体。重点开发猕猴桃超微粉及罐头、果浆、果汁、果茶、果酒等系列产品，不断提高产品附加值。力争猕猴桃产业进入全省重点培育的农业产业集群。

　　三是打造全国知名的中药材生产加工基地，培强中药材产业集群。 实施差异化、订单化生产，推广 “果套药、林套药 ” 模式，争取完成1万亩中药材发展任务。继续抓好山茱萸基地标准化生产。支持宛药公司开发张仲景系列经方，组织山茱萸精深加工科研攻关，不断扩大中药材加工规模。培育米坪、西坪中药材市场，搞活中药材经销，提高生产效益。

　　同时，要建设高标准粮田，巩固粮食生产;重视菜篮子工程，发展蔬菜生产;扩大茶叶种植规模;稳步推进烟叶生产; 支持发展符合水质保护要求的养殖业。

　　(三)聚力抓龙头、兴业态，持续壮大第三产业

　　以旅游业为龙头，以商务中心区建设为重点，全面发展各类业态，提升服务业发展水平。

　　一是以大老界岭休闲旅游度假区建设和5A级景区为引领，做优旅游业。 充分发挥5A级景区、旅游标准化示范县的品牌效应，聚力打造大老界岭休闲旅游度假区和恐龙文化、屈原文化、重阳文化旅游区。继续完善老界岭·恐龙园旅游区综合服务功能，创优旅游环境，巩固5A创建成果。加强旅游标准化管理，持续规范服务功能和服务行为，进一步提升旅游服务品牌。重点推进老界岭养生苑等项目建设，打造老界岭省级旅游度假区;加快龙潭沟、老君洞、石门湖、伏牛大峡谷、银树沟、滑雪场等配套设施建设，争取老君洞、寺山创成4A级景区。推进屈原文化、重阳文化、莲花寺、米坪溶洞开发。以5A景区标准为引领，深入实施景区提升、旅游画廊、城镇文明、美丽乡村建设工程，全面打造全域景区。改进推介方略，加强网络媒体宣传，搞好节庆活动，叫响5A品牌，进一步开拓游客市场。

　　二是以商务中心区建设为引领，做强商务服务业。 增强县城中心商圈、乡镇商业网点的市场载体功能，发展电子商务等新兴商贸业态，完善现代化的商业商务体系。突出商务中心区建设，完成县城游客服务中心扫尾工程，确保尽快投入运营;加快 拆迁安置区及道路等基础设施建设，建成白羽古镇一期、龙湖庄园一期工程，启动综合商贸区一期、龙湖庄园二期、商业综合体、白羽古镇二期等项目建设。超前运作招商引资， 积极引进国际、国内知名商贸企业落户;同时，加快吸纳县内各类服务业企业入驻， 尽快形成旅游服务业、商贸业、文化产业的集聚效应。 壮大商贸龙头企业，支持多尔玛、新百利、万德隆等企业连锁经营、做大做强。支持商业批发零售企业拓展领域、快速成长。

　　三是以农商物流港建设为引领，做大现代物流业 。依托中国供销(西峡)·豫鄂陕农商物流港项目，加快食用菌市场、电子商务平台软硬件建设等，争创全省电子商务进农家示范县，逐步构建全国性农产品流通的信息发布中心、价格形成中心、网上交易中心。推进钢铁、中药、煤炭、汽车配件、火车站物流集散中心建设，加快德盛、宏丰物流园项目进度。培育大型第三方物流企业，推进传统货运向现代物流转型提升。

　　同时，加快金融业发展，支持现有金融机构增强发展实力，积极引进县外银行、保险、证券、信托等金融机构入驻，规范小额贷款公司、担保公司运作，创新金融产品，提升服务水平;严厉打击非法集资，坚决守住不发生地方性、系统性金融风险的底线。巩固规范、有序发展房地产业，防范化解市场风险。做大健康服务业，支持医疗服务、养老养生等开发。积极发展信息服务业，支持文化、艺术产业创新，促进三产总量和质量同步提升。

　　(四)聚力抓功能、强管理，持续推进城乡建设

　　围绕撤县设市和创建省级新型城镇化试点县，坚持以人为本、城乡一体、产城互动、生态宜居的要求，统筹推进城乡规划、建设与管理，精心构建秀美西峡城镇体系。

　　1.强化规划引领。 要更新规划理念，注重规划区域的功能定位、产业体系、文化内涵和审美关系等，科学制定各种规划，形成特色风貌，避免千篇一律;要注重空间退让，形成疏密有致、通透舒展、美观大气的空间布局，真正融现代元素与古朴风格为一体，提升区域的特色和档次。 重点抓好五项规划编制： 一是 完成县域村镇体系规划、县城总体规划修编的细化完善和评审报批。二是加快县城区重点地段控制性详规的编制，力争实现中心城区控制性详规全覆盖。三是做好县城道路交通、供排水、老城改造、公共设施、绿化亮化等专项规划编制工作。四是搞好重要景观走廊、沿街立面、城市节点、建筑风格的城市设计。五是 完成丁河、桑坪等 14个乡镇控制性详规的评审和报批， 开展好 “ 美丽乡村 ” 规划编制。同时，要健全规划科学决策机制，规范规划审批;结合旅游综合体建设，高标准 建成规划展示馆，完善乡村规划展示体系;加大规划监督管理和综合执法力度，严厉打击违法占地、违规建设行为。

　　2.统筹城乡建设 。县城建设上，要 着力抓好八项工程：一是推进重点功能区的提升。突出鹳河景观轴建设，加大河道治理力度，实施两岸台地改造和绿化美化亮化工程，提高一河两岸的整体品位。加快迎宾大道两侧开发建设，尽快出成效、出形象。 继续抓好西保老区开发、 龙成社区、和谐广场商务综合体、江山印象等工程建设。二是推进路网工程建设。启动北小河道路工程(鹳河大道至白羽路段)、白羽路南延、大学路安置区段三条新建道路建设，完成白羽路北延和旅游综合体内莲花路、古城路等5条道路建设，实施 工业路提升工程。 三是推进园林绿化工程建设。实施白羽路北延、紫金路北延、S335鹳河路北延道路绿化。两镇三办要各完成两个以上小区的绿化工程。四是推进供水工程建设。完成白羽路北延、世纪大道北侧、财富新城等新建供水管网建设，实施城区老旧供水管网改造。五是推进亮化工程建设。完成伏牛路、二道河两侧道路、张江路、仲景大道东段路灯建设。完成寺山灯亭建设工程及鹳河大道东岸建筑物亮化。六是推进市场建设。启动火车站货运车辆停车场建设。三办、五里桥镇要分别建成两个不低于1000平米的便民生活市场。七是推进污水处理工程建设。实施污水处理厂提标改造工程。完善县城污水收集管网建设，完成乡镇污水收集管网建设70公里。八是推进供气工程建设。做好条件成熟的居住小区、商服用户和工业用户集中供气工作。同时，稳步推进老城和城中村改造;注重加强城区停车场建设。集镇建设上，要进一步加强基础设施和配套设施建设，增强综合服务功能。今年，各集镇要落实 “ 五个一 ” ，即建立一套完善的规划体系、改造提升一条街道、建设一个游园、完善一批公共服务设施、健全一套集镇管理制度。美丽乡村建设上，要按照 “ 全覆盖、分类型、抓重点、定标准、大整合、严考评 ” 的要求，准确把握城乡统筹示范村(新型社区)、中心村、历史遗迹村、特色景观村、民俗文化村的特色定位，大力实施 “ 三清 ” (清垃圾、清污水、清杂物)、 “ 四化 ”(硬化、绿化、亮化、美化)、 “ 一创建 ” (创建美丽宜居乡村)活动。突出典型引路， 全力打造黄狮、前营、简村3个省级美丽乡村试点村;突出产业支撑和地域特点， 全面推进农村人居环境综合整治，着力构建312国道百公里猕猴桃长廊、鹳河百公里香菇长廊、208国道旅游长廊三大 美丽乡村环线 。交通公路建设上，实施209国道升级改造、208国道双龙至二郎坪和天宝水泥厂至火车站段路面改善、丁河至淅川毛堂战备公路改建工程;积极争取恐龙蛋保护区调规，适时启动312国道县城段改线工程。落实农村公路三年行动计划，完成农村公路改造170公里以上，危桥改造1500延米以上。服务好宁西铁路复线、三淅高速公路、蒙华铁路、西气东输三线建设，争取栾西高速公路早日开工建设。启动豫龙客运站、城乡联营站建设。在城镇和交通等基础设施建设中，要特别强化“高、精、严、特、实、多”意识：高起点规划，高标准建设;精品化打造，精细化运作;严把规划，严控标准，严格管理;因地制宜，突出特色;实事求是，既尽力而为又量力而行，把适度举债与财力可以承受的程度相结合，不贪大求洋，不盲目铺大摊子;牢固树立经营城市理念，走多元化融资建设的路子，能社会投入的积极引，有政策资金的全力争，可竞争放开的大胆放，不能单向思维，一屁股坐到财政上。一句话，规划一张图，建设多条路。

　　3.加强城镇管理。 巩固全国文明县城创建成果， 完善城镇环境卫生管理机制，实行部门管理与辖区管理、常规管理与专项整治、专业专责管理与门前 “ 三包 ” 维护 相结合，推进管理网格化、精细化、常态化。重点整治县城、集镇、通道的环境秩序，治理车辆乱行乱放、户外乱搭乱建、广告乱贴乱挂、施工乱堆乱洒、线路乱拉乱扯，治理居民小区、商贸市场、窗口单位、城中村、城乡结合部等重点区域的环境卫生 ， 不断提升城镇环境形象和群众满意度。

　　(五)聚力抓改革、促开放，持续增强发展活力

　　要把深化改革落实到重点领域、具体事项上，把扩大开放落实到主导产业、具体项目上，使改革开放举措有效转化成发展动力。

　　1.稳步推进各项改革。 要跟进中央、省市的重点改革事项，着力破解制约发展的突出障碍和人民群众反映的突出问题。深化行政体制改革。完成县政府机构改革，完善行政执法体制改革，推进事业单位分类改革。进一步简政放权，落实好上级下放和取消的审批项目，落实并联审批和联审联批制度，提高审批效率。推进财税、投融资体制改革。改进预算管理，推进政府和部门预决算公开;完善公共资源交易制度，推进审计工作全覆盖。吸引社会资本参与教育、医疗、文化、服务业、生态环保等项目建设;推行公私合营(PPP)城建模式，促进投资主体多元化。深化农村各项改革。加快推进和落实户籍制度改革，确保农业转移人口进得来、落得下。完成集体土地所有权确权登记发证，铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成农村宅基地、集体建设用地使用权确权颁证。规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。同时，推进公务用车、养老保险制度并轨等改革。

　　2.持续扩大对外开放。 大力推进对外开放年建设，发挥开放招商“一招求多效”的作用。 在招商引资上， 要突出招大引强，着力做快、做准、做实。重点 依托产业集聚区和商务中心区，围绕先进装备制造、新材料、中药食品三大产业和现代服务业，积极开展专业化、集群式招商，补强、补齐、延展特色产业链;围绕壮大战略新兴产业和高新技术产业，着力实施 “ 无中生有 ” 式招商，培育新的增长点和支撑点。转变招商方式，加强招商目标企业研究，建立项目清单，定向、精准招商，提高招商效能;注重发挥企业的主体作用和行业协会商会的桥梁作用，推进人才回归，大力开展以商招商和中介招商。注重招商实效，紧盯重大招商项目，优化系列服务，严格跟踪问效，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，务求项目早落地、早建设、早投产、早见效。在对外贸易上，要依托食用菌、汽车零部件和冶辅新材料省级出口基地，培育壮大出口企业，促进香菇、猕猴桃等优势农产品及汽车配件、特钢、冶材等工业品出口，确保位居全省领先位次。在企业上市上，要继续做好 张仲景大厨房上市辅导期的各项工作，积极推动新的企业参与各板上市。

　　3.积极争取项目资金。 要按照谋划一批、申报一批、建设一批、储备一批的要求，千方百计向上争取项目资金。 突出南水北调水源区生态建设、社会事业、民生工程、基础设施、自主创新能力建设和结构调整项目等，对应策划包装项目，积极赴省进京，努力争取更多的项目资金。发改、财政等部门要发挥协调作用，积极争取政策性、财力性、专项性转移补助资金。交通公路、住建、农业、林业、水利、民政、教育等部门，要围绕重大基础设施、重点城建、农林水、民生等领域，全力以赴跑项目、争资金。

　　4.推进对口协作工作。 落实西峡 — 顺义《对口协作战略框架协议》和1+4结对合作协议，完善日常联络机制和企业合作机制，以汽车配件、农产品、生态建设、旅游开发为重点，全面推进经济交流与合作 。

　　(六)聚力抓生态、保水质，持续优化环境质量

　　坚持源头严防、过程严管、后果严惩的原则，治标治本多管齐下，加大生态保护和环境整治力度，确保全县环境质量稳定向好、出境水质稳定达标。 一是全面保护出境水质。 要积极向上争取资金， 解决好人员、经费等问题，抓好两厂(场)运营，保证所有项目发挥实效。积极推进一河一策水污染防治项目实施，尽快完成剩余畜禽养殖场的整治任务，持续抓好工业点源、农业面源、城市生活污染源治理。尽快启动实施《丹江口库区及上游经济社会发展规划》西峡重点项目的编制申报，争取一批项目早批复、早获资、早开工、见成效。二是全面发展生态产业。 坚持生态建设与经济发展相互动，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明建设路子。壮大高效生态农业，培育绿色、有机农产品。发展生态工业，引导企业在产业转型中实现清洁生产，在产品升级中促进节能减排，在做大做强中实现绿色崛起。做大生态旅游业，合理开发保护生态资源。 三是全面修复生态环境。 健全生态保护红线制度，加强自然保护区管理，严厉打击破坏林业、国土资源行为。以生态廊道建设、特色农业基地、美丽乡村建设为重点，完成新造林13万亩、森林抚育和改造27万亩，持续提升森林覆盖率。

　　(七)聚力抓民生、办实事，持续促进社会和谐

　　按照 “ 守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论 ” 的思路，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，多做雪中送炭，多办民生实事。 扩大社会就业 。加强政府公共就业服务能力，发挥市场在促进就业中的作用，深入开展就业、创业、农村劳动力转移培训等，落实就业优惠政策，努力提高就业质量和就业率。 健全社会保障。 加强社会保险，努力提高征缴、清欠和发放水平;深入推进城乡居民社会养老保险工作，努力扩大保险覆盖面。推动新农合与城镇居民医疗整合，提高财政补助标准，全面实施城镇居民大病保险。 完善社会救助。 抓好城乡低保规范化管理，搞好特困户、受灾户、特困复转军人、残疾人等弱势群体的救助。 持续推进教育名县、强县建设。 加强师资队伍建设， 推进义务教育均衡发展，确保通过省政府验收;重视学前教育，提升高中、职业教育水平， 确保教育质量综合评估继续位居全市前列;拓宽教育投入渠道，积极支持民办教育发展。 改进医疗服务。 深化公立医院改革，保障群众就医用药安全有效、价格合理;加强重大疫情防控，扎实推进妇幼卫生工作。免费提供免疫规划、居民健康档案等12项基本公共服务项目。 打造文化大县 。弘扬社会主义核心价值观，践行 “ 西峡精神 ” 。加强西峡作家群队伍建设，促进文学艺术创作;进一步挖掘屈原文化、重阳文化、哪吒文化、恐龙文化、地质文化等内涵，丰富企业文化、社区文化、校园文化等，逐步打响具有西峡特色的文化品牌;完善文化基础设施，举办丰富多彩的群众性文化活动。 做好人口计生工作。 以建设人口均衡型社会为目标，以稳定低生育水平为重点，认真落实人口和计生政策。 维护社会稳定。 坚定依法治县方略，做到依法办事和依法维权相结合，提高社会管理科学化水平。落实信访工作责任，提升基层基础工作水平，努力化解积案、减少信访存量，抓好源头预防、减少信访增量，规范信访程序、减少越访负面影响;加强安全生产管理、食品药品监管和消防工作，严格责任追究制度，坚决杜绝重特大事故发生;深化平安建设和反恐维稳工作，依法打击各种违法犯罪活动。高度重视防范和化解困难企业、金融、房地产、地方债务、社会领域内的风险，切实解决好土地征用、房屋拆迁、环境污染治理中引发的矛盾;高度重视网络舆情的监测，防控大的负面舆论事件。全年要突出办好 “十项民生实事 ” ： 一是 新增就业岗位5000个，城镇登记失业率控制在4%以内。 二是 完成县一高扩建、县直幼儿园分园建设，改扩建城区二小、一中、五里桥一中， 推进南阳职业学院、宛西育才学校建设 。三是 启动县文体中心建设，新建乡镇文化中心2个、村级文化大院16个、新农村书屋32个。 四是 推进县医院新址工程建设，完成4个乡镇卫生院的改扩建任务。 五是 完成1500 套保障性住房、1400户危房改造任务。 六是 实施精准扶贫， 实现新脱贫5500人，完成6个村整村推进任务。 七是 落实城乡低保措施，确保动态下的应保尽保。 八是 解决农村4.1万人、学生0.6万人的安全饮水问题。 九是 落实单独二孩政策和计生家庭奖扶政策，全面实施免费孕前优生健康检查项目 。 十是 加强县乡便民服务中心建设，充实服务项目，简化办事程序，提高服务效率。

　　明年，国家和省市都将编制“十三五”规划。我们要加强调研，深入论证，编制好我县的总体规划和各专项规划。要突出战略性，立足高起点，体现支撑力，加强对重点难点和关键问题的研究，拓展西峡未来发展的战略空间;突出实践性，把各类规划与具体建设统一起来，尽快形成新的经济增长点;突出主动性，尽早尽力加强对上衔接，谋划一批好项目，争取一批重大项目、重要试点、重点工作列入国家和省市规划。

　　一切工作的关键在落实。 要巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力倡导和践行 “ 团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事 ” 的要求，以科学高效发展绩效考评为 “ 指挥棒 ”、 “ 风向标 ” ，盯紧目标，夯实责任，重推重做，狠抓落实。要强化机遇意识，突出 “ 抢 ” ，变坐、等、靠为争、跑、要，全力以赴向上争取项目资金。强化效率效能意识，突出 “ 快 ” ，雷厉风行、立说立行。强化现场意识，突出 “ 实 ” ，把工作做到基层，把服务送到一线，切实在一线研究谋划工作、在一线指导推动工作、在一线检验落实工作。强化担当意识，突出 “ 敢 ” ，敢于捏热铁，敢于拔钉子，敢于触及深层次矛盾，勇于解决棘手问题，用实践证明，让效果说话。强化服务意识，突出“优”，着力解决好资金、用地、人才、电力等要素保障问题，进一步打击各类阻挠项目施工、影响企业经营的违法行为，创造良好的发展环境。强化法治意识，突出“严”，守好底线，严格依法行政，讲规矩、守规范。强化廉政意识，突出“洁”，认真履行“一岗双责”，全面落实廉政建设各项规定，持续反四风、树新风，确保干成事、不出事。

　　明年一季度工作要开好局 。要对明年工作早安排、早部署，扎实开局，扎实起步，确保一季度实现开门红，为全年目标任务的完成打好坚实基础。一要迅速行动抓部署。各级各部门要尽快贯彻落实这次会议精神，尽早部署各自工作，拿出专项行动计划，实施清单式管理，强化督导跟进，把工作做实、做细、做好。二要沉到一线抓生产。坚决克服麻痹思想，突出工业运行，加强协调服务，做好要素保障，开展现场督导，促进效益好的企业满负荷生产，帮助困难企业巧渡难关， 力保工业运行年关不减产，双节不减速。三要加快投入抓项目。要盯紧明年的产业、城建、民生、生态等重点项目，组织人力、财力、物力往前赶，迅速在一季度形成项目建设的热潮。四要把握时机抓招商。充分利用节日期间西峡在外成功人士返乡探亲、企业外驻业务员回家过年的机会，加强联络，捕捉信息，谋划招商。同时，抓好重大意向项目的对接洽谈，争取达成一批合作协议。

　　年底各项工作要扫好尾 。双节即将来临。在全力谋划推动明年工作的同时，要对照今年的目标任务，扫清工作遗留。要高度重视安全生产、信访稳定、防恐防暴等工作，安置好困难群众的生活，解决好拖欠农民工工资等问题，做好节日期间市场供应和食品安全保障工作，确保全县人民过一个平安祥和的双节。

　　同志们，面对新常态，我们要主动适应、稳中求进;落实新任务，我们要只争朝夕、真抓实干。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，聚神聚力，埋头苦干，奋勇争先，全面落实各项工作任务，为建设高效生态经济示范县，打造富裕西峡、文明西峡、秀美西峡、幸福西峡再创佳绩、再立新功!

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇9

　　同志们：

　　这次会议的任务是，贯彻落实党的xx届三中全会和中央、省委经济工作会议以及中央关于城镇化、农业农村工作等系列重要精神，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作，完成“大干新三年”的目标任务，推动郴州加速起飞。

　　党的xx届三中全会作出了全面深化改革的重大决定。以改革促开放，以开放促改革，是郴州发展最鲜明的特色，也是最基本的经验。当前，郴州站在了改革开放的新起点上。我们必须继续牢牢坚持以经济建设为中心，以科学发展为要务，以改革开放为根本动力，放大优势，补齐短板，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，创造郴州改革发展新的优势和竞争力。

　　下面，我讲六个方面的问题。

　　一、对20xx年经济工作的基本评价

　　20xx年是我们积极应对宏观经济下行，推动经济逆势而进、稳中求进、稳中向好的一年，也是“大干新三年”承上启下的关键一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，切实按照“一化两城三创四大”的总体思路，以统筹城乡发展为总抓手，扎实推进转方式、调结构、稳增长、惠民生、促和谐，经济社会保持了持续健康发展态势。预计全市完成地区生产总值1682亿元，增长11%;财政总收入216.1亿元、公共财政预算收入146.5亿元，分别增长18.7%、22.4%;城乡居民人均可支配收入分别为19000元、8400元，分别增长9%、14%。

　　综合来看，这一年，无论是基础设施建设，还是产业项目建设;无论是城市发展，还是新农村建设;无论是经济工作，还是社会建设和党的建设，都取得了新的全面进步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮点不断呈现出来。一是“三量齐升”达到一个新的水平。 尽管面临经济下行压力，但我市经济增速一直保持全省前列，主要经济指标增幅站稳全省第一方阵。进出口总额居全省第二，加工贸易额居全省第一。财政收入突破200亿历史大关。地区生产总值在20xx年首次过千亿的基础上，将在“”期末迈过两千亿台阶，仅用不到5年时间。新的千亿级、百亿级跨越，既是“三量齐升”的集中体现，也将带来经济的极大乘数效应。二是转型发展有新的气象。 以“八大金刚”为代表的民营工业企业强势崛起，有色金属“五个一”体系加快形成，推动资源型经济转型升级。以郴州高新区为龙头的园区经济成为拉动经济增长的主要动力，成为战略新兴产业、高新技术产业的孵化地和集聚区。以中心城区和各县城为核心的城市经济、现代服务业崭露头角，城市综合体竞相建设，中国温泉之城建设全面推进，现代庄园经济方兴未艾。三是大十字城镇群正式形成。 郴永大道的建成通车，标志着郴资桂、郴永宜大十字城镇群的形成，资兴、桂阳、宜章、永兴加速融城，一个300平方公里、300万人口的城镇群初具格局，正在走出一条具有全省全国意义的区域性中小城镇群发展之路。我们以城镇群为主体形态，大力推进新型城镇化，统筹城乡发展，打好扶贫攻坚战，全市交通格局、城乡格局、经济格局发生重大变化，全市域形成了半小时、1小时两个经济圈，为建设国际化现代化开放城市构筑了坚实而广阔的平台。四是县域经济异军突起。 资兴、桂阳、永兴进入全省县域经济十强县市，北湖、宜章被评为全省县域经济发展先进县市区，永兴入选全省首批特色县域经济重点县。全市县域经济百花齐放，各具特色，奠定了在全省县域经济格局中的地位。不但是经济总量和实力的提升，更是发展理念和水平的提升，全市城乡面貌焕然一新，城乡一体化大大加快。五是开放平台建设再获重大突破。 郴州国际会展中心建成，举办首届湘南承接产业转移投洽会，被省委、省政府确定为湘南承接产业转移唯一永久性会展平台，郴州成为湘南三市的经济活动中心、产业转移洼地。铁海联运开通运行，以大口岸、大通关、大物流为特征的“无水港”城市基本建成，将有力地提升郴州的开放竞争力。六是群众的满意度持续提升。 人民群众满意始终是我们工作的出发点和落脚点。我市民调连续多年居全省前茅，今年继续居全省第一。市统计部门连续多年开展的市民幸福感抽样调查也表明，群众对我们工作的满意度不断提升。这是人民群众对我们在抓经济发展、社会建设、城市建设和管理、生态建设和保护、改善民生、社会综合治理等方面的一个综合评价，也说明我们的工作符合科学发展观的要求和郴州的实际，顺应了人民群众的意愿，这应该成为我们始终坚持以人为本、科学发展的根本导向和直接信号。

　　勿庸讳言，当前我们的工作仍存在不少困难、问题和不足，应对经济下行挑战很大，经济的质量和效益有待提高，转型发展任务艰巨，改善民生欠帐多、短板多，必须扎实解决这些问题，改进不足，一步步累积郴州发展新的跨越。

　　二、廓清思想迷雾，坚定发展信心

　　当前，宏观经济形势仍然复杂多变，世界经济复苏仍具有不确定、不稳定性。郴州经济已经深度地融入到经济全球化之中，国内外经济形势和市场需求对郴州的影响越来越大。这对我们做好当前和今后的经济工作既是挑战，也有机遇。以什么样的态度对待发展，选择什么样的发展路径，关系到郴州长远发展的问题。我们既要静观其变、平心静气、小心应对，又要主动出击、抢占先机、奋发有为，继续保持又好又快发展的势头。

　　保持又好又快的发展势头，必须廓清思想迷雾。要全面准确把握中央精神。中央经济工作会议对20xx年的经济工作作出了部署，这些部署与新一届中央领导集体的执政理念一脉相承，更加注重了以人为本，更加突出了以质量和效益为核心，更加突出了全面改革，更加强调了生态文明，更加注重了干部的作风建设和风清气正的社会政治环境。特别我们要全面正确认识科学发展与GDP增长的关系，不唯GDP，不是不要GDP，只是坚决不要污染的GDP、带血的GDP、掺假的GDP、没有人民群众幸福的GDP。当前，发展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大总量、增强实力，就谈不上又好又快发展，谈不上保障和改善民生，谈不上全面建成小康社会。我们要保持GDP的合理增长，实现质量和效益提高而又不会带来后遗症的发展速度，真正做到“好字优先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控债务风险，又要认真贯彻落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模的合理增长，保持投资的合理增长，进一步扩大内需、加强项目建设，通过持续高强度、大力度的投资，夯实发展的后劲。

　　保持又好又快的发展势头，必须增强发展定力。以经济建设为中心，坚持发展为大、发展为重、发展为先，不是一句光口号，而是必须落实到行动中，体现为一种定力，绝不能当“墙头草”。当前，自满论、负债论、超前论、水分论等一些论调时有泛起，要么是盲目乐观，要么是盲目悲观，都不利于我们的发展。回过头看这些年的发展，我们最重要的启示就是不争论、不动摇、不折腾，抓住机遇，连续几年大干苦干实干，干出了一个崭新的郴州。不干，半点马克思主义都没有。发展是硬道理，不发展，半点道理都没有。要继续在解放思想中统一思想，不要在无谓的争论中错失良机，沉住气，沉下身子，不变调、不变速、不变样。要认真分析郴州的优势和短板，认真分析郴州经济新的增长点和空间所在，认真分析提高经济运行质量和效益的路径和办法，认真分析解决经济与社会、发展与民生、城与乡协调并进的问题，实现科学发展、转型发展、绿色发展。

　　保持又好又快的发展势头，必须增强发展动力。这些年来，我们在转型发展、开放型经济、城镇化、统筹城乡、生态文明、深化改革、作风建设等方面的探索和实践，与中央的精神和要求是一致的，这为我们做好今后的工作增强了信心和动力。当前，郴州面临着新的重大机遇：一是国际经济形势变化带来的新机遇。 新技术革命日新月异，第三次工业革命推动了深刻的发展模式变革，战略新兴产业发展迅速，国际间产业转移进一步加速，世界范围的区域合作和自由贸易区建设进一步加强，世界经济复苏步伐持续加快。我们推进国际化战略，建设国际化城市，绝不能关起门来发展、低头做事，要放眼全球，及时捕捉机遇，用好国际国内两个市场、两种资源，不断提高经济的外向度、国际化程度。二是全面推进改革开放的新机遇。 全面改革是今后发展的最大动力和最大红利。尤其是简政、放权，转变政府职能，减少行政审批，充分发挥市场的决定性作用，将极大地释放市场活力和社会活力。这为我们在过去改革的基础上，瞄准制约郴州开放和发展的重点领域和关键环节大胆改革，争当全省改革先行者，创造了条件和动力。改革和开放相促进。上海自贸区的建立，两条“丝绸之路”的建设，向中西部的深度开放，中央对湖南“过渡带、结合部”的新定位，为郴州发挥开放优势、当好桥头堡赋予了新使命、创造了新机遇。三是城镇化的新机遇。 中央对城镇化作出了全面部署，把城镇化作为扩内需、稳增长、改善民生、促进就业创业的最大引擎，将释放一系列重大政策。郴州的新型城镇化走出了自己的路子，也赢得了今后发展的主动。必须抓住新一轮城镇化的机遇，用好各种政策资源，用改革的办法，继续推进城镇、交通、民生等基础设施建设和重大产业建设，统筹城乡发展。特别要大力争取“两房(公共租赁房、农村危房)、两棚(城市棚户区、工矿棚户区)、两供(城市供水、供气)、两治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推进以人为本的城镇化。充分利用城镇群进入全省规划建设重点的机遇，打造郴州新型城镇化的升级版。

　　总之，无论风云变幻，我们要始终保持清醒头脑，咬定科学发展不放松，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

　　三、明确20xx年经济工作的任务和重点

　　20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大干新三年”的收官之年。做好今年的经济工作，对于完成“”目标任务，迎接20xx年我市撤地建市20周年，意义重大。总的要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实按照“三量齐升”的总要求，以“一化两城三创四大”为总体思路，以统筹城乡发展为总抓手，全面深化改革、扩大开放，加快转方式、调结构，着力惠民生、促和谐，保持经济社会持续健康发展，确保“大干新三年”各项目标任务顺利完成，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　　做好20xx年的经济工作，必须坚持“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调。根据这一总基调，考虑国际国内和区域发展因素以及我市经济社会发展的必然要求，提出今年经济工作的主要预期目标：地区生产总值增长 11.5%左右，其中规模以上工业增加值增长13.5%，第三产业增加值增长12%;财政总收入、公共财政预算收入均分别增长15%;固定资产投资增长28%;城乡居民可支配收入增长10%、14%。

　　做好20xx年的经济工作，要把握好四个关系，即做大总量与提升质量、均量的关系;加快发展与改善民生的关系;经济发展与生态文明的关系;深化改革与扩大开放的关系。核心是处理好“快”与“好”的关系、政府与市场的关系。

　　1、改革是重点，要实现重点领域和关键环节的有效突破。 坚持问题导向，既增强改革的系统性、整体性、协调性，积极推进各类改革，又突出抓重点带全面，敢于啃硬骨头，努力形成“牵一发而动全身”的改革效果。继续突出抓好行政审批改革，认真落实国务院取消、规范和下放的行政审批事项，深化“两集中、两到位”改革，真正做到简政、放权、提速、减负。加快商事登记制度和投资贸易便利化改革，调动社会和个人投资、创业的积极性。进一步深化和完善投融资、交通、城市管理、社会管理、财税管理等改革，形成规范、透明、有利于激发基层活力的体制机制。加快探索户籍管理、土地管理、农村经营体制等改革，破除阻碍城乡一体化发展的体制机制。打破“玻璃门”、“弹簧门”，放开市场准入，让各类市场主体得到公平、充分竞争。要继续以先行先试为动力，争当全省改革试验区。

　　2、开放是特点，要以更大的力度全方位打开“南大门”。 交通和城市格局的深刻变化，需要我们认真审视郴州在湖南、在中西部开放格局中的地位。随着交通枢纽的形成，京广高铁城市带的形成，郴州不仅与珠三角、长株潭城市群形成了同城效应，也融入了海西、成渝等经济区，南与港澳、西南与东盟都建立了无障碍通道。我们必须跳出狭隘的区域概念，全方位向世界打开大门。一要提升开放平台。 以加快湘南示范区建设为推动，加大基础设施建设力度，进一步扩大、加密出境通道，发展综合立体交通，完善大交通、大物流网络。以“无水港”为依托，整合海关、口岸、物流、保税、金融等资源，提升铁海联运的等级与功能，提升信息化水平，努力成为沿海大港、口岸向内地延伸的重要支撑，不断做大物流规模，真正成为区域物流中心和中西部重要的通关平台。大力提升会展中心的功能和作用，发展会展业，使之成为展示开放成果、吸引投资和产业转移的平台。继续做大做强园区，以郴州高新区创建国家高新区为龙头，提升全市园区发展的层次。二要提高招商水平。 注重引大引强，瞄准世界500强、跨国企业、央企、国内行业龙头等加强对接，引进一批总部型、龙头型、补链型的项目和企业，尤其要落实好与已引进央企的实质性合作，促使项目落地。承接产业转移，着力推动传统优势产业与战略新兴产业的对接融合，提高产业的配套性，拉长产业链条。开展有针对性、实质性的招商，实行小分队招商、以商招商、园区共建。三要加强区域合作。 加强与珠三角等经济区的合作，加强红三角、湘南三市之间的合作，扩大合作领域，推动互利共赢。借鉴粤桂合作试验区模式，积极推动湖南、广东两省在郴州或以郴州为龙头建立湘粤合作实验区。跟进研究中西部推进自贸区建设的动态，力争纳入全省自贸区统一建设。

　　3、转型是难点，要扎实推动经济结构调整和发展方式转变。 实现郴州的科学发展，难点在转型，成败在转型。转型是一个长期艰巨的过程，必须持之以恒抓下去，抓出实效。转型又是一个系统工程，不能仅就产业转型抓转型，必须系统推进。一是提升产业层次。 实施创新驱动，大力推进科技创新，运用先进适用技术改造传统产业，提高高新技术产业增加值的比重，促进信息化与工业化互动发展。特别要利用进入全国资源型城市可持续发展规划之机，突出在钨、铋、锡、金银、铅锌、石墨等几个优势资源和产业上实现产业转型重大突破，获得话语权。继续发挥民营“八大金刚”的带动作用，推进战略重组。以开放促转型，通过承接电子信息、新材料、新能源、装备制造等新兴产业，嫁接、改造提升产业结构。高度重视大项目、大企业带动，引进或培育若干骨干产业。支持桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区、富士产业园、奥美森工业园、五里牌工业集中区、资五产业园、宜章氟化学产业园、永兴稀贵金属再生资源产业集中区、安仁精细化工产业园等专业园区建设，培育一批具有竞争力的产业集群。二是战略调整经济结构。 切实改变经济结构单一或不合理的现状，以发展城市经济、服务经济为方向，通过高端带动低端、新兴提升传统、消费拉动投资、服务支撑生产，形成现代农业为基础、战略新兴产业为先导、传统优势产业为支撑、现代服务业全面协调发展的新格局，形成比较合理的三次产业结构。特别要把发展现代服务业作为经济结构转型的重中之重。三是推动城市全面转型。 走生态文明发展道路，创建全国生态文明示范城市。抓好郴资桂“两型社会”示范带建设，发展“两型”产业、建设“两型”园区，推动绿色、低碳发展。实施“青山、碧水、净土、蓝天”工程，继续推进城乡绿化攻坚，做好城市水文章，开展湘江流域重金属污染治理等重大环保工程，加强东江湖保护和开发。

　　4、统筹是亮点，要加快形成城乡一体化格局。 抓住机遇，用好政策，加强规划，大力推进新型城镇化，统筹抓好中心城区、各县城、小城镇和新农村建设。突出大十字城镇群建设，着力提高经济一体化程度，更高水平统筹城乡发展，率先在区域内实现基本公共服务均等化，不断探索体制机制创新，真正把城镇群建设成为有郴州特点、有全国特色和影响的城镇群。积极争取国家在铁路、机场、城市基础设施、节能环保、公共服务等重点领域的政策支持，继续抓好重大交通、城镇、民生基础设施。抓紧做好大规模开工建设桂新高速的准备工作，争取开工建设临连、黄莽、三南等高速公路，加快机场、桂永郴赣铁路等前期工作。全面推进水、电、气、信息、环保等城镇基础设施向农村腹地延伸。加大城乡环境同治力度，开展“美丽乡村”创建活动，规范农村建房，提高“点亮郴州”水平。加大扶贫攻坚力度，促进各区域协调发展。统筹经济与社会发展，落实和完善社会政策托底的制度保障，继续实施“民生100”和为民办实事工程，大力发展社会事业，完善社会保障体系，推动城乡基本公共服务均等。

　　5、整风是支点，要创造富有吸引力和竞争力的综合发展环境。 以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，继续下大力气改进干部作风，提升干部作为，优化发展环境。既要解决“什么不能干”、“干什么”的问题，更要解决“怎么干好”的问题。切实整治“四风”，严格规范“三公”消费。完善领导干部到基层调研、联系和服务群众制度。继续减少会议、文件，创新工作方式方法，提高工作实效。坚持整风与改革相结合、改革与优化发展环境相结合，突出抓好以行政审批为重点的改革，提高行政效能，规范权力运行，做到制度管权管事管人。严肃查处不作为、慢作为、乱作为，重点查处工程项目建设、资源开发、资产转让等领域的违纪违法和腐败行为，大力整治破坏施工环境和企业生产经营、损害人民群众利益的行为，全面推进社会综合治理和管理创新，切实抓好安全生产，创造公正、透明、法治、安全的综合发展环境，建设宜居利居乐居城市。

　　四、把加快发展现代服务业作为重大战略

　　做好今年的经济工作，实现郴州的长远发展、科学发展，是到了现代服务业唱主角、大发展的时候了。要把加快发展现代服务业作为重大战略来实施。

　　1、充分认识加快发展现代服务业的重要性和紧迫性。 现代服务业的发展是经济发展到一定阶段的必然选择。现代服务业具有智力要素密集、附加值高、资源消耗少、环境污染少、集群性等特点，是在工业化较发达阶段，主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门。经济规律表明，一个地方随着工业化、城镇化的推进，第一产业比重不断下降，第二产业比重由快速上升逐步转为下降，第三产业则经历上升、下降、再上升的发展过程，最终成为国民经济中最大的产业。当前，我市已到了大力发展现代服务业的刻不容缓的阶段。因为，没有现代服务业的发展，一是工业经济难以做大做强、转型升级。农业现代化也不可能实现。二是城市难以繁荣。城市经济的主体是服务业，城市的繁荣程度主要体现为服务业的发达程度。三是民生难以改善。服务业是就业的最大容纳器，是创业的主要领域。就业是民生之本，创业是致富之源。四是全面小康社会难以建成。我市建成全面小康社会的最大短板是第三产业占比低，只有31.7%，要实现全面小康的目标，必须达到50%以上，这就需要服务业大补课、大发展、大跨越。综观国内外，凡是经济发达城市都有发达的现代服务业。差距就是潜力。我们要看到，随着我市工业化、城镇化的加速，城市、交通等基础条件以及综合发展环境的改善，人民生活水平的提高，加上国家政策的大力支持，我市现代服务业迎来了加快发展的黄金机遇期。我们要抓住时机，乘势而上，推动现代服务业超常规、跨越式发展，成为拉动郴州经济又好又快发展的强大引擎。

　　2、把握现代服务业发展的方向和重点。 发展现代服务业，必须从实际出发，突出重点，找准切入点和突破口。根据郴州的阶段性特征、区位、资源、城市规模、产业基础、生产力水平、市场半径等，我市当前要重点发展现代物流、现代金融、现代商贸、科技和信息服务、文化旅游、服务外包、现代庄园经济、房地产、社会服务业等九个方面的现代服务业。要坚持服务工业、繁荣城市、优势优先、市场主导的原则，扩总量、优结构、创品牌、上水平，把郴州建设成为立足湘南、服务华南、连接珠三角和长株潭两大城市群之间的区域性服务中心城市。一是大力发展生产性服务业。 着眼于服务和推动新型工业化、农业现代化，大力发展物流、金融、科技和信息服务、节能环保等产业，突出发挥现代服务业在要素保障、流通、信息服务、技术创新等关键环节的支撑作用，促进服务业与制造业、加工业和战略新兴产业的融合。根据当前郴州工业化阶段的实际，要在较长一段时期保持生产性服务业的增速高于其他服务业的增速。二是加快发展生活性服务业。生活性服务业体现城市的繁荣程度、民生的改善程度、消费市场的活跃程度，能够充分发挥消费对经济的最终支撑作用。要大力发展现代商贸、文化旅游、健康体育、养老、房地产等产业，扩大短缺项目供给，形成广覆盖、多层次的服务体系。今年，重点要抓好商业综合体建设，确保一批商业综合体建成运营。把温泉开发与发展现代庄园、小城镇建设结合起来，建设一批上规模、上档次、有特色的温泉度假区、温泉旅游小镇。三是改造提升传统服务业。 传统服务业仍然是当前服务业的主体。要把规范发展和改造提高结合起来，做大规模，提升水平，唱响品牌。运用现代服务理念、现代科技和现代经营方式，实现传统服务业的产品创新和组织创新。按照现代市场经济的要求，建立技术和服务标准，推动品牌建设和规模经营，培育一批“老字号”。四是培育引进新兴服务业。 适应消费结构升级的趋势，积极培育总部经济、服务外包、金融租赁、会展服务、中介服务等新型业态，不断丰富现代服务业的内容，提升发展层次。五是融合发展各类服务业。 坚持生产、生活并重，现代、传统并存，培育、引进并举，推动各类服务业融合发展、共同做大，实现服务业整体升级。

　　3、采取有力措施推进现代服务业发展。 发展现代服务业，必须措施过硬、形成合力、狠抓落实。各级各部门要统一思想认识，把发展现代服务业摆上全局和战略的高度。市里已经建立现代服务业发展领导小组和相关工作机制，要真正发挥组织领导、统筹协调、考核督促的作用，确保责任到位、任务落实，齐抓共管、协同推进。要切实加强规划引导。在总体规划的框架下，下一步要抓紧制定完善各类子规划、专项规划。重点规划好服务业的集聚区建设，尽快形成一批现代物流、金融、商贸、文化创意等集聚区，形成以商业综合体为核心的商圈、商业街区，实现服务业规模化、集约化、品牌化发展。要强化项目支撑。要策划、规划建设一批大项目、好项目，科学布局，发挥区域带动作用。要加大政策支持力度。认真落实出台的《关于加快推进现代服务业发展的若干政策》，确保落到实处，支持到点子上。逐步增加各级财政对服务业发展的引导投入，重点支持关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展。要把政府推动与市场主导结合起来，把全面深化改革的重点放在加快发展现代服务业上来，广泛吸纳社会资本和力量参与服务业发展。尤其要落实结构性减税、补贴等措施，实施鼓励全民创业的优惠政策，扶持中小微企业发展，加大收入分配改革力度，加快形成以市场为导向、以民生为根本、以企业为主体的服务业发展机制。高度重视人才队伍建设，为现代服务业发展提供人才保障和智力支撑。

　　五、切实做好新形势下的“三农”工作

　　解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重。要认真贯彻落实中央农村工作会议精神，创新思路和举措，做好新形势下的“三农”工作。

　　1、树立农业农村大有可为的观念。 农业长期被视为低效、弱质产业。但在社会主义市场经济条件下，农业同样可以成为比较效益高、综合带动性强、长期稳定回报的优势产业。美国、荷兰、丹麦、以色列等国家以及我国云南、山东等地，都把农业做成了优势产业、主导产业。这些年来，我们在农业产业化、农业现代化、城乡一体化上的探索和实践，也充分说明了农业农村前景广阔、大有可为。郴州是农业大市，具有良好的自然条件和产业基础，“农”字文章是一篇大文章。必须切实转变观念，调整思路，认真研究农业农村工作的新举措、新办法、新模式，站在统筹城乡的角度看待和解决“三农”问题，唤醒沉睡的农业农村资源，激发农业农村发展的活力，让农业经营有效益，让农民有奔头，让农村成为希望的田野。

　　2、把农业的出路建立在发展现代农业上。 现代农业是高效农业、集约农业、生态农业、综合农业，既保留了农业本身的内容和特征，又包含了工业、服务业、旅游、生态、文化等要素。农业的根本出路在发展现代农业。首先，要规模化发展。 规模化是农业现代化的基础。要加强规划引导，优化农业产业布局，大力发展上规模的农业基地，推进特色农产品向优势产区集中。要以现代烟草农业为带动，突出各地特色，发展壮大粮油、畜禽、果蔬、水产、茶叶、食用菌等农业产业规模。其次，要产业化经营。 产业化是现代农业的关键。要以优势农产品为重点，以市场为导向，大力发展订单式、工厂式农业，抓好标准化生产。重点抓好大十字城镇群现代农业示范区建设，加快建设一批农产品加工园区。不求多，但求精，继续培育一批全省全国叫得响的农业品牌，提高我市农产品质量和农业的竞争力。第三，要专业化服务。 服务的专业化是现代农业的基本特征。传统农业一人包打天下，什么活都自己干，而现代农业讲究分工，没有分工，农业做不大、做不强，这是市场经济对现代农业的必然要求。要提高农业的组织化、专业化程度，支持农业生产经营大户、农村经济合作组织创新服务形式和组织形式，在产、供、技、贸、加、运等各个环节扩大专业化分工，构建较完备的农业研究、生产、营销、推广服务体系，带动更多的人致富。切实加强服务平台和农产品市场建设，促进城乡生产要素和产品对接流通。第四，要庄园式推进。 发展现代庄园经济是一种理念和思路的创新。庄园经济相当于农业综合体，是现代农业的高级形态。目前，全市庄园经济发展来势很好。要学习云南等地的做法，按照“六有”标准，坚持农业为魂、生态为先、产业为本，建设各具特色、功能多样的现代庄园。要因地制宜，科学规划，不可盲目一哄而上、粗制滥造。重点在中心城区周边、城镇群区域，以及交通干线和具有生态农业优势的区域，建设一批现代庄园，使庄园经济真正起到推动农业转型升级的作用，成为展示郴州现代农业成果和城市特色的一张名片。

　　3、在“四化同步”中做好“三农”工作。 农业农村工作的最大创新，在于不再单纯就农业抓农业，就农村抓农村，就农民讲农民，而是把推进城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。要积极稳妥推进城镇化，突出特色推进新农村建设，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。重视解决空心村问题，推进农村人居环境整治，为农民建设幸福家园和美丽乡村。要强化产业支撑，走产城融合、产村融合之路，推动城镇化、工业化、农业现代化、信息化“四化联动”，提高城乡产业的关联度。注重发挥优势，打造一批宜工、宜农、宜游、宜渔等特色小城镇、特色新农村。鼓励支持城市工商企业到农村发展现代农业和农产品加工企业，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。以建设“数字郴州”为目标，加强城乡信息化建设，推进“三网融合”，为工业化、城镇化、农业现代化提供强力支持。统筹抓好农村社会管理，促进农村稳定、城乡和谐。要用改革的办法来破解制约“三农”工作的问题，突出在土地流转、创新经营主体和组织形式、发展集体经济、推进城乡基本公共服务均等化等方面取得突破，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　六、加强和改进党委对经济工作的领导

　　坚持以经济建设为中心，做好经济工作，完成各项目标任务，必须加强和改进各级党委对经济工作的领导。

　　1、加强对重大事项的领导。 党委的职责是把方向、定战略、作决策、抓大事，充分发挥核心和总揽作用。要解放思想，敢于担当，敢于负责，凝心聚力，攻坚克难。要认真制定事关经济社会发展全局的战略规划，明确目标和任务，把握经济运行总体态势和方向。统筹重大问题、重大改革、重大政策、重要工作、重要会议，健全和完善重大项目和工作的领导协调机制，切实解决事关改革发展稳定和人民群众利益的重点难点问题。着力在推动抓落实、抓执行上下功夫，进一步加强干部作风建设，以良好的党风政风带动社会风气根本好转，不断提高党委、政府的公信力。

　　2、当好推动改革的“操盘手”。 改革是重大利益调整，事关大局。各级党委要切实按照中央、省委、市委的部署，总揽改革，加强对改革的统筹、谋划、推进，当好改革的“操盘手”，确保各项改革在正确的轨道上推进。要胸怀改革全局，敢于承担改革的使命和责任。把落实“好干部”的要求体现在推进改革上，真正用好讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦的高素质干部，用好敢于改革创新、敢于干事创业、敢于攻坚克难的狮子型干部，树立正确的导向，营造有利于改革的良好氛围和环境。要把改革的顶层谋划与鼓励基层的创新结合起来，在全社会形成一个改革、创新、创造的生动局面。

　　3、提高领导经济工作的能力。 当前经济形势复杂多变，机遇和挑战前所未有，经济发展的新思路、新办法、新举措层出不穷，必须认真研究经济工作、熟悉经济工作、驾驭经济工作，提高领导经济工作的能力和水平。要学会系统地思考和谋划工作，加强对经济运行的研判和调度，增强工作的前瞻性、指导性和有效性。突出破解制约经济发展的土地、资金、人才、技术等要素瓶劲，切实加强薄弱环节建设，提高发展的协调性和可持续性。要把贯彻落实党的方针政策和上级精神与本地本部门实际紧密结合起来，坚持理论与实际相结合，创造性开展工作，走出自己的路子。

　　同志们，新的一年，我们踏上新的征程，肩负新的使命。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，振奋精神，凝聚力量，奋发有为，扎实做好今年经济工作，全面完成“大干新三年”各项目标任务，书写好中国梦的郴州篇章!

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇10

　　同志们：

　　今天的会议，主要任务是深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结20xx年经济工作，明确今年的目标任务和工作重点，抢抓机遇，深化改革，加快推进全面小康赫山建设。下面，我讲四点意见。

　　一、务实创新，稳中求进，开启了全面小康建设新局面

　　20xx年，全区上下以奋发有为的斗志、追求卓越的精神、奋力创新的激情，团结拼搏，攻坚克难，经济稳步快速增长，社会大局和谐稳定。

　　——综合实力显著增强。全区完成生产总值230.3亿元，增长12.5%;实现财政总收入14.6亿元，增长14.53%;完成社会固定资产投资193.7亿元，增长36%;实现社会消费品零售总额79.8亿元，增长18%;城乡居民人均可支配收入1.6万元，增长13%。全面小康实现程度居全省二类县区前列。

　　——发展质量稳步提升。三次产业比由上年的15∶50∶35调整为13.2∶50.2∶36.6，产业结构进一步优化。工业强区实现新突破。新增规模工业企业16家，实现规模工业总产值404亿元，增长13.5 %。完成工业技改投资53亿元，19家企业被认定为国家高新技术企业。关停“双高”企业50家，主要污染物排放总量明显下降。现代农业呈现新局面。全区播种水稻109万亩，粮食总产量47.9万吨;出栏生猪98.2万头，中晶农业等10个养殖场被评为国家级示范场;风顺农业通过农业部蔬菜标准园项目验收;衡龙桥花卉苗木精品博览园建成20xx多亩。水稻生产综合机械化率达71%，被确定为全国水稻全程机械化模式攻关试点县。三产活区取得新进展。建成汽车4S店10家，改建农贸市场10个，益阳茶业市场被评为国家级诚信示范市场。个体工商户和小微企业转型升级1000家。实现旅游综合收入12.8亿元，增长15.8%。全年完成进出口总额1.53亿美元，增长38.3%。

　　——发展后劲不断增强。引进市域外资金形成固定资产投资64.5亿元，增长30%。争取上级项目资金12.5亿元，增长29%。投资建设1000万元以上项目148个，津湘药业等项目进展顺利，汉森二期、康源制药等一批重点项目相继建成投产。

　　——发展基础更加稳固。城乡面貌持续改观。顺利通过国家卫生城市验收。以“六个一”工程和“小城镇建设年”活动为载体，强力推进小城镇建设，沧水铺镇被评为“湖南省最具民生幸福感乡镇”。统筹城乡八项规定动作有序进行，191个行政村建立了“四位一体”机制，3个农民集中居住区基本建成，美丽乡村示范点建设顺利推进，农村清洁工程长效管理机制已经形成。基础设施日趋完善。完成各类水利工程5600多处，实施国土综合整治项目35个，新增耕地68.6公顷。完成农村饮水安全工程7处，解决了5.2万人饮水安全问题。改造危桥13座，修复农村公路破碎板路面1.8万平米，宁朱线已开工建设。发展平台不断夯实。龙岭工业园基础设施建设进一步加强，建成标准厂房20万平米，被评为全省首批中小企业创业基地。兰溪粮食产业园建设取得新进展。

　　——发展亮点精彩纷呈。“一园带多区”管理新模式促进了工业园区良性互动，龙岭工业园在全市工业园区综合考核中名列前茅。率先建成全市第一个保障性住房新型社区。顺德城·益阳家居博览中心项目建设创造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君书记批示全市推广赫山征拆经验。法律援助经验在全省推广。

　　——发展成果全民共享。16所合格学校、5所公办幼儿园顺利通过省级评估验收，60%的行政村卫生室实施了国家基本药物制度，连续4次通过国家科技进步县考核。21项为民办实事任务全面完成。社会保障体系进一步完善，新增农村劳动力转移就业4462人、城镇就业5590人，新农合参保率达100%，五大社会保险参保81.8万人次，发放救助资金1.58亿元。农村危房、棚户区改造和廉租房、公租房建设扎实推进。安全生产和社会治安形势平稳，民主法制建设不断加强，社会大局和谐稳定。

　　在全面小康赫山建设征程中，我区经济社会建设成就得到了上级的充分肯定，连续七年获全国生猪调出大县奖励，被评为全国平安农机示范县、全省县域经济发展先进县(区)、全省粮食生产标兵县、省级药品安全示范县。在为全区经济社会发展奋勇拼搏的过程中，涌现了一批国家、省、市、区级先进集体，等下将隆重表彰。成绩的取得，是上级正确领导、精心指导的结果，是区“四大家”和衷共济、开拓创新的结果，是全区人民同心同德、团结奋进的结果。在此，我代表区委、区政府，向为全区经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向鼓励我们干事创业的离退休老同志，向所有关心、支持、参与赫山建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　二、科学研判形势，沉着应对面临的机遇和挑战

　　善弈者谋势，不善弈者谋子。我区已经站在更高起点，迈进了充满机遇和挑战的新时期。学习领悟国家宏观政策，客观分析赫山发展现状，是我们提振信心、把握主动的前提与基础。

　　要充分认识加快发展的有利条件。从外部环境看，世界经济温和复苏，国内宏观环境和经济基本面持续向好;湖南正处于快速发展阶段，发展态势良好，长株潭两型社会建设试验区、大河西先导区的发展对我区有强大的辐射带动作用，为我们加快发展提供了良好的外部条件。从宏观政策看，中央和省、市经济工作会议确定了稳中求进、改革创新的总基调，重点推出了深化改革、扩大内需、创新驱动、推进新型城镇化等方面的政策措施，加大投入、扩大内需、改善民生，仍然是今年的发展主题;注重城乡统筹发展、注重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点，这为我们乘势推进各项改革、争取项目支持、调整经济结构、改善基础条件、加强生态建设、加快社会事业发展提供了难得机遇。从发展基础看，我区发展能量不断积蓄，内生动力显著增强，全区上下人心思进，为加快发展提供了强大的精神动力;我区在发展空间、产业基础、区位条件等方面具有明显优势，龙岭工业园是全市发展活力最强、发展质量最好、发展前景最广的园区之一。

　　要充分估计面临的困难和问题。我区处于经济发展关键时期，制约加快发展的因素还较多，深化改革、加快转型的任务艰巨。改革不断向纵深发展，中央更注重发展质量，土地、环保等刚性约束趋紧。我区产业层次不高，工业发展瓶颈尚未完全破解，特色农业优势没有充分凸显，三产发展水平仍然不高;支撑区域经济快速发展的大项目、好项目不多，转型升级任重道远;乡镇债务化解压力较大;要素保障能力不强，查违控违拆违任务艰巨;改善民生的力度与人民群众的期望还有较大差距，影响社会和谐稳定的因素较多，信访维稳压力较大;个别基层组织软弱涣散，引领发展、维护稳定的能力不强;少数干部宗旨观念淡薄，素质不高，作风不优;投资环境仍需大力优化，阻工扰工、强揽工程时有发生，等等。跳出益阳看赫山，我们与邻近先进区县的差距还很大。我区去年规模工业增加值增速为13.2%，比宁乡低5个百分点;固定资产投资仅相当于宁乡的四分之一，工业投资只相当于宁乡的三分之一。我区现有的发展水平与优越的区位条件很不相称。

　　同志们，差半步就将掉队，慢半拍就会落伍。赫山已经到了全面建成小康社会的关键时期，我们必须以全新的思想武装头脑、以开放的思维谋划未来、以创新的举措推动发展，深刻分析经济运行中出现的新情况、新问题，增强工作的前瞻性，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，才能在竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

　　三、抓重点，攻难点，创亮点，实现经济社会发展新跨越

　　20xx年，是深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神的重要一年，是实现“”目标的关键一年。全区经济工作总体思路是：坚持以党的和xx届三中全会精神为指针，围绕建成全面小康赫山的目标，坚持实干兴区、为民服务两个理念，深化三访三化活动，落实四大举措，加快改革创新，推动经济社会加快发展、统筹发展、转型发展、绿色发展、和谐发展，奋力跻身全省县域经济第一方阵。全区经济社会发展的主要目标是：生产总值增长11.5%以上，财政收入增长13%以上，固定资产投资增长28%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城乡居民收入增长12%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

　　做好今年经济工作，要牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调，着力在以下四个方面作出积极努力。

　　(一)突出重点，牢牢把握经济社会建设的主攻方向

　　——紧抓招商引资、立项争资，注入发展新活力。深入开展“招商引资年”活动，完善工作机制，强化招商责任，以更务实、更有力的措施确保招商引资成效。强化领导干部示范带动作用，明确区级领导和各单位负责人招商任务，每季度公布1次招商引资排名。正确处理好质与量的关系，力争引进一批有利于发挥资源优势、促进产业转型、扩大就业创业、培植财政税源的大项目、好项目，坚决杜绝高能耗、高污染、低效益项目，确保引进内资60亿元以上。加大立项争资力度，紧盯国家投资方向和产业政策，围绕工业技改、生态环保、节能减排、基础设施、民生事业等领域，精心谋划和包装一批打基础、利长远的重大项目，全力争取小河流重点试点县建设、环洞庭湖基本农田土地综合治理、宁朱线改造、公租房和廉租房建设等项目进入国家、省、市计划“笼子”。强化发改部门对全区立项争资的统筹协调职能，加强考核调度，动员一切可以动员的力量，利用一切可以利用的人脉，积极争取上级支持，确保立项争资到位资金15亿元以上。

　　——紧抓项目建设，增强发展后劲。要把项目建设作为经济工作的重中之重，选定全区50件大事和50个大项目，明确牵头领导、责任单位、时间进度，全力推进。重点抓好医药、电子、塑编、纺织、食品加工、装备制造等重点产业项目建设，抓好交通、水利、环卫、消防、水电管网、市政道路等基础设施建设。严格执行《重点工程项目建设管理办法》，落实重大项目“五个一”工作机制，加强工作调度，及时跟踪海吉星农产品物流园、德海尔医疗器械等重大新签约项目，力争尽快开工建设;全力推动顺德城·益阳家居博览中心、津湘药业、日之泉等在建项目，确保早竣工、早投产、早受益。7月，要召开全区项目建设流动现场会，通过互看、互评、互促，营造以项目建设论英雄、项目建设排座次、项目建设定奖惩的浓厚氛围，掀起项目建设新高潮。

　　——紧抓园区建设，筑牢工业发展平台。进一步完善“一园带多区”发展模式，实现龙岭工业园和乡镇工业园区的资源共享，促进园区良性互动。严格实行园区考核职能部门制度和园区内部绩效考核制度，调动全区上下合力兴园的积极性。深入推进“园区建设大会战”，加强园区基础设施建设，尤其是标准厂房建设，不断提升园区综合承载能力和配套服务水平。拓展园区发展空间，加快推进龙岭工业园东扩区建设，努力将龙岭工业园打造成国家级经济技术开发区。

　　——紧抓城镇建设，构建新型城镇体系。提高城镇规划水平，优化城镇布局，构建以中心城区为核心，以银城大道、S308、宁朱线、益灰线为四轴的“一点四线”开放型城镇发展格局。提升中心城区建管水平，坚持走“两型”引领、“两新”互动、集约精细的发展路子，以创建国家文明城市、国家交通管理模范城市为抓手，完善设施、强化管理，将中心城区打造成“两型”先导区、高新技术引领区、生态休闲示范区。拓展“六个一”工程内涵，持续开展“小城镇建设年”活动，根据各乡镇的自然条件、资源禀赋和经济发展基础，着力打造特色乡镇。重点抓好兰溪、沧水铺、八字哨、泉交河、欧江岔等小城镇建设，启动衡龙桥新镇区建设，将沧水铺打造成全省新型城镇化建设示范点。创新城镇建设投融资机制，积极争取项目资金，广泛吸纳社会资本参与城镇建设。加强城镇管理，突出抓好土地开发管理，扎实开展查违、控违、拆违集中整治行动，严厉打击非法开发、非法买卖土地行为。积极开展国家、省级卫生镇和文明镇创建活动，坚持“每月一评比、每季一点评”，力争3年内所有乡镇达到省级卫生镇标准，鼓励有条件的乡镇创建国家级卫生镇。

　　——紧抓转型升级，不断优化产业结构。按“一产出特色，二产上规模，三产求突破”的产业发展思路，进一步调优三次产业结构。提升工业发展质量。强化工业主导地位，构建具有地域特色的新型工业体系。加快培育优势骨干企业，促进中小企业转型升级，新增规模工业企业24家以上。抓好重大技改项目的申报和实施，引导企业加大技术研发力度，提高自主创新能力，争取国家、省级科技创新项目6个以上，新增高新技术企业2家以上，全年完成工业技改投资60亿元以上。大力培育和发展新能源、新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业，打造工业经济新的增长极。坚持产业向集群化发展的思路，打造食品加工、装备制造、电子信息、生物医药4个产值过50亿元的产业集群。提高农业发展效益。以现代工业和科技装备提升农业发展水平，调整优化农业产业布局，打造具有区域特色的农业经济。抓好小型农田水利工程，完成环洞庭湖基本农田整治项目建设。加快土地流转，推动土地适度规模经营，提高农业规模化、专业化、机械化水平和组织化程度。全年完成粮食种植面积109万亩以上，出栏生猪100万头以上，确保重返全国粮食生产标兵县行列。发展壮大蔬菜基地，推广有机农产品直销模式，打造赫山蔬菜品牌。发展高效生态林业，加快推进衡龙桥花卉苗木精品博览园等特色林业基地建设。大力发展农产品精深加工产业，积极培育农业龙头企业，提高农产品附加值。抓好兰溪粮食产业园建设，努力打造成集粮食收储、加工转化、物流配送、商务会展于一体的全国知名粮食循环经济产业园。加快三产发展速度。全力实施“三产活区”战略，切实提高现代商贸服务业在经济中的比重和水平。积极引进大型商贸集团，在中心城区打造2—3个集商贸、物流、休闲、文化、娱乐于一体的多功能体验式城市综合体。加快发展现代物流，在沧水铺镇高新大道旁建设近期规划500亩、远期规划1000亩的物流产业园，打造辐射益阳中北部的大型物流基地。加快培育专业市场，在S308沿线龙光桥段打造高标准汽车贸易城，积极引导益阳茶业市场、银城大市场、赫山商业步行街等市场向专业化、特色化、规模化发展。引导房地产市场平稳健康发展。积极推进益阳文化创意产业园建设，包装推介会龙山佛教文化公园，力争将会龙山片区打造成国家级文化生态公园。充分挖掘“三周一叶、两曾一胡”名人文化资源，发展以名人文化园、名人故居为重点的文化旅游产业。

　　——紧抓民生改善，提升人民群众幸福指数。多谋民生之利，多解民生之忧，确保发展成果全民共享。大力发展社会事业。进一步优化城乡教育资源配置，推进教育均衡发展。启动箴言书院重建项目，将“箴言”打造成全国知名的教育文化旅游品牌。稳步推进公立医院、基层医疗卫生机构综合改革，完善公共医疗卫生服务体系;扩大基本药物制度实施范围，实现行政村卫生室基本药物制度全覆盖。完善公共文化体育设施，着力抓好“一台一网一报”建设，积极开展文化体育活动。完善社会保障体系。推进五大社会保险扩面提标，完善城乡低保制度，做好失地农民社会养老保险工作。扎实开展城乡居民医疗保险整合工作，提高城乡居民基本医疗保障水平。改造新市渡、龙光桥、衡龙桥、兰溪4所乡镇敬老院，提高五保对象集中供养水平。健全社会救助体系，重点探索建立对因病致贫人员的救助机制。加快保障房建设和棚户区改造步伐，改善困难群体住房条件。扎实抓好农村饮水安全工程，加快解决农村饮水安全问题。加强劳动力就业培训，搭建就业服务平台，新增农村劳动力转移就业4300人、城镇就业5500人，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进创业型城市创建活动，鼓励、支持大中专毕业生回乡创业，以创业带动就业。

　　——紧抓绿色发展，打造生态宜居新家园。加强“两型”社会建设，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。厉行资源节约。落实节能减排目标责任制，严格执行资源利用红线。支持企业技术升级，鼓励发展循环经济、“两型”产业，逐步淘汰落后产能，确保万元GDP能耗下降4%，规模工业万元增加值能耗下降10%。强化环境保护。坚持引进企业和项目联合会审制，把环保、节能作为引进项目的约束性条件，严格控制新增高耗能、高污染、低附加值项目。加大环境监管力度，强化农村面源和工业污染治理。加快中心城区、工业园和重点镇污水处理厂建设，持续推进农村清洁工程。加强生态创建。加大生态文明宣传力度，深入开展文明村镇、文明社区、文明单位创建活动，增强全民节约意识、环保意识。抓好封山育林和植树造林，确保新增造林面积1.9万亩，森林覆盖率达36.6%。坚持生态建设与资源管护并重，严厉打击乱捕滥猎、乱采滥挖行为，保护生态建设成果。统筹推进“三河”流域环境治理和生态保护。积极创建绿色社区、绿色机关、绿色村庄、绿色乡镇，使赫山的天更蓝、水更清、地更绿。

　　(二)攻克难点，聚力破解经济社会发展的制约瓶颈

　　——全力破解思想障碍难题。思想解放的程度决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推动事业的大发展。面对新的形势、新的机遇和新的挑战，坚决破除固步自封、小成则满思想，增强忧患意识、问题意识，树立争不到第一就是落后的拼搏观念，以干大事、创大业的胆识和气魄攻坚克难。坚决破除因循守旧、瞻前顾后思想，增强创新意识、进取意识，敢上头班车，敢行逆水舟，面向更大的空间，瞄准更高的目标开创事业。坚决破除本位主义思想，增强全局意识、责任意识，树立我与赫山共发展、赫山发展我有责的大局观念，共同营造良好发展环境，合力开创赫山发展新局面。

　　——全力破解要素保障难题。重点解决好融资难、供地难问题。要创新投融资机制，理顺龙岭投和区城建投管理体制，增强筹融资能力，力争龙岭投全年筹融资8亿元以上、区城建投筹融资3亿元以上。加快小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行等融资平台建设。探索金融机构支持实体经济新模式，引导金融机构加大对我区经济建设的信贷投放力度。积极扶持艾华集团等企业上市融资。要保障项目用地供给。国土部门要创新思维、主动出击，全力争取用地指标，加快土地报批速度，在扩大增量上下功夫;加强和改进国土管理，严格控制建设用地无序扩张，在盘活存量、提高利用率上下功夫。创新征拆工作机制，推行安置先行的征拆新模式，确保签约项目尽快供地。

　　——全力破解环境不优难题。坚持把优化经济发展环境作为增强区域竞争力的重要途径，以更大的决心、更高的标准、更严的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政审批制度改革，整合归并部门审批职能，简化办事程序，提升服务效能。对重大项目，要特事特办、急事急办，提供全程跟踪服务，确保项目建设快速推进。深入开展效能监察，集中治理办事难、审批慢、乱检查、乱收费、索拿卡要等企业和群众反映强烈的问题，对行政不作为、乱作为等损害经济发展环境的行为保持“零容忍”，发现一起，查处一起，决不姑息。严厉整治施工环境，对抢搭抢建、抢栽抢种、强装强卸、强揽工程、强行阻工等影响项目施工环境的行为，坚决依法打击。坚持区级领导走访帮扶企业制度，及时解决企业在土地、供电、用工、拆迁等方面的困难和问题，助推企业持续快速发展。

　　(三)打造亮点，充分展现赫山经济社会发展新形象

　　——打造全国一流的保障性住房社区。汇聚各方力量，协调联动、共建共治，进一步完善银东社区配套设施，创新服务管理机制，打造全省乃至全国一流的两型示范社区。

　　——打造一流的美丽乡村示范点。按“政府主导、农民主体、市场运作、企业参与”的整体思路，以国家5A级景区标准，在沧水铺建成一个全国知名、省内一流的美丽乡村示范点。

　　——打造新型城镇化示范点。抓住长株潭“两型”社会示范区益阳东部新区建设机遇，创新投融资机制，提升城镇建管水平，力争将沧水铺打造成全省新型城镇化示范点。

　　——打造多功能城市综合体。按照“策划大项目、培育大产业、搞好大配套、形成大格局”的思路，积极引进商贸战略投资者，加快推进多功能体验式城市综合体建设，打造全省商贸物流次中心，力争20xx年建成赫山庙城市综合体和康复南路综合商贸区。

　　——打造区内半小时交通圈。按照“对外大开放、对内大循环”的大交通发展思路，深入推进“交通大会战”，支持319国道绕城高速、石长铁路复线、206省道等重点交通项目建设，加快324省道、217省道等干线公路建设，改造宁朱线，拓宽牌游线，多线条对接长沙，力争3年内建成区内半小时交通网络，为区域经济快速发展打下坚实基础。

　　(四)严守底线，抓好影响经济社会发展的关键工作

　　——要严守党风廉政工作底线。坚持预防和惩治两手抓、两手硬，全力推进党风廉政建设。各级党组织要加强对党员干部的教育、管理和监督，筑牢党员干部拒腐防变的防线。各单位主要领导要切实担负起党风廉政建设“一岗双责”，抓好班子、带好队伍，对一些苗头性、倾向性问题要及早发现、及早纠正。要严厉整肃工作纪律，严禁上班时间从事与工作无关的任何活动，一经查实，一律就地免职。要创新监督方式，在赫山公众信息网、赫山频道建立干部作风“曝光台”，定期通报违规违纪行为。规范重点岗位人员、特别是“一把手”的权力运行，切实防止权力脱轨。区纪检监察部门要健全案件线索集中统一管理制度，定期排查、筛选、分析举报线索，集中力量查办腐化堕落、失职渎职、侵害群众利益、干扰基层选举的典型案件，时刻保持惩治腐败的高压态势。

　　——要严守综治维稳工作底线。针对综治基层基础工作仍较薄弱、治安维稳形势依然严峻、民调结果全省排名靠后等问题，要不断创新工作思路，强化工作措施，落实工作责任，确保综治工作进位争先。坚持用群众工作统揽信访工作，健全群众利益诉求表达、矛盾纠纷排查化解等机制，妥善处理征地拆迁、环境保护、劳资纠纷、涉法涉诉等事关群众利益的突出问题。加强网络舆情监管与处置，确保网络舆情平稳。扎实抓好村支两委换届工作，严肃换届纪律，从快从重查处拉票贿选、利用宗教宗族以及黑恶势力干扰破坏选举的行为;严格任职条件，配优配强村支两委班子。强化乡、村两级维稳责任，加强维稳重点村治理，从源头上化解农村不稳定因素。推广银东社区网格化管理经验，加强服务管理，强化重点人员教育转化和稳控。深化平安赫山创建，扎实开展社会治安隐患大排查，适时开展专项整治行动，依法打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视民调工作，切实履行职责，以良好的工作成效赢得人民群众认可;加大宣传力度，提高人民群众对综治工作的知晓度;加强与上级的衔接沟通，争取上级支持，确保我区民调排名有大提升。

　　——要严守计划生育工作底线。去年，我区人口计生工作实现了“进位争先”目标，这表明只要我们高度重视某项工作，强化工作责任，就一定能抓实抓好。20xx年，计生工作要继续发扬好经验、好作法，落实包干责任，强化工作措施，严格检查考核，坚决兑现奖惩，进一步提升人口计生工作水平，确保实现保先创模目标。

　　——要严守安全生产工作底线。坚持疏导与打击、平时监管与集中整治、岗位责任与督查问责相结合，扎实开展安全隐患排查整治年活动，抓好对重点工程和非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、食品药品等重点行业、重点领域的安全监管，狠抓公共场所消防安全和森林防火安全，坚决遏制重特大事故发生。

　　四、创新机制，强化措施，为实现全年目标任务提供坚强保障

　　做好今年经济工作，关键在干部，重点在落实。要以党的建设为基础，以改进作风为重点，以改革创新为抓手，狠抓工作落实，确保全面完成各项目标任务。

　　——要以大胆的改革推动工作落实。党的xx届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号，各级各部门要深入学习、全面把握党的重大决策部署，大力弘扬改革创新精神，坚持用改革的办法、创新的思维破解发展难题。要迅速落实中央、省、市推出的各项改革举措，并结合赫山实际，加快推进重点领域和关键环节的改革。加快完成国有企业改制扫尾工作;推进城乡居民医疗保险整合;放开城镇户口管理，加快农民变市民步伐;健全城乡发展一体化体制机制，继续推进村级民主治理机制改革、农村土地和房屋确权颁证工作，稳妥推进农民房屋产权、林权、土地承包经营权抵押、担保、转让工作;完善政策措施，加强人才培养与管理，确保各类人才引得进、留得住、用得好;建立困难群体特别是因病致贫人员的救助机制;探索征地拆迁安置新机制。各级各部门要结合实际，围绕工作重点、难点，创新体制机制，以改革创新的实际成效为经济社会发展不断注入活力和动力。为支持、引导全区各单位探索创新,区委、区政府出台了《创新工作成果评选与奖励暂行办法》，对那些勇于变革、敢于创新，以创新的理念和举措破解难题、推动发展的单位，要给予重奖，激励全区上下努力创品牌、铸亮点、成大业。

　　——要以优良的作风推动工作落实。要采取过硬措施，着力解决党员干部中存在的思想消极不进取、工作漂浮不务实、奢侈享乐不自律、纪律散漫不严明等突出问题。抓教育引导。扎实开展群众路线教育实践活动，完善党员干部联系和服务群众制度，进一步推进“三访三化”专项活动，促进广大党员干部深入基层、深入群众，以亲民爱民的情怀、严谨务实的作风推动工作高效开展。抓建章立制。完善干部绩效考核制度，创新竞争性选拔办法，真正做到以科学的机制选人用人;完善客观公正的奖惩制度，通过重奖、重罚明确价值取向、目标导向、努力方向，真正做到用制度管人、约束人。抓领导带头。各级领导干部要在作风建设方面率先垂范，带头深入基层、深入群众调查研究，到村、社区听真言、探实情，为人民群众解决具体问题，做廉洁自律的榜样、实干兴区的典范、亲民爱民的表率。抓从严惩处。坚决贯彻中央和省委、市委关于改进工作作风、厉行勤俭节约的各项规定，坚决纠正“四风”。加大明查暗访力度，重拳整治庸、懒、散现象，切实提高机关工作效率和服务质量;严控“三公”经费，规范公务用车、公务接待，杜绝奢侈浪费。对不善攻坚克难、碰到问题相互推诿的干部，该调整的要调整，该撤换的要撤换;对违反作风建设规定的干部，一经查实，要从重从快惩处。要加强对腐败易发领域的监管，严查快办违纪违法案件，力求查处一案、教育一批、规范一片，营造风清气正的政治环境，以良好的作风推动发展、赢得民心。

　　——要以科学的机制推动工作落实。要完善绩效考核评估机制，从工作任务、工作目标、工作措施等各方面加强引导，确保各项工作如期推进，使绩效管理考核成为各单位工作的指挥棒、风向标，成为提升工作效率的有效手段、评价干部的科学依据、促进发展的良好制度。坚持推行区“四大家”工作月会商制度、区政府工作“周安排、月调度、季点评”制度，及时对全区重大工作进行调度，确保区委、区政府的决策部署迅速贯彻落实。建立良好的干部考核评价机制，形成以成败论英雄、以实绩定奖惩的评价体系;树立正确的用人导向，选用那些政治上靠得住、工作上有本事、发展上有成效的干部;建立科学的用人机制，扩大干部初始提名范围，探索切实可行的竞争性选拔办法，建立不胜任现职干部退出机制，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有前途。要通过机制创新，把全区党员干部的心思和精力引导到干事创业上来，形成推动赫山率先发展的强大合力。

　　——要以严格的督查推动工作落实。各级各部门要认真贯彻区委、区政府的决策部署，抓好任务分解和责任落实。领导干部要带头扛指标、扛任务，做到每项工作抓什么、由谁抓、抓到什么程度都有主体、有标准、有时限。要健全督查工作机制，加大督查落实力度，严格兑现奖惩。各级各部门在安排工作的同时，要对督查工作作出部署，坚持在督查中掌握新情况、发现新问题、推出新举措。领导干部要深入一线督促检查，跟踪指导。区督查局要认真履行职责，及时对全区重点工作、领导批办事项进行跟踪督查，确保政令畅通。要改进督查方式，多搞随机抽查，多搞明查暗访，及时通报督查情况，提高督查实效，推动工作快速有序开展。

　　同志们，改革创新已成为时代主旋律。面对千帆竞渡、百舸争流的竞争态势，我们要以时不我待、只争朝夕的精神，敢为人先、争创一流的胆气，踏石留印、抓铁有痕的决心，抢抓机遇、奋力开拓，为加快建成全面小康赫山而努力奋斗。

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇11

　　同志们：

　　今天这次会议既是一次总结部署会、形势分析会，也是一次加压鼓劲会。会议的中心议题是：贯彻落实全省领导干部会议和沧州市半年经济工作会议精神，认清形势，坚定信心，振奋精神，全力攻坚，确保全年各项任务目标圆满完成。我们利用两天的时间，到唐山曹妃甸、天津滨海新区、沧州的孟村、盐山，以及我们自己的新区和新城起步工程进行了观摩。通过两天的观摩，相信大家感触很深。刚才，许主任对我市上半年经济运行情况进行了总结分析，并提出了很好的意见，边市长在总结上半年经济工作的基础上，对下半年经济工作进行了全面部署。应该说，目标已经明确，措施已经制定，下一步关键是抓好落实。下面，围绕如何抓好落实、确保全年任务目标圆满完成，我讲三点意见：

　　一、抓落实要抓思想。所谓抓思想，就是要认清形势，振奋精神，坚定大发展、快发展的信心和决心。

　　今年是渤海新区体制整合的第一年。上半年，在新区党工委、管委会和黄骅市四大班子共同努力下，我们的工作取得了实实在在的成绩。就黄骅来讲，我们成立了五个重项工作领导小组，四大班子全体成员混合编队，分头抓好落实。在面临金融危机的形势下，我市各项经济指标实现时间、任务“双过半”，经济建设、城市拆迁、民生工程、新农村建设、社会稳定及党的建设都取得明显成效。特别是在民生工程上，我们为老百姓办了一批实事好事，得到群众的认可，也得到了群众的支持，拆迁工作顺利推进就充分证明这一点。就渤海新区来讲，已经实实在在地成为了沧州发展的增长极。通过1-7月份统计数据，在沧州我们实现了“三个第一”：地区生产总值完成123亿，总量居沧州市第一;固定资产投资完成122亿，总量居沧州市第一，而整个沧州完成固定资产投入500亿，我们占到1/5强;全部财政收入完成21亿，总量居沧州市第一，预计全年至少完成35亿。

　　现在，河北有句很响亮的口号：“一年一个样，三年大变样”,而新区则是“日新月异”。这种变化，尤其体现在港、城、路、水、电等基础设施建设上。“港”，7月16日，码头工程正式开工，航道工程计划8月15日开工。目前，现场有200多艘船、80多台机械、20xx多名施工人员，一天抛石7万方，高峰期一天抛石10万方。现在港口完成投资30多个亿，下半年还要完成40多个亿，全年完成74个亿，明年再完成投资60个亿，8月份正式通航，沧州人、黄骅人多年梦寐以求的港口梦即将变成现实。这样的投资强度、施工条件、建设速度，在全国建港史上都是空前的“城”，去年12月31日，省政府正式批准了黄骅新城总体规划。如何把规划变为现实?关键是干。今年4月份，我们启动了新城起步道路工程，仅用14天办完了前期手续，而正常情况下需要一年;仅用21天完成了700户、10万平方米的拆迁任务，14天完成了土地指标的报批，目前 “三横两纵”已完成工程量的70%，“十·一”前作为献礼工程即将竣工通车。这五条路的建设，在正常情况下，要用两年的时间，而我们仅用了六个月，工期提前了一年半。“路”，是我们新区的一大亮点，高速路、疏港路、新城路、园区路、港区路，“五路”并进，共25条段，总投资110亿元，今年10月份除沿海高速外，所有道路都将竣工通车。“水”，投资8.7亿元的杨埕水库，今年11月15日开始送水，我们黄骅人即将喝上黄河水，实现从苦咸水到深井水再到黄河水的“三级跳”。“电”，目前，国华、沧东等电厂已开始并网发电，华润热电即将开工建设，煤电、热电、风电齐头并进。再就是工业项目建设。上半年，新区在建重点项目144个，总投资822亿元，其中亿元以上项目45个，呈现出蓬勃发展的良好势头。

　　对于整个新区上半年的工作和成绩，大家有目共睹，省市领导是满意的。那么，新区体制整合以来，时间不长，就取得这样的成绩，靠的是什么?我想有这么几点：一是抢抓机遇，借力发展。我们抓住了省市领导对渤海新区高度重视的机遇，抓住了国家增投入、扩内需、保增长、加大基础设施投入的机遇，乘势而上，加速发展。现在，许多干部老是讲金融危机，一旦事情干不好、干不快，就以受金融危机影响为理由。内因是变化的根本，外因是变化的条件。如果把一个地方比作一个人的话，那金融危机就好比流感，如果这个人身体十分强壮，再严重的流感也不怕，如果这个人身体虚弱、免疫力差、抵抗力不强，即使不发生流感，也会经常得病。同样受金融危机影响，为什么广东、福建、浙江等地的企业仍能保持较快发展呢?昨天，大家参观了渤海新区的港口、园区，其热火朝天的场面，哪里看得出金融危机的影响?在当前形势下，我们还是要实干，靠实干来增强实力，靠实干来转危为机，靠实干来实现目标。二是解放思想，破解难题。我们要实现率先发展、科学发展、和谐发展，关键靠干，而干的前提是破解难题。比如在拆迁工作上，21天完成700户的拆迁任务，可以堪称“新区速度”。比如在施工环境治理上，有关部门严厉打击，保障了工程的顺利推进。比如在解决“钱从哪里来”的问题上，我们创新思维，向银行要钱，向市场筹钱。今年我们仅新城修路这一项，就要投入26个亿，再加上文化、卫生、教育等基础设施，都需要钱，单靠财政解决，不现实。上半年，我们解放思想，抓住机遇，申请贷款50个亿，已到位45个亿，这在过去是想也不敢想的事。三是狠抓作风，优化环境。通过开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，特别是开展了警示教育大会，处理了一批干部，使干部作风有了一定的好转，办事效率有了一定的提高，企业和群众的满意度在不断上升。四是以人为本，和谐执政。毛泽东同志讲全心全意为人民服务，讲“三个代表”最根本的是代表最广大人民群众的根本利益，讲科学发展观的核心是以人为本，都是一个意思，就是把人民群众的根本利益做为我们工作的出发点和落脚点。目前，我们做了一些工作，但与这些要求相比，与百姓期盼相比，还有很大差距。从客观上讲，我们还是吃饭财政，拿不出太多的经费为老百姓多办事;从主观上讲，有的干部在为民办事上认识不到位，即便有钱，也不去办。如果认识到位，即便是再困难，也能想尽千方百计去解决。今年我们确定了9大类26项民生工程，都涉及到老百姓切身利益，一定要快办、办实、办好。通过总结上半年工作，我们得出三条结论：第一，渤海新区、黄骅的工作是值得肯定的，发展势头是好的;第二，黄骅的干部群众是想发展、盼发展、能够干成一番事业的;第三，无论条件好坏，事在人为，关键靠干。

　　现在，历史给了黄骅一个大好的发展机遇，可以说得天时、占地利、享人和。所谓“得天时”，就是国家实施扩大内需的政策机遇和省委、省政府的高度重视;所谓“占地利”，就是从连云港至曹妃甸的沿海地带，只有渤海新区还未有效开发，开发价值最高;所谓“享人和”，就是新区整合后，全区55万人心往一处想，劲往一处使，形成了同心协力、共谋发展的良好局面。所以，大家一定要统一思想，坚定信心，加快发展，确保全年任务目标圆满完成。

　　二、抓落实要抓关键。什么是关键?就是在一定阶段内决定一个地方发展和命运的主要矛盾。作为黄骅来讲，当前需要做的工作很多，但关键是项目、城建和民生。

　　关于项目。我们所说的项目，包括工业项目、物流项目、三产项目等诸多方面。尤其是工业项目，必须常抓不懈。任何一个国家、一个城市的发展，都离不开工业化道路，没有工业，一个国家强不了，一个城市富不了。应该说，经过多年的风风雨雨，黄骅的工业取得了很大的成绩，但与建设百万人口城市、打造增长极的要求相比，仍然相差甚远。作为经济主管部门、各乡镇和所有企业家，必须认识到工业化的重要意义，勇于担当重任，为推进黄骅工业化进程做出应有的贡献。对于项目建设，要处理好“三个关系”。一是顶天立地和铺天盖地的关系。顶天立地的大项目可以强市，铺天盖地的中小项目可以富民。当前，我市存在的最大问题，就是缺少顶天立地的大项目，仅有浅海石油、伦特沥青、信诺立兴这几个，是远远不够的。上周我到日照市去考察，20xx年日照市财政收入是50亿元,仅日照钢铁厂一家，就上交税收33亿元，这才叫真正的顶天立地。因此，我们既要抓铺天盖地的项目，又要抓顶天立地的项目，要注意用右手抓顶天立地，用左手抓铺天盖地。二是企业和港口的关系。港口是我们最大的优势，是个金饭碗，如果离开港口上项目、谈发展，就是抱着金碗讨饭吃。所以，黄骅的发展必须依托港口，企业的发展更离不开港口。昨天，之所以让大家到孟村、盐山参观，就是因为他们找准自身优势，依靠发展弯头、管件等“吃钢”的特色产业，实现了财政收入的翻番。因此，大家一定要下定决心，处理好港口与产业的关系，围绕资源化工、现代物流、汽车装备、钢铁制造等产业，进一步把企业做大做强。三是政府和企业的关系。政府和企业既要讲协作，又要讲分工。政府的职责就是为企业撑腰打气，搞好服务，解决实际问题;企业的责任就是做大做强，加快发展。企业是招商引资的主力军，实践证明，以商招商是最好的招商方式。当然，领导招商的作用也不容忽视，各级各部门的一把手尤其是各乡镇党委书记，必须亲自抓招商。对于黄骅籍在外地的企业家、经商者，一定要摸清底数，掌握情况，密切沟通，联络感情，以便引进更多的项目。对于身在外地的黄骅人来讲，如果想投资上项目、办企业，在同样的条件下，他肯定会选择黄骅创业，以此来报效家乡。总之，政府就是牵线搭桥，搞好服务，企业就是经营管理，发展图强，二者要互相补台、互相理解、互相支持。

　　关于城建。就是要坚持高标准规划，高规格建设。作为现代化滨海中心城市，至少要做到三点：宜业、宜居、宜乐。所谓“宜业”，就是能提供就业岗位，让人有钱可挣。如何吸引外地人到黄骅来?还得靠工业项目、商业贸易、物流企业等等，为他们提供就业岗位。如果一个地方没有大的工业项目，想聚集更多的人口，把城市做大是不现实的。现在，我们已初步具备了宜业的条件。拿中铁来说，工人就达2万多人，他们要结婚生子、赡养老人，至少吸纳10万人落户黄骅。所谓“宜居”，就是生活环境好，适宜人类居住。中国的城市无非是两种类型，一种是历史文化名城，比如西安、合肥，另一种是山水园林城市，比如重庆。就黄骅而言，建历史文化名城不现实，又没有山，只能突出水的特色，打造现代化滨海园林式城市。当然，城市要宜居，首先必须把环境治理好，保持良好的生态环境。所谓“宜乐”，就是城市公共服务设施齐全，功能完善。如果一座城市文化不行，体育不行，艺术也不行，让群众进行精神消费都做不到的话，这样的城市肯定发展不起来。

　　关于民生。抓民生、保民安、促民富，是我们的执政理念。对于民生工作，要能办大事办大事，能办中事办中事，能办小事办小事，我们不求惊天动地，但求坚持不懈。如果按这样抓下去，坚持数年，必有好处，这个好处就是群众对干部会有一个好的评价。对于年初制定的民生工程，要进一步加强调度，抓好落实。同时，要抓好社会稳定工作，带着感情做好群众工作，千方百计为百姓解决实际问题。

　　三、抓落实要抓干部。毛泽东同志讲，政治路线确定之后，干部是决定因素。对于干部问题，我提三点要求：

　　一是转作风。通过干部作风建设年活动，我们处理了一批干部，现在一些单位吃拿卡要报的现象减少了，乡镇干部走读和公款吃喝的问题得到了有效遏制，科局的工作态度、办事效率有了很大转变，但这还远远不够。服务无止境，没有最好，只有更好。因为形势在变化，服务对象在变化，政府必须做到与时俱进，实事求是，不断提高服务质量。所以说，干部作风建设是一项长期任务，必须坚定不移、坚持不懈、坚持经常，纪检委、组织部要加大督查力度，真正把作风建设抓实、抓好、抓出成效。

　　二是提素质。现在，少数干部特别是中青年干部有一种不好的习气，就是一旦当上领导干部，马上就以为自己是诸葛亮，什么事都明白，什么事都决策，结果什么事都弄不成。原因出在什么地方?说好听点，是太自信;说难听点，就是自大、自恋。他们下决心不向书本学习，下决心不向群众请教，下决心不向班子成员、周围同志征求意见，没等人家讲完，上来就是“一二三”，讲了一大套，与实际完全脱节，根本对不上路，何谈解决问题?还有的干部，定出来的思路都是四六句，讲出来的方法也都没问题，但就是不能解决实际问题。大家一定要多看书、少喝酒，多练做功、少练唱功。今年，渤海新区将在北京大学举办中青年干部培训班，每年五十人，连续办三年，就是要提倡一种学习氛围。大家只有认真学习，勤于思考，才能在实践中得到锻炼。作为基层干部，最根本的就是解决具体问题的能力。我常讲，细节决定成败，解决具体问题的力度决定一个地区发展的速度。只要我们具体抓、抓具体，系统抓、抓系统，反复抓、抓反复，就一定能解决具体问题。所以，我对大家提三点希望：一要学习读书，二要深入实践，三要解决问题。

　　三是求实效。真抓实干、务求实效是干好工作的保证。当前，面对机构改革，有的同志开始心浮气躁，精力有些分散。应该说，机构改革牵涉面很小，没什么大动作，会让大家各得其所。对于干部“一刀切”的问题，在年初市委五届四次全会上，我们也表明了态度，会一以贯之地执行。下一步，交流也好，调整也好，即使动一批干部，也是局部的，而且，最重要的是看表现。如果你立足本职岗位，工作干得有声有色，除了提拔外，肯定不会动，即使动，也是有更重要的位置等着你。希望大家静下心来，扎实工作，把活干好。

　　同志们，形势催人奋进，发展任重道远。作为新区的建设者，大家一定要抢抓机遇，只争朝夕，埋头苦干，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神和更加扎实的作风，全力做好下半年的各项工作，确保全年任务目标圆满完成!

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇12

　　同志们：

　　刚才，省委书记姜异康同志作了重要讲话，我们一定要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我就今年经济工作情况和明年工作具体部署，讲几点意见。

　　一、关于今年经济工作

　　今年以来，面对极为复杂的国内外环境，全省上下深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变，经济回升向好势头进一步巩固，城乡居民生活水平进一步提高，社会事业加快发展，，社会保持和谐稳定，“”规划的主要目标任务顺利完成。预计全年完成生产总值3.9万亿元左右，增长12%以上;地方财政收入2700亿元左右，增长20%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%左右。

　　主要做了以下工作：

　　(一)着力扩大投资促进消费，深入挖掘内需潜力。应对国际金融危机以来，我们根据中央部署，结合山东实际，定实施了一系列保增长、扩内需的政策措施，着力增强经济发展的内生动力，快速有效遏制了经济增速下滑，保持了经济平稳较快发展的良好势头。认真抓好中央新增投资项目和省重点建设项目，引导社会资金重点投向基础设施、技术改造、战略性新兴产业、服务业、改善民生等领，投资稳定增长，结构不断优化。今年投资总量预计2.3万亿元左右，增长21%左右，其中民间投资比重达到75%以上。银行、证券、保险业支撑保障作用进一步增强，金融机构本外币各项存款余额突破4万亿元，贷款余额、直接融资、保费收入都创历史新高。努力增加居民特别是低收入群体收入，增强城乡居民消费能力。今年，企业工资指导线上调15%，最低工资标准平均上调21.2%，提高了城乡低保补助标准。实施和完善鼓励消费的政策，深入推进“满意消费惠万家”活动，家电、汽车下乡和家电以旧换新政策得到有效落实。预计全年社会消费品零售总额将突破1.4万亿元，增长18.5%。采取有力措施，保持物价总水平基本稳定，全年居民消费价格累计上涨可控制在3%以内。

　　(二)加快转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益。坚持把转方式调结构作为重大而紧迫的战略任务，坚定不移地加以推进，加快全省经济转型升级步伐。一是巩固和加强农业基础。大力发展现代农业，深入实施千亿斤粮食生产能力规划，着力培植高效特色产业，积极稳妥推进土地综合整治，全面完成158座大中型水库和3882座小型水库的除险加固。今年粮食产量再创历史新高，达到867亿斤，实现连续八年增产;高效特色农业产值占农业的比重达到609《以上;农产品出口突破120亿美元。二是加大产业结构调整力度。坚持双轮驱动，深入实施重点产业调整糠兴规划，加快推进传统产业转型升级和战略性新兴产业培育发展，工业发展后劲逐步增强。预计规模以上工业加值、利税、利润分别增长15%、31%和36%。完成技改投资7600亿元，增长18%。坚持把加快服务业发展作为结构调整的突破口，大力支持十大重点领域发展，着力培育“四大载体”，全年服务业增加值增长14%，现代服务业占比达到40%，文化产业增加值达到1260亿元，旅游业总收入突破3000亿元，服务业在三次产业中的比重提高2个百分点左右。三是加快创新型省份建设。积极推进国家创新工程山东省试点工作，全面实施高新技术产业自主创新动计划，加快实施50项重大科技专项，建设了一批重大科技创新平台和创新型企业龙头。全省高新技术产业产值占工业产值比重达到35%，其中高技术产值增长20%，提高4，5个百分点。四是深入实施重点区域带动战略。山东半岛蓝色经济区发展规划、2，6个专项规划和沿海7市规划编制完成，我省海洋经济发展规划和试点方案已报国务院审批。启动建设一批海洋优势产业项目、重大基础设施项目重点示范园区，预计今年海洋产业总产值达到7000亿元，增长15%左右。黄河三角洲高效生态经济区建设起步顺利、开局良好，集中建设了100个重点项目，全区投资、进出口、地方财政收入增幅均高于全省平均水平。胶东半岛高端产业聚集区、日照钢铁精品基地和省会济南建设步伐加快。全面完成对口援建北川工作，形成实物工作量121亿元，各类援建项目369个。启动了新一轮援藏、援疆等工作。

　　(三)扎实做好节能减排和环境保护工作，大力增强可

　　持续发展能力。针对节能减排面临的严峻形势，不断加大工作力度，严格落实节能动减排目标责任制，，建立预警调控机制，加快淘汰落后产能，强力推进节能减排工作。全年关停小火电205万千瓦，淘汰炼钢、炼铁、炼铁、水泥产能75万吨、376万吨和2034.3万吨。万元生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量可以全面完成国家下达的“”期间的任务目标。省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。在推进节能减排工作中，我们坚持有保有压，既严格限制高耗能、高排放行业扩张，又保证经济社会发的用能需求，在实现节能减排目标、为国家做出贡献的同时，促进了经济可持续发展。

　　(四)全面加强社会建设，努力促进经济社会协调发展。实施积极的就业政策，省级财政筹集安排就业专项资金7.01亿元，城镇新增就业连年稳定增加。今年预计新增城镇就业115万人，转移农村劳动力130万人。加快完善社会保险制度，新型农村社会养老保险试点范围覆盖到36%的县、563.1万人。新型农村合作医疗参合率、城市社区卫生服务覆盖率分别达到99.6%和98.7%。115个县市区实施了基本药物制度，公立医院改革试点进展顺利。加大教育事业投入，素质教育取得阶段性成果。加大保障性住房建设力度，新增保障性住房9，5万套，改造各类棚户区住房7.4万套;农村住房整村改造建设126万户，农村危房改造完成25万户。圆满完成上海世博会山东参展各项任务。省博物馆新馆和省档案馆新馆建成投入使用。我省体育健儿在第16届亚运会上取得历史最好成绩。安全生产连续九年实现事故起数和死亡人数双下降。

　　(五)深入推进改革开放，进一步提升经济社会发展活力。积极推动国有企业改革发展，组建了山东海洋投资公司和山东海运公司，山东能源集团即将挂牌成立，山钢集团实现了人财物、产供销一体化，山东重工集团重组后发展步伐明显加快。资本市场体系不断完善，境内上市公司新增28家、融资313亿元。综合配套改革试点深入推进，集体林权制度改革顺利实施，经营性文化单位转企改制基本完成。深度开拓外需市场，在日韩、，欧洲和香港、中国台湾等地举办了一系列大型经贸活动，签约了一批重大合作项目，外经贸实现快速恢复性增长。预计今年实现外贸进出口总额1800亿美元以上，增长35%以上，其中出口突破1000亿美元;实际到帐外资88亿美元，增长10%。

　　今年经济工作取得的成绩，是我们坚定不移地贯彻国家应对国际金融危机跨年度一揽子计划的结果，是全省各级各部门开拓奋进、扎实工作的结果。实践证明，只要们坚决贯彻落买甲央的宏观经济政策，结合山东实际制定有针对性的措施并着力推动，就能够保持经济平稳较快发展。只要我们从省情出发确定工作目标和重点任务，咬住不放，一抓到底，就能够取得明显的工作成效。只要我们把富民与强省有机结合起来，坚持民生优先，就能够使人民生活水平得到较快提高，促进社会和谐稳定。这些认识和体会在“”期间要继续坚持和深化。

　　二、关于明年经济工作的形势和任务

　　‘做好明年经济工作，对于继续抓住和用好重要战略机遇期，实现“”良好开局，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。明年，我们不仅要巩固扩大应对国际金融危机的成果，而且要应对不断走高的物价压力，经济社会发展的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，面临的形势仍然极其复杂，任务相当艰巨繁重。从国际看，世界经济将继续缓慢复苏，但是复苏的动力不强。发达经济体经济增长缓慢，失业率居高不下，部分国家债务沉重，一些国家主权债务危机隐患仍未消除，全球金融体系大量有毒资产还有待消化，美国进一步推行量化宽松货币政策，全球流动性继续增加，国际大宗商品价格高位震荡，新兴市场资产泡沫和通胀压力加大，保护主义继续升温，国际市场竞争更加激烈，不稳定不确定因素仍然较多，国际金融危机并没有结束，甚至可能出现反复。从国内看，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件依然存在，但面临的矛盾和问题也不少。除了经济结构不合理、收入分配差距扩大、农业基础不牢等长期性、机构性问题之外，通胀预期增强，部分大中城市房地产价格过高，社会管理中的一些矛盾比较突出。从我省看，经济社会发展中的难题增多，主要是：生产成本大幅上升，煤电油运供应偏紧，部分工业品市场需求回落，企业生产经营环境不容乐观;传统产业占比较大，“两高”行业增长仍然较快，节能减排任务艰巨;农业基础还很薄弱，农村发展欠账较多，农业增产增效、农民持续增收难度较大;就业总量和结构性矛盾并存，保障民生支出压力增大。我们、要准确判断形势，把握工作全局，保持清醒头脑，增强忧患意识，充分利用有利条件，积极克服不利因素，做应对新风险的准备，努力把经济社会发展各项工作做得更好。

　　根据中央经济工作会议精神和省委对明年工作的部署，20xx年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长12%左右，固定资产投资增长17%左右，社会消费品零售额增长16%左右，外贸进出口增长10%左右，实际利用外资稳定增加，城镇新增就业100万人，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右。明年工作的基本着眼点是，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省为目标，调结构、稳物价、惠民生、促改革，巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。确定上述预期目标，主要基于以下考虑：

　　一是保持经济平稳较快发展的需要。保持经济平稳较快发展是明年经济工作的重要目标，既是增长目标，也是就业目标。多年的实践证明，没有一定的增长速度，增加就业、改善民生、扩大消费都很困难，也不利于有效利用已有产能。解决长期存在的结构性问题，必须在保持经济平稳较快发展的前提下进行。把明年经济增长定为10%左右，是必要的、也是适宜的。

　　二是转方式调结构的需要。要为转方式调结构创造宽松环境，引导各方面切实把经济工作的重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。各地一定要从各自实际出发，按照科学发展观的要求，质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，不要盲目追求高速度。

　　三是保持物价总水平基本稳定的需要。这是当前和今后一个时期宏观调控最紧迫的任务，也是重要的调控目标。今年以来，通胀预期压力一直在加大，特别是最近几个月，居民消费价格涨幅逐月上升，已经成为社会最敏感的话题，稳定价格总水平的任务越来越重。把居民消费价格涨幅控制在4%，主要是考虑到引起当前价格上涨的因素较多，主要是：全球流动性大量增加，美元贬值使大宗商品价格上涨，输入性通胀压力不断增强;国内货币存量规模较大，对价格的影响逐步释放;劳动力等要素成本明显上升。明年稳定物价的难度更大，影响今年物价上涨的因素明年都将继续存在并可能进一步加大，预计明年价格翘尾因素影响在2%左右，还可能出现其他新涨价因素。我们在充分考虑群众承受能力的前提下，实事求是地把控制目标定得高些，竭尽全力做好工作，使物价处于可控范围之内，群众比较容易接受，也有利于稳定社会预期。

　　三、以扩大内需为战略基点促进经济平稳较快发展

　　我们要准确把握国家“积极稳健、审慎灵活”的宏观经济政策基本取向，贯彻实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，努力保持经济平稳较快发展。

　　消费方面，切实抓好扩大消费总量和完善消费持续增长长效机制工作，进一步释放消费潜力。一是提高居民消费能力。更加注重就业创业和劳动报酬在初次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在再分配中的作用，通过健全初次分配和再分配调节体系，努力买现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。稳步提高职工工资，建立健全企业工资正常增长机制，完善并严格执行最低工资制度，逐步提高最低工资标准。加大财政对低收入群体的转移支付力度，着力解决困难群众的基本生活问题。完善对高收入行业工资总额和工资水平重调控政策，对国企高管人员实行限薪，规范职务消费，强化监督管理。整顿和规范收入分配秩序。二是着力改善消费条件。深入廾展“满意消费惠万家”和诚信商贸企业创建活动，加快建立商品流通质量追溯体系，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为。培育城市商业中心，打造城市特色商业街区，构建5至8分钟便民消费服务圈。完善农村流通网络，加快大型连锁超市与农产品质量安全示范区“区超对接”。促进流通新型业态规范发展，推进农产品进城、工业品下乡。三是努力培育消费热点。用足用好家电下乡和以旧换新政策，积极做好建下乡试点工作，引导汽车、农用车、大型农机具、装饰装修等大宗商品消费，鼓励扩大新能源汽车等节能环保型产品消费，推动养老、培训、体育健身、社区服务、旅游休闲等服务型消费。探索商业赊销新模式，推进信用消费。

　　投资方面，充分认识保持适度投资规模对促进经济平较快发展的重要性和必要性，切实加大财政金融支持，把握投资重点，促进投资稳步增长。一要抓好投资结构调整。今年我省结转到明年的投资规模达l.6万亿，明年还将陆续启动一批“”规划重大项目，要切实发挥财政投资对结构调整的引导作用，优先保证重点在建、续建项日的资金需求。要坚持区别对待，引导投资进一步向社会民生、“三农”、技术改造、中小企业、现代服务业、战略性新兴严业等重点行业、关键领域和薄弱环节倾斜，严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，提高投资效益。坚决防止借“”开局盲目铺摊子、上项目。二要抓好能源、交通基础设施建设。争争取国家核准海阳核电二期工程，开工建设一批风电、太阳能、生物质发电项目，新能源装机达到545万千瓦。加强重点港口、省际重要通道、城际交通枢纽建设，开工建设济南至石家庄客运专线等6条铁路、济南至东营等8条高速公路，推进东平湖至济宁段调水与航运结合工程，抓好烟台新机场和济南机场指廊工程建设。三要抓好民间投资。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，制定完善我省鼓励支持民间投资发展的配套措施，破除各种有形和无形壁垒，切实放宽市场准入，促进社会投资稳定增长和结构优化。

　　物价方面，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作。一要稳定主要农产品、基本生活必需品和重要生产资料的生产和供应。切实抓好“菜篮子”工程建设，稳定和增加蔬菜种植面积，扩大速生蔬菜生产规模，切实提高应季蔬菜自给能力。适当增加重要农副产品储备，保持地方储备粮油投放力度，提前做好粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。二要大力发展农副产品连锁经营，鼓励发展订单农业，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”，减少流通环节，加强产运销衔接。三要建立完善覆盖重要消费品生产、流通、消费各环节的信息监测、预警和发布制度，严肃查处恶意炒作、哄抬价格、串通涨价等不法行为，遏制过度投机，维护市场秩序。四要建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放临时价格补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，安排好农村寄宿制学生生活。五要搞好舆论引导，稳定社会预期。

　　四、以结构调整为主攻方向加快转变经济发展方式 经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容，也是今后一个时期经济工作的重点任务，必须以更大的决心和力度加以推进，务求取得实质性进展。

　　(一)持续推进现代农业建设。大力发展现代农业，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的新型农业产业体系。一要大力实施千亿斤粮食生产能力建设规划。加快推进73个任务县的产能建设，新增粮食产能10亿斤。深入开展粮食高产创建活动，搞好主推技术和主导品种的推广应用，力争粮食生产再获丰收。二要全面实施十大产业振兴规划。以提质增效为中心，以发展高效特色农业和生态循环农业为重点，建设一批商标准生严基地和产业园区，叫响高效特色农产品和农业优势产业“山东品牌”，力争高效特色农业产值占农业总产值的比重提高1个百分点以上。大力推进农业产业化经营，深入实施农产品质量安全提升工程，进一步加大对产业化龙头企业和农业标准化生产的财政金融支持力度，积极发展农民专业合作组织。选择若干县开展现代农业示范区试点。三要加快推进水利建设。明年国家将启动新一轮水利设施建设，我们要抓住这一机遇，加快推进现代水利示范省建设，积极争取中央投资项目，抓好南水北调、胶东调水、治淮东调南下等骨干调水工程和区域水网建设，启动相关配套工程建设。突出抓好水毁工程及中小重点河道、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理等防洪薄弱换机工程建设，大力推进大中型灌区续建配套及节水改造。进一步搞好中低产田改造，大规模建设旱涝保收基本农田。落实好省农村公共供水管理办法》，明年再解决260万农村人口和60万农村学校师生饮水安全问题。《山东省用水总量控制管理办法》将于明年1月1日起正式实施，各地要认真抓好贯彻落实。要建立最严格水资源管理制度，严格取水许可审批，通过控制用水总量，促进用水方式和经济发展方式转变。四要积极稳妥推进农村土地综合整治。按照国家试点规划，明后两午，全省筹集100亿元资金，集中建设66个土地综合整治示范项目，整治土地340万亩，新增耕地20万亩，提高粮食产能4亿斤以上。要把农村土地综合整治与农村住房建设和危房改造结合起来，从实际出发，尊重农民意愿，农房建设宜分则分、宜合则合，宜楼则楼、宜房则房，加强农村基础设施建设，统筹镇村三次产业发展;切实解决好农民社会保障和生活成本增加等实际问题。要始终把维护农民的合法权益放在首位，项目区增减挂钩的土地收益要重点向农村基础设施和农房建设倾斜。明年新建农村住房80万户，改造农村危房20万户。五要进一步拓宽农民增收渠道。全面落实省委、省政府关于促进农民持续增收的意见，不折不扣地落实好国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项强农惠农政策，增加农民转移性收入：真鼓励农民优化种养结构，增加生产经营性收入。推动农村非农产业发展，加强农民职业技能培训、就业指导服务和权益保护，促进农民就地就业和转移就业，增加工资性收入。继续抓好农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹。

　　(二)持续推进工业由大变强。坚持双管齐下，一手抓市场开拓，一手抓结构调整。结构调整要突出双轮驱动，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业培育，推动工业稳定增长。一要加快改造提升传统产业。继续实施十大重点产业调整振兴规划，做强做大装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业。加快企业技术改造，实施1000个重点技改项目，突出降低能源、原材料消耗，重点增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平。力争全年技改投资8700亿元，增长15%以上。合理引导企业兼并重组，实施中小企业创新计划，提升产业集群竞争能力。二要把推进自主创新和发展战略性新兴产业有机结合起来。以开展国家技术创新工程试点省为契机，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，组建一批以企业为主体的技术创新联盟，引导创新要素向企业聚集。抓住实施省部共建国家及创新平台计划的基于，积极申报一批创新平台列入国家计划。抓紧出台实施我省传略型新兴产业发展规划和。围绕“四新一海“重点领域以及高端装备制造、节能环保、新能源汽车等产业，认真落实产业政策和财政扶持政策，强化核心关键技术研发，加快科技成果转化和产业集聚发展，提高产业核心竞争力和经济效益。三要深入开展“市场营销年”活动。引导企业抢抓机遇，全力开拓“三大市场”，占足省内市场，多占省外市场，拓展国外市场，扩大产品市场占领份额。在省内，把实施建材下乡试点与农村住房建设紧密结合起来，扩大钢材、水泥、玻璃等产品销售。在省外，引导企业积极参加经贸洽谈和展销活动，推动我省产品“南下”、“北上”、“西进”。在国外，鼓励企业眼睛向外，瞄准国际市场，主动“走出去”，加强交流合作，努力开拓国际市场。继续实施质量兴省战略，加强商标、专利、标准化、名牌工作，引导企业重视质量和效益，政企联手打造扩大消费的艮好市场环境。四要搞好工业经济运行保障。加强经济运行监测分析，及时发现解决经济运行中的苗头性、趋势性问题。加强能源、原材料、资金、电力等生产要素的组织协调，指导企业搞好生产经营。

　　(三)持续推进服务业跨越发展。把发展服务业作为产业结构优化升级的重点和主要经济增长点，扩大总量与优化结构并重，力争服务业增加值占生产总值的比重提高2个百分点左右。—要完善政策体系。健全政府投入为引、企业筹资为主体、民间资本和境外投资为支撑的服务业投融资机制，力争服务业投资增幅高于全社会10个百分点以上。开展好济南、青岛两个国家级服务业综合改革试点工作，全面落实省支持服务业跨越发展的30条政策。二要突出发展重点。编制实施服务业十大产业发展规划，强化“四大载体”建设，增强其引领和带劝作用。大力发展生产性服务业和生活性服务业，推进发展农村服务业。特别要加快发展与现代制造业密切相关的高技术服务业，积极发展投资和管理咨询、现代物流、信息服务、服务外包业。以推动金融产业化发展为目标，以促进产融结合为重，点，大力加强金融创新，着力打造济南区域性金融中心，切实防范金融风险。加快发展文化产业，繁荣文化市场，规划建设一批文化重点项目、文化产业园区和示范基地。进一步提升“好客山东”文化旅游品牌，巩固和强化旅游业的支柱产业地位。三要加快非核心业务剥离。支持主体企业与新设企业理顺资产、财务、劳动者报酬等关系，促进主体企业做专做强、新设企业加快发展。

　　(四)持续推进节能减排和环境保护。牢固树立绿色、低碳发展理念，健全激励约束机制，加快建设资源节约型和环境友好型社会。一要突出责任考核。按照国家要求，20xx年全国万元生产总值能耗和二氧化碳排放强度均下降3.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2%和1.5%，氮氧化物、暗淡排放量均下降1%。要细化目标任务，朗确各市各部门和重点企业的责任，加强指导，强化督查，不折不扣地完成国家分解下达的节能减排任务。二要突出节能降耗。突出抓好十大高耗能行业的节能监管，建立节能减排长效机制。发展绿色建筑，促进墙材革新和建筑节材，抓好太阳能与建筑一体化应用。.加快绿色低碳交通运输体系建设，推动公共机构节能。加快推行合同能源管理。加大淘汰落后产能力度，确保完成国家下达给我省的淘汰落后产能计划。重视抓好明年第一季度的节能工作防止反弹。三要突出环境保护。以南水北调后水安全保障为重点，巩固提高省控59条重点污染河流治污成果;以治理工业废气、城市扬尘和机动车废气为重点，突出抓好重点区域大气污染防治;加强农村环境保护，控制农业面源污染。全面实施水系生态建设工程，新增水系生态造林150万亩、湿地保护开发100万亩。落实好省级应对气候变化实方案。四要突出发展循环经济，积极推行绿色生产和清洁生产，大力发展节能环保产业，加快工业、建筑、餐橱等废弃资源综合利用，力争主要工业固体废物综合利用率达到95.3%。

　　五、以实施重点带动战略为总抓手促进区域协调发展 按照区域优势互补、城乡一体化发展的要求，科学确定区域主体功能，加快实施重点区域带动战略，加快推进新型城镇化，努力拓展全省发展空间。(一)全力推进山东半岛蓝色经济区规划建设。按照国务院批复的山东半岛蓝色经济区发展规划和试点工作方案，研究制定实施意见，明确责任分工，修改完善相关专项规划，开展重大课题研究。扎实开展海洋经济发展试点工作，重点围绕培育海洋优势产业和海洋战略性新兴产业，筛选启动一批项目，打造海洋战略性新兴产业、现代海洋渔业、现代海洋制造业和现代海洋服务业4个基地。强化宣传推介和招商引资，签约一-批规模大、辐射带动力强的项臼。尽快落实省市两级蓝色经济区发展专项资金，力争国家核准设立蓝色经济区产业投资基金。

　　(二)认真落实黄河三角洲高效生态经济区发展规划。要把实施国家规划作为重中之重，抓住高效利用资源、改善生态环境这条主线，尽快取得实质性进展。重点依托港口和临港产业带，抓紧培育一批高效生态农业著名品牌和产业集群，加快打造若干环境友好型产业基地，加快建设现代物流、旅游等服务业项目。探索建立与周边功能区和内陆腹地之间的联动机制，搞好与天津滨海新区、辽宁沿海经济带、河北沿海地区的对接。抓好土地、金融、部省合作协议等政策的落实，落实好与国家开发银行等8家银行签订的战略合作协议。抓紧完成黄河三角洲产业投资基金募集工作。研究出台《黄河三角洲高效生态经济区建设年度绩效评价及考核办法》，认真做好《黄河三角洲高效生态经济区发展促进条例》出台的前期准备工作。

　　(三)统筹推进区域协调发展。加快建设胶东半岛高端产业聚集区，突出青岛龙头地位，进一步发挥胶东半岛优质资源富集的优势，大力发展高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群。抓住我省作为全国钢铁产业结构调整试点省份的机遇，加快日照钢铁精品基地建设，推动全省钢铁工业向沿海转移、向高端发展。推进济南新区建设和老城改造，开展城市综合交通枢纽建设试点，启动济南与周边各市城际轨道交通的规划建设，加快交通、通信等领域一体化步伐。重视扶持欠发达地区发展，大力发展县域经济。同时，扎实做好新一轮对口支援西藏、新疆、青海和对重庆等地的对口扶贫工作。

　　(四)加快推进新型城镇化。，把培育壮大城市群作为城镇化的战略重点，搞好《山东省城镇体系规划》修编，积极构筑以山东半岛城市群、济南都市圈、鲁南城镇带为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，力争全省城镇化水平达到50%以上。加强城乡规划建设管理，加快城市供水、供暖、供气、污水垃圾处理等设施建设，实现一县一座无害化垃圾处理厂目标。制定支持小城镇发展的资金、人才等鼓励政策，培育一批有一定产业基础、辐射带动能力强、特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化名镇。有序推进农村转移人口落户城镇，逐步解决农民工在劳动报酬、子女就业、社会保障等方面的实际问题。

　　六、以创新体制机制为着力点深化改革扩大开放

　　突出抓好重点领域和关键环节改革，加强改革的整体设计和总体规划，明确优先顺序和重点任务，力争取得较大进展。一是继续推进国有经济战略性调整。深化垄断行业改革，完善国有资产管理体制。推动重点行业和企业的兼并重组，加快山东能源集团组建工作。鼓励、支持和引导民营经济加快发展。二是深化农村改革。开展农村土承包经营权、集体林权、水域和海域使用权等的确权登记工作，积极稳妥推进农村土地承包经营权流转市场建设，发展多种形式的适度规模经营。明年底要完成在全省普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的改革任务。三是继续深化医药卫生体制改革。全面推进近期五项重点任务，着力抓好基本药物制度建设和公立医院改革试点。四是深化价格改革。按照国家的统一部署，稳步实施资源性产品价格和环保收费改革。要审慎出台调价方案，充分考虑社会承受能力，完善配套措施。五是深化财税体制改革。完善财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制，扎实推进省直管县财政体制改革试点。加强预算管理，扩大国有资本营预算试行范围。规范地方政府投融资平台运行，加强地方政府债务管理，防范债务风险。六是深化综合配套改革。按照先行先试的要求，指导各地加快试点方案的推进实施，力争在城乡统筹发展、资源环境管理、公共服务等方面的体制创新取得新突破。

　　进一步提高外向型经济发展水平。一要培育外贸竞争新优势。鼓励企业培育出口品牌，设立国际营销网络和研发中心。重点推介100个国际展会，巩固老市场，拓展新市场。打造优势产业出口基地，争取设立国家级汽车及零部件、船舶等出口基地，促进出口企业集群发展，提高机电、局新技术产品出口比重。全面提升经济开发区水平。深入推进出口农产品质量安全示范区建设，争创全国农产品质量安全示范区。大力发展服务贸易和服务外包，鼓励加工贸易向产业链条高端延伸、向海关监管区域集中。适时增加省内紧缺能源、原材料进口，扩大先进技术、重要设备、关键零部件进口。二要提高利用外资质量。谋划组织好境外高层次招商活动，进一步加强与重点国家和地区的经贸合作。修订外商投资产业指导目录，引导外资投向现代服务业、战略性新兴产业和高端制造研发环节，加大人才、智力和技术引进力度。大力引进跨国公司战略投资，鼓励在我省设立地区总部、研发中心、采购中心和培训中心等功能性机构。三要安全高效“走出去”。加快境外资源合作开发，建设境外资源生产供应基地。引导我省优势产能有序向境外转移，鼓励企业收购境外优质资产、先进技术和营销网络。积极开展对外工程承包，规范外派劳务市场秩序。加快生产经营、资源配置国际化进程，培育源自山东的跨国公司。积极争取国家支持，加快推进中日韩区域经济合作试验区建设。

　　七、以保障改善民生为根本目的加强社会建设

　　要紧紧围绕保障和改善民生，提高政府保障能力，加强社会建设，推进基本公共服务均等化，努力群众办几件好事实事。

　　(一)促进就业稳定增长。实施就业优先发展战略，多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量。继续把高校毕业生就业工作放在首位，实施好“三支一扶”、“大学生创业引领计划”，大力引导毕业生到企业、乡镇、社区等基层一线就业。健全促进就业扶持机捌，加快建立统一规范的人力资源市场，强化就业创业培训和城乡就业服务，鼓励自谋职业和自主创业，有针对性开展城乡就业困难人员就业援助。

　　(二)健全社会保障体系。突出抓好第二批19个国家级和13个省级试点县(市、区)的新农保工作，加大市级财政对试点县补贴的比例，落实好配套资金，鼓励有条件的市县参照国家和省的试点政策开展自主试点，济南、青岛、烟台、潍坊、淄博、日照、东营、威海、莱芜9市明年实现新农保在全市范围全覆盖。不断加大社会保险扩面力度，逐步把城镇非就业居民纳入基本养老和医疗保险。进一步完善企业基本养老保险省级统筹制度，实现城镇基本医疗保险市级统筹。较大幅度提高新农合财政筹资和公共.卫生服务人均标准，加快建立社会保险待遇与经济发展、居民收入增长相联系的正常调整机制，稳步提高社会保障水平。继续增加企业退休人员基本养老金，调整工伤人员伤残津贴、护理费和抚恤金标准，城乡低保月人均补助水平提高幅度不低于10元，农村低保标准提高到1300元，尽快买散后孤儿母人母月600元和养育孤儿每人每月1000元的最低养育标准。

　　(三)推进保障性住房建设。要大规模推进公租房等保障性安居工程建设，多渠道增加保障性住房投入，积极开展公积金支持保障性住房建设试点。明年开工建设保障性住房、改造棚户区住房26.4万套。进一步落实和完善房地产调控政策，坚决遏制房价过快上涨。继续增加住房有效供给，提高中小套型、中低价位住房比重，规范发展住房租赁市场;严格落实差别化的住房税收、信贷政策，支持自住性需求，抑制投资投机性需求，引导住房合理消费;加强市场监管，大力整顿房地产市场秩序。

　　(四)加快发展社会事业。全面实施我省中长期教育改革和发展规划纲要，切实加大财政投入力度，全面推进素质教育，加快普及学前三年教育，积极开展教育改革试点。继续深化文化体制改革，加快完善公共文化服务体系，做好第十届中国艺术节筹备工作。广泛开展全民健身活动，推进第三届亚洲沙滩运动会基础设施和保障能力建设。重视计划生育工作，加强薄弱地区工作和流动人口管理，继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在6‰。

　　(五)加强和创新社会管理。要以城乡基层为重点，整基层社会管理服务资源，提高社会管理服务能力和水平。健全重大工程项目和政策制定的社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾。进一步畅通群众利益诉求表达渠道，有效化解各种不稳定因素。加强社会治安综合治理，加大社会管理薄弱环节整治力度，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视食品药品安全监督管理。加强安全生产工作，深入实施“安全生产基层基础深化年”活动，进一步抓好煤矿、非煤矿山、交通运输等重点领域的安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故。抓好突发事件应急管理，提高预防预警和应急处置能力。

　　同志们，让我们在省委的坚强领导下，全面贯彻党的xx届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实学发展观，创新拼搏，扎实工作，努力开创“”开局之年的新局面，以优异成绩迎接建党90周年。

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇13

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，全面贯彻落实长沙市委、**市委经济工作会议精神，表彰先进，认真总结20xx年工作，分析当前经济形势，全面部署20xx年工作，推动园区各项工作实现“十三五”发展的良好开局。

　　一、20xx年工作回顾

　　20xx年是“”发展的收官之年，也是园区经济社会发展极具挑战的一年。面对宏观经济下行压力加大的严峻形势，我区在市委、市政府的正确领导下，以“三严三实”为要求、以项目建设为中心、以结构调整为抓手、以改革创新为动力，较好地完成了全年的各项目标任务。

　　(一)经济总量迈上千亿台阶

　　20xx年园区实现技工贸总收入1002亿元，完成财政总收入30.34亿元，成为**省第五个“千亿园区”，昂首迈入“千亿园区”行列。我区在长沙市“六个走在前列”重点项目观摩和重点项目建设考核中均位居国家级园区第一。其中工业总产值856亿元，同比增长19.4%，是“”初期的3.39倍;财政总收入30.34亿元，同比增长24.9%，是“”初期的3.65倍;规模工业增加值256亿元，同比增长18.6%，是“”初期的2.82倍。工业总产值、财政总收入、规模工业增加值的增速位居长沙市园区第一，园区综合实力进入全省产业园区前4强，综合竞争力位居全省第三，区域竞争力和结构优化程度均排名全省第一，高新技术产值比重高达84.7%，位居全省第一，获评省加速推进新型工业化一等奖，被省政府授予“生物医药特色产业园”和“电子信息特色产业园”，被国家工信部批准为国家新型工业化示范基地。园区“”规划所制定的主要发展目标均顺利实现。

　　(二)企业发展呈现崭新局面

　　20xx年园区企业克服宏观经济不利影响，积极作为，实现了逆势上扬。蓝思科技3月18日在深交所成功上市，全年实现产值390亿元、税收突破13亿元，极大地提升了园区的形象和知名度。园区新增税收过亿元企业尔康制药，新增税收过6000万元企业威尔曼制药，税收过1000万元企业总数达20家。

　　园区企业家周群飞(蓝思科技)、帅放文(尔康制药)、刘正军(永清集团)跻身20xx富豪榜前十强。涌现了永清环保、尔康制药、蓝思科技、九典制药、达美程等上市企业5家。技术创新、产品创新引人瞩目，蓝思科技的玻璃面板加丝印技术、尔康制药的淀粉空囊均是行业内的革命性成果,基伍通讯生产出第一台“制造”的智能手机整机。

　　(三)项目建设取得突出成果

　　项目招商紧扣生物医药、电子信息、健康食品三大主导产业，通过产业招商、以商招商、驻点招商等有效方式，全年共引进欧智通、百草堂、百沃丰、利美、泰凌制药、美丹食品等新项目24个，合同引资180.22亿元。其中，深圳欧智通科技有限公司项目投资55亿元，用地500亩，并实现6月签约、9月开工、12月主体封顶。利美免疫力修复中心有限公司投资55亿元、广东百草堂药业股份有限公司投资52亿元等项目均实现当年签约、当年开工。逐步形成生物医药龙头引领，电子信息集群发展，健康食品稳中有增，新兴产业提前布局的良好态势。

　　项目建设全区动员、上下协同、强力攻坚。全年开工重点项目56个，完成投资168.5亿元，占年度计划的116%，34个列入长沙市重点项目全部开工，完成投资94.79亿元，占年度计划的108.5%。下大力气促进企业技扩改项目落地、达产、见效，先后完成了盐津铺子、华纳大、三清制药等39个技扩改项目。全年项目建设完成征地3300亩，拆迁房屋256户，社保参保1241人，清零项目20个。成功报批土地3023亩，招拍挂土地31宗，成交价款3.35亿元。完成公开招标51宗。园区重点项目建设在长沙市“六个走在前列”项目观摩考核中名列第一。

　　(四)改革创新取得明显成效

　　大力推进园区财政预算、国有企业、环卫市场化和投融资机制等改革，出台了《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目代建制管理暂行办法》、《区属国有企业重大事项报告制度》等，园区管理逐步走上制度化、规范化轨道。

　　破解融资瓶颈。蓝思科技、九典制药、达美程成功在创业板和新三板上市融资，盐津铺子、春光九汇、丰日电气等进入全省重点上市后备企业资源库，丰日电气引进上海振华重工增资入股。积极向上争资，全年为37家企业向上争取发改、科技等资金44批次共5302万元。企业互助协会会员企业增至22家，全年为会员企业融资到位8100万元。园区自身积极探索发行公司债券、PPP项目融资、组合担保等多种融资方式，全年融资到位20.25亿元，创历年新高。

　　创新企业服务。鼓励企业兼并重组，先后推进宏灏基因、继蒙制药、嗑得响食品等19家企业完成并购或重组，让原本经营困难的企业焕发出勃勃生机。做强产业平台，先后建设医药科技创业中心、实验动物中心、药品安全评价中心等科技公共服务平台并产生积极作用，并于20xx年6月启动无线电设备检测中心建设。

　　(五)城市品质得到有效提升

　　城市规划精益求精。园区总体规划方案已完成正式方案设计;完成了园区22平方公里地形测量及92平方公里地形整理;初步完成金阳湖片区概念规划、生态商务区概念规划、园区水资源规划等。

　　城市骨架不断伸展。建成区总面积达16.5平方公里，道路总长达65公里。启动了319国道园区段拓宽改造及园区首座立交桥建设;全长6公里的北园污水转输管道贯通;跨捞刀河的“蝴蝶桥”通车，长郡实验学校周边路网拉通;完成公租房建设4.7万平方米;完成洞阳110千伏变电站扩容改造;东园220千伏变电站加紧建设。全年完成平地2310亩，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

　　(六)民生事业得到显著改善

　　投资3.5亿元的长郡实验学校建成开学，投资3亿元的金阳文化艺术中心投入使用，幸福泉市民公园、仲景公园开门迎宾，五星级酒店开工建设，使园区居民得以享受与周边城市同等的社会化配套服务。经开区汽车站建成营运，千辆免费公共自行车投入运行，居民出行更加便利。经人民银行批准创建了中小微企业信用体系建设试验区，金融服务更加方便快捷。出台了促进创业就业人员就地城市化的一系列惠民政策，对在园区落户的创业就业人员实施购房补助，试行从幼儿园到高中的全程免费教育，进一步健全医保、社保体系，使园区民生福祉得到有效提升。

　　(七)社会大局持续和谐稳定

　　巩固“平安园区”成效，组织开展严打整治行动，全年破获刑事案件185起，查处行政案件478起，刑事打击112人。开展安全专项整治5次，安全生产执法185家次，实现年度安全生产零事故目标;妥善处理征拆安置遗留问题、个别企业员工工资拖欠问题;获评长沙市社会治安综合治理和安全生产工作先进单位。严格环境保护执法，立案查处环境违法企业7家，下达停产整改通知书9家次，守护了园区一方青山绿水。落实最严格、最精细、最到位的城市管理措施，园区品位有效提升，人居环境明显改善。

　　以上这些成绩的取得，是全区攻坚克难、砥砺奋进的结果，也是上下协同、多方助力的结果。一是得益于市委、市政府的坚强领导。二是得益于园区企业锐意进取。广大企业立足园区、放眼未来，克服宏观经济多重不利因素，以二次创业促进转型升级，实现逆势扩张。正是由于企业的成长，促进了园区的持续稳定增长。三是得益于上下一心共谋发展。市直部门的服务进一步加强，简政放权进一步到位，“多证合一”、不动产登记等行政改革成果提高了政务服务效能。洞阳、北盛两镇及有关社区、村主动对接园区发展，成为我区征地拆迁工作生力军，促进了园区项目建设环境改善。在此，我谨代表经开区党工委、管委会向各级领导、向所有企业家、向市直部门、向园区周边乡镇、向涉园社区(村)、表示衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，园区发展的道路上还面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，部分企业发展信心不足，结构调整步伐不快;园区资源、资金、土地、环境等要素制约突出;城市配套、公共服务、城市管理等发展短板亟需补齐;教育、卫生、文化等公共产品供给能力相对不足，改善民生还须付出更多努力;项目建设环境需要改善，行政服务效能有待提升等。这些困难和问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、坚定发展信心，抢抓发展机遇

　　跨入20xx年，经开区在经济新常态下开启了“十三五”发展的新征程。未来五年，既是加快建设“产城融合、宜业宜居的现代城市工业综合体”的关键期，也是在新起点上率先建成全面小康、加快实现基本现代化的机遇期。时和势总体有利，艰和险不容小视。我们要信心百倍、豪情满怀，抢抓一切机遇，战胜各种挑战，开创全新发展局面。

　　一是从现实基础来看，我们能够乘势而上。经开区作为经济发展的主战场，通过近年来的高速发展，经济总量达到了一定规模，产业结构优化合理，支柱产业板块清晰，城市配套能力逐步增强，服务优势有口皆碑，园区的知名度、影响力日渐提升，产业发展具备了较强的内在增长动力和势能。随着金阳大道拉通，黄花机场第二跑道建设，园区获批工信部国家新型工业化示范基地，园区能为企业发展提供更好的平台、更多的政策和更优的发展环境。可以乘着长沙市打造东部开放型经济走廊，**市建设“金阳新区”、推进“园镇合一”的政策东风，加快新一轮的发展。

　　二是从国家政策来看，我们务必因时而动。党的xx届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，今年中央、省、市经济工作会议又重点对供给侧结构性改革进行了部署，明确要为实体经济发展创造更好的条件。通过降息、降电价、降物流成本、降社保缴费标准，进一步简政放权，提高政府服务企业的效率，实体企业将迎来新一轮大发展。

　　三是从发展机遇来看，我们应当顺势而为。新常态下孕育着新变革，宏观经济形势越是下行，微观领域的产业、技术的变化就越快。落后产能的调整给新兴产能发展腾出更多空间，谁抓住了机遇谁就将赢得未来。越是应变快、创新强的行业、产业和企业，就越有生机和活力。园区广大企业要进一步坚定发展的信心和决心，坚持向创新要动力，在产品创新、技术创新、管理创新上全面发力，产品质量提升了就会有市场。同时园区企业还可以通过强强联合、资产重组、资本运作、借船出海等进一步做大做强，进而推动园区产业全面转型升级。

　　三、明确目标，真抓实干，新的一年要实现新的跨越

　　同志们，发展重开局，五年看头年。20xx年是园区“十三五”发展开局之年，也是全面推进结构性改革的攻坚之年。园区上下要坚定信心，明确目标，把握重点，在新的一年里实现新的跨越。

　　20xx年经济工作总的指导思想是：深入贯彻长沙市委、**市委经济工作会议精神，以产业结构调整为主线，突出改革创新、项目攻坚、产城融合，理顺体制机制，加快实现与长沙、双向融城发展，努力成为长沙东部开放型经济走廊的重要增长极，打造“金阳新区”的核心区，奋力迈上技工贸总收入和工业总产值“双千亿”园区新台阶。

　　经开区20xx年经济工作的目标是：完成技工贸总收入1180亿元，同比增长18%;实现工业总产值1002亿元，同比增长17%;完成财政总收入35亿元，同比增长15%;完成固定资产投资180亿元，同比增长15%;招商合同引资120亿元;铺排重点项目68个，整体开发2平方公里;推动创新创业，加快社会事业发展，优化经济环境，强化务实作风，建设“法治园区”。

　　(一)以结构调整为主线，突出抓好产业升级

　　园区的发展必须依靠企业的发展，20xx年要以服务园区企业，促进企业发展为第一要务。

　　1、优化产业服务提升发展质量效益。制订出台经开区《鼓励企业兼并重组实施办法》、《支持企业创新创业发展有关意见》、《降低企业运行成本行动计划》等一系列扶持产业发展的政策文件，经济发展部门积极对接服务园区广大企业，将政策红利落到实处。做强产业服务平台，在医药科技创业中心(二期)投入使用的同时，加快建成无线电设备检测中心，形成生物医药和电子信息产业服务“双平台”。设立金阳产业发展基金等产业扶持基金，根据园区产业扶持政策和企业需求，重点向研发型企业和小微企业倾斜。引进行业优质投资者，在20xx年完成宏灏基因等19家企业兼并重组的基础上，进一步推进园区困难企业完成兼并重组，盘活存量资产，焕发新的生机。

　　2、大力招商引资推进优势产业聚集。招商部门加大全员招商、中介招商力度，创新招商模式，进一步浓厚尊商亲商氛围。招商工作重点瞄准珠三角，发挥好驻珠三角招商办事处作用，以生物医药和电子信息为招商重点产业，以园区龙头企业为基础，延伸产业链条。高度关注宏观经济结构调整下的新产品、新技术转移，通过招大引强招新，全面提高招商项目的投资强度和单位面积贡献率，提升园区新经济板块的比重。20xx年要完成招商合同引资120亿元，新引进产业项目15-20个，其中，投资过50亿元产业项目1个，过10亿元产业项目2个，过1亿元项目10个。

　　3、帮扶企业解决具体问题。创新机制，整合力量，成立专门帮扶企业班子，深入开展“走百家企业、解发展难题”活动。继续鼓励和扶持有条件的企业进入多层次资本市场上市，优化企业债务结构，降低企业融资成本。20xx年继续重点支持盐津铺子、迪诺制药、春光九汇、华纳大、丰日电气等进入上市后备企业库的企业上市。力争在“十三五”期间逐步形成5家百亿企业集团、10家50亿规模企业、10～15家上市公司的企业方阵。研究出台相关配套政策，帮助企业积极向上争取产业发展资金和科技研发资金。完成15家低效用地企业的盘活，实现“去落后产能”目标。帮助企业理清“三角债”，防范债务风险，认真研究房地产“去库存”的路径和措施。

　　(二)以改革创新为动力，认真抓好供给侧结构改革

　　经济发展新常态下必须用改革者的思维来思考园区经济，用创新的理念谋划园区发展。

　　1、推进资源要素改革，降低企业投资成本。一要启动电力改革，结合中央和国务院改革要求，加强与省市电力部门协调，力争实现每度电降低2-3分成本的目标。二要出台补助政策降低企业蒸汽、燃气开户费用。三要研究改革园区供汽供热体制，做到企业供汽质量明显提高。四要全面实现园区企业社保缴费分年度达标的改革，切实降低企业社保缴费成本。五要研究成立园区土地储备分中心，加强对土地报批和用地征拆工作的领导，保障企业用地，降低征拆用地成本。六要提高水资源利用率。加快推进分质供水，规划建设自来水、株树桥饮用水、中水回用的分质供水管网。扩大企业中水回用系统建设，20xx年实现中水回用的目标，促进企业生产用水高效循环利用。

　　2、推进投融资改革，加强财政预算管理。一要加快政府性债务的清理、剥离。一季度要全面启动存量债务整体打包转让谈判和报批相关工作，改善债务结构，降低债务成本，逐步消化园区存量债务。二要加强政府性债务管理。新增债务分为财政性债务和融资性债务，财政性债务纳入财政预算管理，融资性债务实行收支计划和财政双控管理。三要改革项目投融资模式。考察学习外地PPP项目成功经验和做法，推行政府与社会资本的合作，鼓励社会资本参与园区的公益性项目和基础设施项目建设，有效控制政府性债务规模的增长。四要加强财政资金预算管理。全面规范政府投资项目管理，推行政府采购监管全覆盖，提高资金的使用效益。强化预算执行的刚性约束，确保90%的可用财力用于经济社会发展项目支出。五要整合园区国有金融资产，加快园区中小微企业信用体系试验区建设，提高为企业金融服务效率。六要将金融企业等高端服务业招商作为重要工作来抓，增加为企业提供高端产业服务的功能。上半年要启动园区“金融街”规划建设，引进银行、证券、基金、小贷公司等具有一级结算业务的金融机构，完善金融服务网络。

　　3、推进园区国企改革，提高资本运营效率。加快开发投资公司等国有平台公司的改革和转型步伐，实现管委会由管企业到管资本的转变。将园区开发投资公司变身为金阳投资集团，通过债务打包转让剥离公司既有债务，强化内部管理，加大人才引进、人才培养、业务拓展的力度，以建立现代企业制度为目标，提升公司核心竞争力。

　　4、创新体制机制，创建“五最园区”。一要创新园镇体制，循序渐进推动“园镇融合”工作。加快“园镇融合”政策调研，解放思想，大胆探索，制定详细工作方案并加快实施。在保持建制镇的独立完整前提下，发挥园区在招商引资、项目建设、企业帮扶等的经济发展引领优势，发挥乡镇、社区(村)在征地拆迁、城乡环境同治、社会管理等的主体优势，调动园区和乡镇两个积极性，推进园区和乡镇深度融合发展。充分弘扬乡贤文化，淳化基层民风，优化发展环境，支持乡镇幸福屋场建设和饮水工程建设，提升周边居民民生福祉。二要创新政务服务。在承接好、使用好上级赋予的经济社会管理权限，继续深化行政审批制度、商事登记制度等改革的同时，借鉴大瑶经验，推动园区财政、国税、地税合署办公。取消非行政许可审批事项，全面推行清单管理、并联审批和网上审批，落实审批事项“月清零”制度，进一步激发园区企业发展活力，着力打造全市“审批环节最少、投资成本最低、办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活”的“五最园区”。

　　5、实施“创新驱动”，建设自主创新示范园区。充分发挥园区科技资源优势，大力推进依托科技研发平台的差异化创新创业工作。一要完善鼓励创新创业的相关政策体系。制定出台创新创业人才政策、产业引导政策、创新服务政策、创业就业政策等。二要加快科技成果转化。鼓励生物医药、电子信息产业相关研发人员和技术团队沿产业链开展创新创业。三要培育一批引领型创新企业，充分发挥长沙e中心等产业平台作用，积极推动创新创业企业“标准厂房+总部”的发展模式，使“智能制造”和“互联网+”落到实处。

　　(三)以项目攻坚为抓手，继续加大投资力度

　　园区的发展始终离不开项目的支撑，基础设施提升要靠项目，产业发展升级要靠项目，生态环境改善要靠项目，民生事业保障也要靠项目。在新常态下必须牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，把项目抓到实处、抓出实效，通过大项目、好项目的持续发力，形成园区发展

　　“融合东西、拉通南北、产城融合”的格局。

　　1、抓项目建设释放新增产能。全年计划铺排重点项目68个，确保竣工重点项目30个，完成项目投资186亿元。加快推进欧智通、百草堂、百沃丰、宝湾物流、美丹食品等42个重大产业项目建设。力促蓝思新材料、尔康二期、华纳大二期、万邦德、明瑞制药等新建项目投产达效。加快推进319国道园区段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管网、燃气管网、e中心三期标准厂房等14个重大基础设施项目建设，为产业发展配套。加快推进公租房建设、南园市民公园、农村安全饮水工程、污水厂改造等12个重点民生项目，为园区居民群众服务。

　　2、攻征拆难题推进项目落地。发挥国土、征拆部门特别是洞阳镇、北盛镇的作用，推进依法征拆、阳光征拆、和谐征拆，妥善处理拆迁安置遗留问题，确保全年报批土地3000亩，完成征地20xx亩以上，平地2400亩，完成安置400户，新建安置房600套。大力推行保障性房源指标回购，支持安置户在园区购置商品房。以征拆安置难题的破解，促进宝湾物流、佳康食品等14个已签约未落地的项目落地。

　　3、抓项目服务优化发展环境。扎实推进项目服务工作。一要加强项目建设领导，对30个重大项目实行市领导、委领导、中层骨干联项目责任制，进行全程跟踪服务。二要加强项目调度。由项目办牵头，各部门通力协作，以解决问题为目标，实行联合协调服务，强化项目督办和考核工作。三要打击违法行为。公安、综治、涉园乡镇形成工作合力，重点打击非法阻工、强揽工程、强装强卸等违法行为，优化项目建设环境。四要加强拆违控违。城管部门要采取强力措施，在不产生新增违法建筑前提下，全年清零拆除2.5万平米违法建筑，以拆违促拆迁。

　　(四)以产城融合为重点，突出抓好短板补齐

　　1、补齐城市基础设施短板。一要坚持规划优先，“三规合一”。统筹园区和乡镇规划，完成园区总规、土地利用规划编制，组织完成片区控规编制和排水、道路交通、防洪、供水等专项规划的编制。二要加强基础设施建设。借助长沙市委、市政府打造东部开放型经济走廊和**市委、市政府建设“金阳新区”的政策机遇，加快推进金阳大道建设、319国道、牛泸路、洞阳路提质改造，打通“长沙—经开区—”园区交通主动脉，建设园区标志性入园口，加大对外宣传力度，塑造园区良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙兰路、经十路、北园路等道路建设，为北园和克里片区开发配套;启动取水口上移工程;以克里片区为试点，启动园区“海绵城市”建设;推动燃气管线工程建设;建设经开区消防站;启动北园污水厂和第二垃圾处理厂建设前期工作。三要加快旧城改造。推进园区城镇棚改项目建设，完成改造342户，81000平米。

　　2、补齐城市配套功能短板。一要加快城市配套建设。加快研究金阳湖片区项目规划，启动生态商务区建设工作。二要编制园区社会事业发展总体规划，建设社区综合服务中心，健全小区网格化管理机制，实现园区出租车投入运营，推动金阳文化艺术中心市场化运营，加快4A级工业旅游项目建设。三要激活园区优质教育资源。扩建工业园实验小学，推动环园小学、百丈塘小学建设，将园区中小学建设成为长郡学校生源基地，实现资源共享。四要努力引进知名医院、职业学院、体育运动中心等配套项目，进一步推进教育、卫生、文化等优质公共资源全民共享，增进民生福祉。

　　3、补齐城市管理短板。一要理顺城市管理体制。发挥“园镇融合”的优势机制作用，实现城管、环卫、拆违控违工作一体化。二要打造“精品城市”。以康宁路、健寿大道等为样板打造示范街区，以园区住房保障分局职能转变为契机，强化物业管理，实现城市建管的同步升级。三要建设“绿色园区”。坚守生态红线，全面落实《经开区环境保护三年行动计划》，加快推进雨污分流改造、环境在线监测系统等“十大环保项目”建设，大力推进园区植树造绿，确保园区“天更蓝、城更绿、水更净、空气更清新”。四要建设“法治园区”。用法治手段维护社会稳定，依法推进征地拆迁、安置补偿，完善失地农民养老保险制度。信访工作变群众上访为干部主动下访，引导群众合理合法表达诉求，将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态;完善“天网工程”，公安等执法部门要依法打击破坏园区发展环境的违法犯罪行为，维护公平公正的市场秩序和一方安宁。依法促进安全生产工作，决不允许触碰安全生产高压红线，确保年度安全生产零事故目标。高度重视食品安全，促进综治维稳、计划生育、社会保障等各项工作协调推进。

　　(五)以务实作风为保障，确保目标任务完成

　　20xx年的各项工作目标任务已经确定，说一千道一万，关键在于干。一要牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念。近年来经开区能够保持快速发展，在全市、全省争先进位，是与园区上下的苦干实干分不开的。但在过来的工作中，我们一些干部也一定程度存在任务布置不落实、工作交办没回音、遇到困难绕着走的现象，极少数干部遇事推诿不敢为、办法不多不善为，对于这些问题要坚决摒弃，加以克服。要以钉钉子的务实作风抓项目建设、抓征地拆迁、抓招商引资、抓企业服务、抓城市管理等，确保项目建一个成一个，工作抓一项落实一项。二要加大督查督办力度。发挥督查工作的“策马鞭”作用，对年初确定的各项目标任务、各部门工作职责及时进行督查督办，结合督查结果定期开展工作讲评，对工作不落实的必要时进行问责。始终保持全年攻坚克难、一抓到底的工作拼劲和韧劲。三要调优考核“指挥棒”。坚决做到“以发展论英雄、以实绩排座次”。按照“考责任担当、考工作实绩、考发展实效”的要求，优化绩效考核体系，坚持分类指导、一岗一责，切实强化考核结果运用，对敢于担当、实绩突出、群众公认的干部予以重用，对有错无为、不在状态的干部进行调整。切实树立“为担当者担当、让有为者有位”的鲜明导向。

　　同志们，美好的蓝图令人憧憬，神圣的使命催人奋进。让我们在长沙市委、市政府和**市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，努力实现经开区“十三五”发展良好开局，在新常态下再创经开区发展新辉煌!

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇14

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：贯彻落实省委经济工作会议精神，总结今年经济工作，表彰全市四项重点和十项突破工作先进单位，安排部署明年经济工作。下面，根据市委会研究的意见，我讲三个方面问题。

　　一、今年经济工作回顾

　　今年以来，在省委、省政府的正确领导下，面对复杂多变的经济形势，全市上下深入贯彻科学发展观，加大经济运行调节力度，持续推进四项重点工作，努力实现十项突破，经济社会呈现出增长较快、效益较好、民生改善、社会和谐的良好态势，实现了“”规划的良好开局。初步预计，全年生产总值增长12 %左右。全社会固定资产投资完成865 亿元，增长22 %;社会消费品零售总额471 亿元，增长17 .8 %;外贸出口完成16100 万美元，增长56 .5 %;全市财政总收入110 亿元，增长31 .4 %;地方财政一般预算收入55 亿元，增长28 %;城镇居民人均可支配收入16090元，农民人均纯收入5440 元，分别增长13 .5 %、16 %。

　　(一)加强运行调节，经济保持平稳较快增长。今年以来，在煤电油运供需紧张、金融资金紧缩的情况下，继续优化产业结构，紧盯重点区域、重点行业、重点企业，加大指导服务力度，全力做好生产要素保障工作，确保了工业生产要素的有效供给，使工业产值逐月攀升，从年初的7 .9 %的增长，上升到11 月份27 %的增幅。全市经济运行呈现出“低开、稳走、向高、向好”的运行态势，质量效益同步增长。预计全年规模以上工业完成增加值460 亿元，增长20 %左右。税收收入占财政一般预算收入的比重达到80 %以上，是全省税收占比达到80 %以上的三个省辖市之一。认真实施《商丘市20xx 年产业优化升级专项工作方案》及10 个专项行动计划，突出抓好196 个重点项目，着力推进科技进步和产业转型升级。坚决淘汰落后产能，加强生态环保和节能工程建设。重点实施了大型灌区续建配套和节水改造、抗旱应急灌溉工程，确保了农业生产连续丰收。落实国家调整收入分配关系的各项政策，坚持扩大内需，培育新的消费领域，文化旅游、医疗保健、教育培训、家政服务、新型农村社区建设逐步成为群众消费热点，信息、金融、中介等新兴服务业发展加快，以豫东物流园区为主体的物流体系日益完善，服务产业、物流产业已成为我市经济新的增长板块。

　　(二)抓住工作重点，经济发展基础更加坚实。坚持把四项重点工作作为全局工作的重中之重，创新举措，狠抓落实，取得明显成效。按照“四集一转”的要求，把产业集聚区作为承接产业转移的平台，推动产业集聚，壮大产业集群，加快转型升级，强力推进产业集聚区建设。全市产业集聚区在建亿元以上项目283 个，完成投资600 亿元，实现营业收入1411 亿元，产业集聚区企业实现利润80亿元以上，实现税收35 亿元以上，就业人员累计达30 万人以上。全市有4 个县(区)入围省首批重点培育的产业集聚区名单。重点项目建设成效显著，全市256 个重点建设项目完成投资419 亿元，完成年度投资目标的111 .6 %，增长24 .3 %。神火集团1 ?60 万千瓦电厂、河南煤化集团T700 碳纤维、浙江华美河南冰熊制冷公司冷柜生产、柘城海乐电子、夏邑彩虹纺织、大洋纱线、河南泰丰小鸟电动车、开发区友年制衣等135 个项目竣工投产，进一步拉动我市经济快速增长。继续抢抓发达地区产业转移的机遇，主攻长三角，紧盯闽浙粤，采取走出去、请进来的方式，大力开展招商引资活动，积极承接沿海地区产业转移，招商引资取得丰硕成果。全市引进固定资产投资5000 万～1亿元项目201 个，投资总额286 .84 亿元;引进1 ～3 亿元工业项目55 个，投资总额115 .72亿元;引进3 ～5 亿元工业项目11 个，投资总额55 .2 亿元，引进5 亿元以上工业项目12 个，投资总额71 .08 亿元，实际利用省外资金273 .23 亿元，完成省定目标的113 .5 %;实际利用外商直接投资1 .8 亿美元，比上年增长73 .1 %，高出全省平均水平13 .1 个百分点。同时，发挥区位优势，加强与淮海经济区、陇海兰新经济促进会、大京九经济协作带的战略合作，加强与央企及国内大企业、大集团的合作，成功举办了第六届豫商大会，万宝集团、华美电器、罗莱家纺、安踏集团等一大批知名企业落户商丘。新型城镇化初见成效，商丘新区已经省委、省政府批准，规划建设工作全面启动，6 平方公里的核心起步区规划建设正在积极推进，一批基础设施和产业项目已经开工。779 个中心村规划编制工作基本完成，163 个各类新型农村社区示范点已经开工建设。全市城镇人口达到337 .7 万人，城镇化率达到40 .2 %，比上年增加2 .4 个百分点，其中中心城区面积105 平方公里，人口达到104 万人。综合交通体系建设稳步推进，完成交通基础建设投资20 .52亿元，提前2 个月完成全年目标任务。商周高速二期建成通车，连霍高速商丘段改扩建工程、济祁高速公路永城段、S210 线豫鲁交界至S324 线段二级公路改造项目进展顺利，G310 “二升一”工程、沱浍河航运工程开工建设，商丘机场项目开工前的各项工作扎实推进。

　　(三)发展现代农业，“三农”工作扎实有效。粮食生产再夺丰收，全年粮食总产继续保持在120 亿斤以上。永城市、夏邑县、虞城县荣获20xx 年“全国粮食生产先进单位”。农业结构不断优化，大力发展高效特色农业，统筹推进新一轮“菜篮子”工程，重点抓好了国家级蔬菜、园艺作物标准园创建和100 个现代农业种植小区建设，全市蔬菜播种面积315 万亩，认定无公害农产品产地130 个，面积248 万亩。强力推进畜牧业规模化、标准化、产业化生产，畜牧业发展迅速，全市肉类总产量62万吨，禽蛋产量36 万吨，奶类产量33 万吨，分别增长3 .3 %、4 .6 %、8 .5 %。林业生态建设成效显著，各项指标完成率均居全省第一。农业产业化步伐加快，对全市市级以上237 家龙头企业加大扶持培育力度，农民专业合作组织达到1676 家，加入农户15 万余户，带动农户60 余万户。农业基础稳步加强，进行了新一轮农村电网升级改造，全市投入水利建设资金10 .2 亿元，新增有效灌溉面积39 万亩。农民生活条件明显改善，新建农村村内水泥路194 公里，新建文化广场0 .9万平方米，新建垃圾污水治理项目15 个，解决了60 .36 万人的饮水安全问题。

　　(四)继续深化改革，发展活力不断增强。推进国有企业改革，开展了市直部门所属企业的脱钩改制工作。实施教育改革发展规划纲要，建立了事业单位岗位管理制度。持续推进医药卫生体制改革、水利工程建设和管理体制改革、水价改革。巩固了公安警务机制改革成果，降低了发案率，提高了群众的安全感。创新体制机制，建立“三项机制”，开展农用地和村庄整治，稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点，探索农村宅基地有偿退出机制改革，增加了土地存量，全市完成农村土地综合整治13442.5 亩，盘活存量建设用地指标5500 亩，有效保障了经济社会发展建设用地需求。持续实施职教攻坚计划和全民技能振兴工程，全年完成各类技能培训18 .5 万人，其中完成农村劳动力技能培训11.4 万人。抓好投融资平台建设，争取到位资金11 .5 亿元，引导民间资本进入基础设施、保障性住房、社会事业等领域。建立科学的人才评价机制、选拔任用机制、人才激励机制，营造了良好的人才发展环境。

　　(五)加大民生投入，社会事业全面发展。集中财力办好省定十项民生工程和市定十件实事，全市用于民生支出121 .8 亿元，落实各项惠农资金12 .7 亿元。优先发展教育事业，新建和改扩建131所幼儿园、11 所中小学校，小学、初中阶段适龄人口入学率分别达到99 .97 %和99 .8 %;商丘科技学校升格为商丘工学院，华豫学院升格为商丘学院，高等院校达到6 所;职教强县创建活动稳步推进，已有4 个县成功创建职教强县。大力发展科技事业，科技创新和科技成果的转化能力进一步增强，我市第二次被评为全国科技进步先进市，4 个县(市、区)被评为全国科技进步先进县(市、区)。实施积极的就业政策，城镇新增就业人员6 万人，下岗失业人员再就业2 .4 万人，就业困难人员再就业1 万人，均超额完成省定目标任务。社会文化事业繁荣发展，新建乡镇文化站167 个、农村书屋3471 家，建成省级文化产业基地4 家，文化产业特色乡村5 个，广播电视覆盖面进一步扩大。开展全民健身运动，积极参加第八届全国武术之乡武术比赛和河南省第五届农民运动会。健全公共卫生服务体系，改扩建村卫生室1119 所，新农合人均筹资水平提高到230 元，参合率为95 %。完善社会保障体系，新型农村养老保险试点工作扎实推进，新(扩)建敬老院9 所，开工建设廉租住房、经济适用房、公共租赁房、棚户区改造等保障性住房3 .5 万套，开工率达100 %。加强人口和计划生育工作，人口自增率为4 .5 ‰。

　　(六)创新社会管理，社会大局和谐稳定。坚持用抓项目的办法加强和创新社会管理，强化政府社会管理和公共服务职能，积极探索群众参与社会管理服务的有效途径，形成了推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。深入开展“三治三提”推进作风建设专项活动，加强公务员队伍教育管理，进一步转变政府职能、转变工作作风，行政效能和公务员素质明显提升。开展社会治安综合治理，深化平安商丘建设，依法打击各类违法犯罪活动，社会治安环境明显改善，群众安全感指数不断增加。“清网行动”七项指标名列全省第一，获公安部贺电表彰。坚持用群众工作统揽信访稳定工作，健全大调解机制，疏通群众上访渠道，深入推进社会矛盾化解，全市新发信访案件总量持续下降，重大敏感时期、重大活动期间没有发生来自商丘的干扰，连续两年实现赴京集访零登记。全面落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域的安全整治，健全安全生产监管体制，严厉打击非法违法生产行为，全市安全形势平稳。加强食品药品安全管理，食品药品安全保障水平继续提高。大力实施质量兴市战略，产品质量、工程质量、服务质量和环境质量不断提升。加强公共安全应急管理体系建设，消防、防震减灾等应对各种自然和社会风险的能力不断增强。积极创新完善民族宗教工作机制，大力发展民族宗教事业，加快少数民族地方经济发展，巩固了民族团结、宗教和睦、社会和谐的大好局面。

　　总的来看，在今年复杂多变的形势下，我市各方面工作成绩显著，来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级各部门奋力拼搏、扎实工作的结果，是全市人民不懈努力、共同奋斗的结果。实践证明，市委、市政府今年关于经济工作的决策部署符合科学发展观要求和商丘实际，全市经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效。

　　回顾一年来的工作，我们体会到，之所以能有当前好的局面，主要得益于以下几个方面：一是积极融入中原经济区建设，在更高的起点上明确了战略定位，激发了发展热情。中原经济区上升为国家战略，为商丘发展带来了重大机遇。为凝聚全市干部群众智慧和力量，我们出台了贯彻落实中原经济区建设纲要的实施意见，提出了加快建设“四区两枢纽一基地一中心”的战略定位，明确了“两高一低一提升”的奋斗目标，为商丘的改革发展拓展了广阔空间，极大地激发了干部群众干事创业的热情和干劲，全市上下围绕抢抓中原经济区建设机遇，思发展、议发展、谋发展的氛围日益浓厚。二是全力实施“四项重点”和“十项突破”，既保证了重点工作的顺利推进，又带动了全局工作的整体开展。为认真落实省委、省政府提出的“八策并举”，我们结合商丘实际，针对经济社会发展中的突出矛盾和苗头性问题，创造性地开展工作，把“四项重点”作为全局工作的重中之重，把“十项突破”作为带动全局的关键之举，分别制定了专项行动方案，坚持月督查、季考评、年表彰，取得经济持续发展、基础夯实筑牢、投资不断增加、民生持续改善的明显成效。三是深入推进改革开放，缓解了发展瓶颈约束，增强了动力活力。注重通过改革创新来破解发展瓶颈。深化金融体制机制改革，建立和完善政府投融资平台，积极开展农村土地综合整治，狠抓职业技能培训，有效破解了资金、土地、人才等瓶颈制约。积极承接产业转移，深入开展招商引资，持续推进对外开放，越来越多的项目、资金、技术和人才在商丘集群集聚，不仅有效保障了经济社会发展，而且显著增强了发展动力和活力。四是扎实推进以领导方式转变加快发展方式转变，深入开展“三治三提”推进作风建设专项活动，为全市科学发展、跨越发展提供了坚强保障。始终把发展作为首要责任、首要任务、首要工作，坚持科学发展不动摇，坚持“三具两基一抓手”，突出运作，务实重干，持续探索走不以牺牲农业和粮食、生态和环境“三化”协调科学发展的路子，坚持在持续中谋发展，在发展中促转变，在转变中求提升，推动了经济平稳较快增长，促进了社会各项事业全面进步。狠抓机关思想作风建设，组织开展了以“治庸、治懒、治散，提质、提速、提效”为主要内容的“三治三提”活动，解放了思想，提振了精神，转变了作风，规范了从政行为，强化了服务意识，优化了发展环境，建立了作风建设的长效机制，为推动商丘又好又快发展提供了坚强有力的保障。五是全市上下团结协作，合力攻坚，树立了务实商丘的良好形象，形成了竞相发展的生动局面。无论是四项重点、十项突破，还是市委、市政府确定的一些重大活动，人大、政协、民主党派和全市各级政府部门都能以大局为重，自觉地服从大局、服务大局、维护大局，坚持既定思路不动摇，保持工作激情不懈怠，狠抓工作重点不放松，以更加饱满的激情、更加过硬的本领、更加优良的作风，坚定信心、投身发展，自我加压、积极作为，相互支持、协同配合，团结协作、共同奋战，形成了抓落实、求发展、促发展的强大合力，树立了务实商丘的形象。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我市经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要有：一是生产要素约束趋紧。土地年度计划指标紧张，挂钩周转指标少，产业集聚区用地缺口较大。信贷资金投放放缓，资金面总体趋于紧张，社会融资规模增幅下降，固定资产投资、重点项目建设、民生发展等方面资金投入不足。人才、资源、环境等约束加剧。二是经济结构不够优化。城乡发展不协调，资源型、高耗能产业多，节能减排形势严峻，服务业发展滞后，农业基础薄弱，转变经济发展方式压力较大，推进产业转型升级任务繁重。占全市规模以上工业增加值45 %以上的煤、电、铝三大支柱产业中，电解铝、煤化工产业因高加工度不够尚未摆脱困境，企业生产经营困难。三是开放创新能力偏弱。对外开放水平较低，创新科研人才较少，企业自主研发能力差和技术成果产业化乏力。全省18个省辖市已建有11 个省级以上高新技术开发区，而我市还没有高新技术开发区，全市仅有6 家高新技术企业，高新技术产业增加值占全部工业增加值的比重还不到3 %。四是民生保障有待加强。经济社会发展中还存在着一条腿长、一条腿短的问题，社会事业欠账较多，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决。对此，我们在今后工作中，要采取有力措施，认真加以解决。

　　二、明年经济工作的总体要求和主要目标

　　明年是实施“”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻省九次党代会精神和推进中原经济区建设的重要一年。做好明年的经济工作，对落实市四次党代会精神，巩固经济社会发展良好势头，全力构筑中原经济区东部战略支撑，实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。总体上看，明年我市面临的外部环境将更为复杂严峻。从国际看，国际金融危机影响短期内难以消除，随着欧美债务危机持续酝酿，各国利益取向分歧进一步加剧，贸易保护主义持续升温，国际市场竞争将更加激烈，世界经济不稳定、不确定因素增多，世界经济持续低迷必然会给我市经济带来消极影响。从国内看，今年以来我国经济增速略为放缓，国家在处理好稳增长、控通胀、调结构的关系上将面临更多挑战。企业因融资、用工成本上升，电力、土地等要素供给趋紧等因素影响，经营环境更加困难，经济健康发展的不确定因素更多。从省内看，在建设中原经济区的大潮中，各地加快发展的愿望非常强烈，围绕市场、资金、资源、人才的竞争日趋激烈，我市争先晋位的压力明显加大。从自身看，尽管商丘经济社会发展取得了一定成效，但经济总量小、基础薄弱、发展不平衡的问题突出，多数人均指标仍低于全省平均水平，低于周边发达城市，实现“两高一低一提升”的发展目标面临着严峻形势。但是，我们也要看到，我国总体上仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，扩大内需还有很大潜力，明年中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构转型升级，我市面临着很多难得的发展机遇：一是国家支持中原经济区建设的政策机遇。国务院出台了一系列支持河南省加快建设中原经济区建设的政策和措施，为我们开展招商引资和争取国家投资创造了有利条件。国家对粮食主产区的倾斜扶持力度逐年加大，对水利建设空前重视，我市将享受更多的政策支持。二是承接产业转移的机遇。一方面，沿海产业加速向内地转移，有利于我们发挥电力充足、资源丰富等优势，发展开放型经济，承接产业转移;另一方面，我市经济外向度不高，国际消费市场低迷对我市经济实际影响不大。三是粮食主产核心区建设的机遇。在中原经济区建设中，国家粮食核心区建设明确提出要配套实施中低产田改造、大型商品粮基地建设、重点水利工程建设、粮食流通体系建设、土地整理等建设项目，对于我们加快农业基础、农业科技和农村市场体系建设，大幅度提高粮食综合生产能力，进一步改善农村生产生活条件意义重大。四是自身蓄备了加快发展的潜力。经过近几年的努力，商丘已经具备了比较好的发展基础，尤其是能源、食品工业等传统优势产业和制冷、新材料等新兴产业，在全省和全国都有了一定的影响力和竞争力。规划面积198 平方公里的商丘新区已获省委、省政府批复，产业集聚区已经成为科学发展的载体和跨越发展的平台，商丘加快发展的空间将更为广阔。特别是省委卢展工书记对商丘构筑中原经济区东部战略支撑寄予殷切期望，提出“有所率先、有所突破、有所作为、有所成效”的明确要求，全市上下深受鼓舞，推进科学发展的氛围更加浓厚，谋划科学发展的热情更加高涨，实现科学发展的思路更加明确，加快科学发展的信心更加坚定，政通人和、心齐气顺、风正劲足的发展环境已经形成，为商丘又好又快发展奠定了扎实基础，创造了良好条件。

　　明年我市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、省九次党代会和省委经济工作会议精神，按照市四次党代会总体部署，坚持“四个重在”实践要领，围绕“四区两枢纽一基地一中心”的战略定位和“两高一低一提升”的战略目标，“持续求进、好中求快”，坚持“三化协调、粮为基础”，坚持“三新推进、双轮驱动”，持续深化四项重点工作，持续探索“三化”协调科学发展的路子，着力扩大需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，全力构筑中原经济区东部战略支撑，以优异成绩迎接党的胜利召开。

　　明年我市经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增速高于全省平均水平;公共财政预算收入增速高于生产总值增速2 个百分点;全社会固定资产投资增长22 %以上;社会消费品零售总额增长17%;外贸出口增长21 %;实际利用外商直接投资增长20 %;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9 %、10 %;人口自然增长率控制在6 .5 ‰以内;居民消费价格涨幅4 %左右，节能减排完成省定目标任务。通过全市上下共同奋斗，努力在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　三、明年经济工作重点

　　明年经济工作要统筹兼顾，突出抓好十个方面的重点工作：

　　(一)以新型农村社区建设为突破口，发挥新型城镇化的引领作用。对于传统农区来说，加快新型城镇化进程，有利于拓宽农村人口转移渠道，有利于节约利用和盘活土地资源，有利于推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，有利于推动农业规模化和组织化经营。围绕“一核两翼组团发展、四位一体统筹推进”的城镇化发展战略，认真实施城乡建设三年行动计划，全面落实好各项目标任务，统筹城乡协调发展。一是加快新型农村社区建设。坚持布局集中、要素集聚、功能集合、资源集约的原则，按照“规划先行，产业支撑;以人为本，群众受益;重点突破，整体推进;合力运作，求实求效”的要求，认真解决规划怎么搞、钱从哪里来、人往哪里去、地从哪里出、利益怎么保、工作怎么抓等问题。突出规划先行，把新型农村社区建设纳入城镇体系规划，20xx年3 月底完成全市新型农村社区建设布点规划，年底前全面完成全市新型农村社区建设详规。加大资金投入，市县两级财政投入资金2 亿元，其中市财政20xx 万元，整合涉农项目资金3 亿元以上，加大市场运作力度，引导社会资金参与新型农村社区建设。加快建设进度，明年新开工建设100 个新型农村社区，基本完成产业集聚区内新型农村社区建设任务，其它新型农村社区年底前完成30 %以上的规划建设任务。二是加快中心城区建设。按照“统筹规划、科学布局，先行起步、重点突破，集团开发、区域推进，创新机制、着重成效”的总体要求，加快推进商丘新区规划建设，上半年完成商丘新区总体规划，并启动重点开发区域控制性详细规划和专项规划。重点抓好6 平方公里起步区建设，尽快启动起步区的商住中心、服务中心、文化艺术中心、生态居住区的规划建设，抓好睢阳大道、宋城路、中州路3 条主干道和与之相配套的6 条次干道等基础设施建设，初步形成支撑起步区建设的路网框架。加快商虞一体化进程，以道路互联互通为重点，实现规划、功能一体化。以“四城”联创为载体，以内河水系治理、道路升级改造、公园绿地建设为重点，围绕建设宜业宜居宜游特色魅力城市，抓紧实施城市道路、市容环卫、公交、供水、排水、燃气、集中供热、城市照明等专项规划，加快中心城市组装步伐，提升城市品位，改善人居环境。全力抓好中心城区经济发展，调整城区工业布局，积极发展现代制造业、新材料工业，大力发展现代服务业、现代物流业，做大做强城区经济，不断提高中心城区的经济实力和综合竞争力。三是加快县域城区建设。充分考虑区位、资源、人文、产业等特点，科学定位县城发展，坚持高起点、高标准地推进县城规划建设，精心塑造具有地域特色、现代内涵和人文品位的城镇空间。加大旧城、城中村开发改造力度，选择有代表性的项目作为试点，以点带面，加快进度，形成各具特色的县域城区。四是加快中心镇区建设。坚持把重点城镇发展作为统筹城乡发展的战略节点，促进城市基础设施向农村延伸，城市的公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。加强中心镇与专业园区、新型农村社区建设的衔接，推进产业融合发展与农民就近就业转移，培育特色乡镇。(二)以产业转型升级为着力点，发挥新型工业化的主导作用。坚持走新型工业化道路，集中力量谋工业、抓工业、兴工业，加快建立结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系，打造新兴工业基地，实现由“工业立市”到“工业兴市”的战略转变。一是抓调整、促升级。按照传统产业品牌化、优势产业高端化、新兴产业规模化发展方向，加快制定完善铝及铝精深加工等10 个产业发展规划，积极实施20xx年产业优化升级10 个专项行动计划，促进产业总量持续扩大、产业结构持续优化、产业水平持续提升。改造提升食品加工、纺织服装、机械制造等传统产业。食品加工业大力发展面制品、奶制品、肉类加工及速冻食品等，进一步深化与中国食品工业协会的战略合作，举办“20xx中国商丘食品产业发展高层论坛”，加快推进科迪集团年产80 万吨液态奶生产线一期40万吨工程、亿龙食品工业园等重点食品工业项目，提升“高、精、深”加工能力，实现“从农田到餐桌”的转变;纺织服装业加快推进中国手套城、安踏产业园、睢阳区象山服装工业园等项目建设进度，努力形成涵盖生产基地、纺纱、织布、印染、面料、服装加工销售的产业链;机械制造业着力发展专用汽车、电动车、挂车、摩托车、汽车零部件加工项目，加快推进应天电气科技园、通达年产1.5 万辆专用车等重点项目建设，积极打造河南机电装备(电动车)产业示范基地。加快发展煤化工、铝及铝精深加工、制冷等优势产业。煤化工业重点发展煤制乙二醇产业链和下游深加工产品，加快推进永煤集团龙宇煤化工40 万吨醋酸、河南永金化工公司20 万吨乙二醇等项目建设进度;铝及铝精深加工业以中高端铝加工项目的合资合作为切入点，积极开发铝型材、铝板带箔、车身用铝合金板材、高档汽车轮毂等高端精深加工产品;制冷产业加快推进万宝民权制冷工业园、香雪海电器制冷二期等项目，逐步完善制冷配件、制冷研发、制冷检测、冷链物流等专业化分工、产业化协作相对完备的产业体系。积极培育新材料、生物医药、新能源、环保设备制造等战略性新兴产业。加快推进河南煤化集团碳纤维二期、中联玻璃年产500 万平方米Low -E 钢化中空玻璃、国药集团上海现代哈森国家基本药物生产基地等项目建设，积极发展高性能纤维产品和复合材料、金刚石微粉及其制品等超硬材料产品、生物医药、新能源汽车、环保设备制造、动力电池等产品，打造一批科技含量高、市场前景好的新兴产业发展基地。二是抓龙头、促带动。筛选确定60 户规模效益强企业和60 户高成长型企业进行重点扶持，在项目建设、生产要素保障、技术创新等方面进行重点倾斜，促其做大做强，力争20xx年，全市年实现销售收入超亿元的企业300 家左右，超10 亿元的企业30 家左右。全面落实扶持中小企业发展的政策措施，加快推进中小企业成长，着力培育发展一批“专、精、特、新”型骨干中小企业。三是抓布局、促集约。尽快出台《关于进一步加快商丘中心城区工业经济发展的意见》，加快推进产业布局差异化发展、错位发展，优化产业布局，鼓励现有中心城区工业企业扩大规模和技术升级，引导本市企业在中心城区投资。积极创建新型工业化产业示范基地，加快推进虞城科迪食品制造业基地、商丘经济开发区机电装备(电动车)产业基地两个省级新型工业化产业示范基地再上新台阶，积极打造“新型食品工业示范基地”、“制冷及冷链物流工业基地”、“铝及铝精深加工基地”。四是抓创新、促融合。加快行业和区域性创新公共服务平台建设，完善研发设计、信息咨询、质量检测等方面的功能，加快建设“河南省制冷专业院士专家工作站”、“碳纤维研究院”等研发中心，提升解决制约传统优势产业和战略性新兴产业发展的关键技术问题的能力。加快推进工业化和信息化融合，努力使信息技术应用渗透到工业研发设计、加工制造、原料采购、库存管理、市场营销等各个环节，力争实现研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化，推进企业典型信息化应用。五是抓服务、促保障。进一步完善市四大家领导和市直部门负责人联系服务百户重点企业制度、企业服务活动联席会议制度等，完善融资担保、人才培训、创业辅导等企业服务体系，确保企业服务工作的制度化、常态化。充分发挥服务业在加快工业发展中的润滑剂作用，大力发展信息、物流、培训等生产性服务业，进一步加强工业领域综合协调和运行要素保障工作，健全煤电油气运保障体系。坚持可持续发展理念，扎实推进节能减排。全面落实节能减排工作目标，完善政府节能减排目标责任制，坚决淘汰落后产能，有效降低企业的能源消耗和污染排放。加快循环经济试点建设，重点打造有色、煤炭、化工、农业和再生资源等领域循环产业链，认真落实循环经济财税、价格、投融资政策，创新循环经济发展模式。切实加强环境保护，强化资源节约，促进资源综合利用，严格控制污染物排放总量。继续开展环境综合整治，完成饮用水水源地环境保护专项整治工作。深化工业污染防治，改进企业生产工艺，促进清洁生产。

　　(三)以产业集聚区建设为平台，打造区域经济发展增长极。把产业集聚区建设作为整个经济工作的重中之重，作为经济发展的主要增长极，作为发挥工业主导作用的重要抓手，按照提升速度、提高水平、扩大效果的要求，着力在破解短板、破解制约、提高集聚、提高质量、提高效率上下功夫，努力推动产业集聚区建设再上新台阶，走出一条传统农区实现跨越发展的路子。一是强化产业集群培育。围绕产业集聚区确定的主导产业，明确招商对象，促进产业配套，延伸产业链条，加快培育一批超50亿元、超百亿元的产业集群，带动配套产业发展，统筹推动同类和关联项目按照主导产业集中布局建设，持续提升产业集聚发展水平，力争20xx年产业集聚区完成投资700 亿元、规模以上工业主营业务收入达到1800 亿元、从业人员达到39 万人。建立和完善入驻集聚区项目会商制度，按照主导产业统筹项目布局，严格控制符合条件的新建项目在集聚区外分散布局，促进集群发展。二是促进服务功能完善。加快集聚区内道路、供排水、供电、供热、供气、通讯等基础设施建设，尽快完善服务生产和生活的金融、物流、住房、技能培训、文化等配套设施建设。进一步理顺项目备案、核准、环评以及申报资金等有关程序，该下放县级或者产业集聚区的，及时下放。县级有关职能部门在产业集聚区设置派出机构，实行一站式办公，一条龙服务。三是搞好示范集聚区创建。对列为省重点培育产业集聚区范围的4 个产业集聚区，分别对照各专业标准，完善功能，提升档次，争取早日通过省直有关部门的认定。未列入省重点培育范围的产业集聚区，认真研究和学习各示范产业集聚区专业标准，明确创建目标和规划，制定创建工作保障措施，争取早日列入省重点培育产业集聚区范围。四是注重产城融合发展。在完善产业集聚区总体发展规划的基础上，高标准、高起点做好空间规划和控制性详细规划编制，确保产业集聚区发展总体规划与城市总体规划、土地利用总体规划“三规”合一，实现无缝对接。整合城市现有水、电、通讯等基础设施，促进城镇基础设施向产业集聚区延伸，推动城镇现有设施与集聚区衔接共享，实现以产带城、以城促产、产城一体化。

　　(四)以实现农民增收为目标，发挥新型农业现代化的基础作用。把“三农”工作放在重要位置，认真落实国家支农惠农政策，坚持在粮食增产、农业增效、农民增收上下功夫。一是稳定粮食综合生产能力。认真组织实施新增千亿斤粮食生产能力规划，切实做好千亿斤粮食田间工程及农技推广、中低产田改造、高标准农田建设示范工程等项目建设，稳定粮食种植面积，增强粮食生产保障能力。大力推广先进适用科学技术，培育推广优良品种，扩大优质小麦播种面积，主攻单产、增加总产、改善品质、提高效益，确保粮食综合生产能力稳定在120 亿斤左右，为保证国家粮食安全和农产品有效供给做出新的贡献。二是促进农村经济结构调整。大力发展现代畜牧业，加快标准化养殖小区建设，推进标准化生产，提高特色、优质畜产品比重。大力发展林果、蔬菜、花卉等高效农业。有序推进土地流转和规模经营，鼓励土地向产业化龙头企业、农民专业合作社、种粮大户和种养大户集中。围绕面及面制品加工、畜牧养殖及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板浆纸一体化、棉纺等产业，培育一批带动能力强、辐射面广、产值超亿元的农业产业化重点龙头企业，拉长农产品产业链条，提高农产品附加值。三是加强农业基础设施建设。紧紧抓住中央加大对农田水利基本建设投入的机遇，积极谋划、争取、实施一批农田水利基本建设项目。加快实施灌区续建配套与节水改造、干支渠系配套完善、病险水库除险加固、机井通电、泵站等工程建设，重点做好三义寨引黄灌区续建配套节水改造、任庄水库除险加固等项目。扎实推进农村电网改造、农村安全饮水、公路、沼气等建设。建立健全教育、卫生、文化、体育等公共服务设施，不断提高农村公共服务水平。四是拓宽农民增收渠道。认真落实粮食直补、农机具购置补贴、良种补贴等支持农业生产、农民增收的惠农政策，落实粮食最低收购价和临时收储政策，积极开展玉米等主要粮食作物保险业务，增加农民政策性收入。根据农产品市场供求信息和动态，鼓励农民优化种养结构，发展立体种植、规模养殖和深度加工，增加农民经营性收入。大力开展“阳光工程”、“雨露计划”和农民专业技能培训，加快实施农民创业工程，发展涉农二、三产业，提高农民工资性收入。允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，分享土地承包经营权流转中的增值收益，探索迁入城市定居的进城务工人员承包地和宅基地有偿退出机制，允许其通过市场自愿转让获得财产性收入。

　　(五)以重点项目建设为抓手，增强经济发展后劲。持续开展“项目突破年”活动，努力提高重点项目在整个固定资产投资额中的比重，提高重点工业项目在重点项目中的比重，力争工业项目投资占整个重点项目投资比重的70 %以上，用重点项目的发展促进主导产业集聚。20xx年，全市第一批重点建设项目拟安排227 个，总投资1414 .5 亿元，当年计划投资415 .89 亿元。其中新开工项目134 个，续建项目79 个，前期工作项目14 个。一是积极谋划储备。抓住中原经济区建设、产业转移及国家支持“三农”、交通、基础设施建设和社会事业发展等薄弱环节的重大机遇，积极谋划储备好一批重大项目。积极捕捉项目信息，做好招商引资项目的策划、筛选、评估、分析等各项前期工作，搞好项目策划包装，提高项目的编报水平。论证完善项目，建设动态化项目库，选准产业，形成分工合理、布局有序、重点突出、特色鲜明的产业发展集聚区，为项目的引进构筑良好平台。二是加快建设进度。按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，在建设资金、建设用地、环境准入、资源配置等方面实行倾斜政策，着力保障重点项目建设的要素供给。加强对重点项目建设工作的领导，建立自上而下、层层包干的责任体系，落实工程质量、工程进度、安全生产等责任，确保重点项目建设施工和生产的有效推进。20xx年，全市将确保商丘机场、神火集团2 ?350MW 热电联产机组等开工建设，抓好永煤集团顺和煤矿、连霍高速扩宽改造等项目建设，强力推进中石油商丘千万吨炼油厂、国电民权二期等重大项目前期工作。三是增强服务保障。继续实施项目谋划、联审联批、市领导联系重大项目、项目建设进度推进和考核奖惩“五项机制”，搞好协调服务，促成项目早落地、早审批、早开工、早建成。优化建设环境，严禁对重点项目乱检查、乱评比、乱收费、乱摊派，严厉打击阻工闹事、强装强卸、强买强卖、偷盗破坏等阻挠施工的不法行为。对涉及重点项目的许可事项和资金拨付等工作，做到主动服务、加快办理，形成零障碍、低成本、高效率的投资环境。同时，加强对重点项目的监督检查，确保资金安全，确保工程质量，确保施工安全。(六)以承接产业转移为契机，着力打造内陆开放高地。充分发挥我市交通、区位、资源、劳务等优势，抢抓承接产业转移的机遇，突出联动式承接、跨越式承接、补链式承接、可持续承接，着力打造内陆开放高地。一是提高开放意识。把扩大开放作为基本市策，作为“一举应多变”、“一招求多效”的有效抓手，作为构筑中原经济区东部战略支撑、振兴商丘的根本途径，推动全方位、多层次、宽领域开放。要突出整体作战，着力构建党政齐抓、部门协作、各级联动、要素倾斜、全社会参与的“举市开放”体制，形成开放发展的强大合力。全市各级领导干部尤其是县(市、区)党政主要领导和市直部门主要负责同志要树立国际眼光、战略思维，把更多的精力和时间用来研究推动扩大开放，增强提升对外开放工作领导水平，对事关全局的重大项目、重要客商，要高度关注，亲自过问，加强指导，重点支持。要树立对外开放“一盘棋”思想，结合实际、立足本职，着眼大局、服务整体。二是加大招商引资力度。结合各自实际和定位，积极“走出去、请进来”，找准重点，争取主动，努力争取更多的项目落地。突出主导产业招商。大力推进煤及煤化工、铝深加工、机械制造、食品加工等支柱产业及五金工量具、纺织服装等特色产业招商引资，积极承接佛山铝精深加工产业转移，泉州、漳州、杭州农产品深加工产业转移，绍兴、宁波、石狮的纺织服装业加工产业转移，上海、昆山、东莞的电子、新能源新材料等战略新兴产业转移，建设全国重要的煤及煤化工基地、煤电铝加工基地、食品加工基地、制造业基地和新材料基地。抓好延链和补链招商。以产业链整合提升为重点，逐行业论证梳理，绘制产业链图谱，针对薄弱环节和产业链缺失开展招商，补齐缺失链条，补强薄弱链条，提升关键环节，完善配套能力，提高市场竞争力。要力争在铝深加工、家电制冷、电动自行车及零部件、信息制造、新材料、纺织服装等重点产业延链、补链上率先取得新突破。推进产业集聚招商。按照“大项目-产业链-产业集群-产业基地”的思路，承接境外和沿海发达地区链式和集群式产业转移，加快建设民权制冷产业园、豫东物流产业园等12 个专业园区，争创一批国家和省级对外开放示范集聚区，推进商丘经济开发区申建国家级开发区。要密切与已落地企业的联系，注重已引进企业的增效扩股，推进在更大规模和更广范围的战略合作，形成二次招商效果。三是打造招商引资平台。认真组织参与第七届中国河南国际投资贸易洽谈会、厦洽会、中博会和豫港澳、豫台、豫沪、豫浙、豫京津洽谈会等经贸洽谈活动，组织好我市自主举办的“5 +2 ”经济合作活动等重点招商活动，加大项目推介力度，积极拓展与世界500 强、国内500 强战略合作的广度和深度，加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，选择有投资意向的大企业、大集团进行重点联系、重点推介、重点跟踪，主动对接，力争再引进一批世界500 强企业、国内500 强企业和一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大项目。四是优化对外开放环境。倾力打造“低成本、高效率、无干扰”的开放发展环境，培育对外开放的新优势。建立招商引资受理、办理和处理联席会议制度，健全招商引资和项目落地衔接机制，设立联审联批和代理服务中心、投诉权益保护中心，构建招商引资全程服务平台。进一步简化审批程序，提高审批效率，增强审批透明度。全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代理制，完善一站式、一条龙服务。切实保护投资者合法权益，尽快制定外来客商投诉权益保护条例，对重大投诉案件实行直报制和领导包案制。建设诚信政府，慎重承诺，说到做到，说好做好，营造亲商、安商氛围，维护商丘良好开放形象。高度重视外商投资密集区生活配套设施建设，让每一位投资者安心、顺心、放心、满怀信心地创业发展。五是健全激励机制。实行招商引资“一把手”负责制，对重点活动、重大项目，主要领导亲自指挥，亲自参加，亲自参与洽谈和督查落实。建立督查考评机制，实行四大家领导巡回检查招商引资重点项目制度，招商引资“月统计、月备案、月督查、月通报”制度。实行奖惩制度。在引进一个3 亿元以上工业项目的基础上，引进5 亿元以上工业大项目的县(市、区)党政“一把手”分别奖励5 万元;一年内没有引进固定资产投资3 亿元以上工业项目的县(市、区)，年度综合目标考评不得评为先进;连续两年未完成的，党政一把手一人离岗招商，市管干部暂停提拔使用。

　　(七)以综合交通体系为依托，建设中原经济区综合交通枢纽和物流枢纽。充分发挥区位交通优势，加强现代商贸流通体系建设，改造提升传统服务业，大力发展物流、金融和旅游业，积极发展信息、文化、中介、房地产等新兴服务业，建设中原经济区综合交通枢纽和物流枢纽。一是持续完善综合交通体系。加强交通基础设施建设，完成商周高速二期工程、连霍高速商丘段改扩建工程、济祁高速永城段的年度投资计划和节点目标，建设好G310 “二升一”工程，抓好沱浍河航运工程建设，尽快开工建设商丘机场项目，加快培育集铁路、公路、水运、航空为一体的中原经济区综合交通运输枢纽，并依此打造中原经济区物流枢纽。二是突出发展商贸物流业。加快豫东综合物流集聚区建设进度，重点做好亿丰国际商业博览城、国家现代农产品流通试点、白云物流仓储等项目，逐步谋划纺织服装批发市场、超硬材料专业市场、制冷产品和设备专业市场和物流园区建设。制定实施城区市场建设规划，加快物流专业市场建设，改造升级商丘农产品批发市场等专业市场，繁荣光彩大市场、中意建材等专业市场。规范发展小商品批发市场，完善消防、安全等防范措施，提高管理水平。三是积极拓展金融服务业。积极引进股份制银行，支持国内外金融机构在我市设立银行、证券、保险、信托、金融租赁、期货经纪等金融机构及分支机构。加快发展村镇银行，规范担保业，为“三农”和中小企业融资提供支持。四是加快发展新兴服务业。大力发展信息服务业，做好无线城市规划和建设，推动基础通信网络、互联网、数字电视网的“三网”融合，推动网络信息产业升级。以市场为导向，加强社区服务设施和网点建设，重点发展家政服务、养老服务等业态，形成广覆盖、多层次的社区服务体系。五是大力发展旅游业。按照“豫东平原文化旅游”的定位，大力发展商丘文化游、生态游、红色游、城市游、乡村游和特色游，提升商丘古城、芒砀山、黄河故道等精品景区品位。

　　(八)以深化改革为动力，创新体制机制。围绕破除制约科学发展的体制机制障碍，坚定不移地深化重点领域和关键环节改革，加快构建有利于构筑中原经济区东部战略支撑的体制机制。一是突出破解瓶颈制约。要认真落实土地保障“三项机制”，大力推进土地综合整治，推进城乡建设用地增减挂钩，增减挂钩节余指标优先用于产业集聚区发展。加大存量建设用地清理盘活力度，集中开展批而未用土地清理整顿，依法对闲置土地进行处理。要在项目审批层面上控制好单位土地面积的投资强度，达不到投资强度标准的一律不予供地，促进土地的集约节约利用。要破解资金制约难题，深化投融资体制改革，完善金融体系建设，做强做实政府投融资平台，积极引进战略合作者，吸引有实力的大企业、大集团参与投融资平台建设，大力支持科迪集团、中分仪器等企业上市融资步伐，积极开展土地资本运作，加快城投债发行步伐，鼓励有条件的企业扩大直接融资规模。要充分发挥商丘职业院校和职业技能培训机构的作用，结合产业集聚区主导产业用工需求，创新专业设置，创新人才培养模式，实行订单式、一对一培训，增强承接产业转移竞争力，增强企业核心竞争力。二是推进社会管理创新。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加大从源头上预防和减少社会矛盾力度，做好信访稳定工作，切实维护群众合法权益，全面提高社会管理科学化水平。加快建设社会信用体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统。加快公共应急体系建设，积极预防和妥善处置各类突发事件，提高公共安全保障能力。加强社会综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，创建平安商丘，维护社会稳定。三是加快推进科技创新。积极发展创业中心、研发中心、重点实验室、孵化中心等创新载体，完善产学研合作机制和科技成果转化机制，加速科技成果的转化应用。开展科技攻关，解决我市主导产业发展的关键技术问题，促进产业转型升级和产业链条延伸，提升企业核心竞争力。四是鼓励自主创业。进一步培育各类创业主体，实施积极的创业政策，建立扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系，加大风险投资、创业援助、贷款担保力度。培养和引进创业人才，培养懂政策、有技能、善经营的创业队伍。坚持平等保护物权，营造全社会支持创业、鼓励创业的良好氛围，让一切创业者勇于创业、安心创业。五是推进重点领域和关键环节的改革。深入推进国有企业改革，扎实推进市直单位所属企业脱钩改制工作，力争20xx年年底前完成市直部门所属企业脱钩改制任务。加快非公有制经济发展，落实支持非公有制和中小企业发展的各项政策措施，加快中小企业特别是微型企业服务体系建设，营造各种所有制经济公平竞争、共同发展的良好环境。积极开展文化改革发展试验区综合配套改革，推动文化产业向纵深发展。推进行政管理体制改革，深化行政审批制度改革，清理调整行政审批事项，推行政府绩效管理和行政问责制度。以建立和完善财政预算公开制度为重点，扩大政务公开范围和层次。

　　(九)以让人民群众得到更多实惠为目的，切实保障和改善民生。牢固树立以人为本理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，保护调动各方面的积极性，形成建设中原经济区东部战略支撑的强大合力。一是千方百计扩大就业。坚持促进产业发展和扩大就业相结合，拓宽就业渠道，增加就业岗位。做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，消除零就业家庭。加强高校毕业生就业指导，扶持创业发展。实施小老板创业计划，以创业促就业。推进全民技能振兴计划，大规模开展订单式培训，提高就业层次和能力，为承接产业转移提供更好的劳动力资源保障。二是完善社会保障体系。以保障困难群众基本生活为重点，加快建立惠及全民的社会保障体系，完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度，逐步实现社会保障的全覆盖，提高整体社会保障水平。三是强力推进保障性安居工程建设。保障性安居工程是重大民生工程和发展工程。通过建设保障房，帮助困难群众以低成本改善住房条件，有利于缩小收入差距，促进社会和谐稳定。要加大政府投入，还要通过贷款支持、发行企业债券等方式吸引社会资金，多元筹措建设资金。对保障房新增建设用地指标实行单列，确保用地需要，开展探索利用集体建设用地建设公租房的试点。进一步加大棚户区改造力度。多渠道筹集保障房源，在商品房项目中配建一定比例的保障房，使不同收入群体和谐共居。新开工2 .4 万套、基本建成1 .5 万套保障房，同步建设和完善必要的水、电、路、气等市政配套与相关服务设施，为居民提供方便。四是办好人民满意的教育。优先发展教育事业，结合新型农村社区规划建设，积极做好中小学校的布局调整。实施学前教育三年行动计划，加大公办幼儿园建设力度。加强中等职业教育，新建商丘中专数控技术实训楼，开工建设商丘幼师新校区，规范和优化专业设置，培养更多高素质人才，加快人口大市向人力资源大市转变。继续加强教育基础设施建设，改造市一中、行知学校D 、C 级危房，抓好商丘医专新校区、市一高新校区建设。五是积极发展医疗卫生事业。坚持公共医疗卫生的公益性质，加强公共卫生服务体系建设，开工建设市公共医疗卫生服务中心项目，加强城市社区卫生服务，完善农村基层医疗卫生服务网络，提升城乡医疗服务能力。加强市、县急救指挥中心基础设施建设，建立完善医疗急救体系。加强重大传染病防控体系和卫生监督体系建设。建立城乡居民大病医疗救助制度，提高救助标准。六是促进文化大发展大繁荣。深入挖掘商丘文化底蕴，提高商文化、火文化、根文化、汉梁文化的影响力和竞争力，认真办好20xx年中国?商丘国际华商节。大力发展文化产业，以六大专业文化园区建设为载体，加快文化基础设施建设，加强重大文化项目的引进和建设，继续完善乡镇文化站、农村书屋等文化惠民工程。进一步繁荣文化创作，狠抓文艺精品创作生产。切实加强文化遗产保护，加大资金投入，完善保护措施，确保各级文物古迹得到较好保护。加强对非物质文化遗产的宣传、开发和保护，争取更多的项目进入国家级、省级名录。继续做好大运河和古城的保护申遗工作。七是加强安全生产工作。搞好安全基础设施建设，全面落实安全生产责任制，保持安全生产形势持续稳定。加强市场监管，搞好食品药品安全管理，保障人民群众健康安全。

　　(十)以转变领导方式为保障，切实加强自身建设。明年经济发展的任务重、困难多、压力大，做好明年经济工作，必须持续以领导方式转变推动发展方式转变，坚持“三具两基一抓手”，在建立“三治三提”长效机制上下功夫，建立为民服务机制，建立提高效能机制，建立提升形象机制，使“三治三提”活动的成果制度化、规范化、长期化，让大家养成良好的行为习惯，变成大家的自觉行动，努力提高领导和推动科学发展的能力。一是坚持执政为民。要牢固树立正确的地位观、利益观和权力观，把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办实事、办好事，让人民群众共享发展成果，进而集中民智，凝聚民心，调动民力，不断开创各项工作新局面。二是坚持务实发展。要强化务实发展意识，大兴求真务实之风，谋务实之策，说务实之话，办务实之事，求务实之效。立足于学，立足于做，立足于实，立足于效，想好再说，说了就做，做要做好，脚踏实地，埋头苦干，将战略谋划和决策部署真正落实到一个个具体项目上，落实到一个个责任主体上，对定下来的事情要雷厉风行、锲而不舍，对部署了的工作要加强督查、一抓到底，确保各项目标任务落到实处。三是坚持依法行政。加强法制宣传教育，全市各级领导干部要带头学习宪法和法律，系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素质和法治观念，增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性，增强依法决策、依法行政、公正司法的能力，不断改善领导方式和执政方式，做全社会学法守法用法的表率。建立健全行政决策制度和行政执法受理立案、告知、行政执法责任追究等各项制度，规范行政行为，减少“越位”，纠正“错位”，填补“缺位”。四是坚持廉洁奉公。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，带头执行《廉政准则》，明晰法律与纪律的“高压线”，明晰公与私的“警戒线”，以平和之心对名利，以淡泊之心对地位，以知足之心对利益，以敬畏之心对权力，始终把廉洁从政、廉洁自律作为人生境界和行为准则，时刻做到自重、自警、自省、自励，真正做到秉公用权、依法用权、廉洁用权，建设高素质的公务员队伍。

　　同志们，科学发展的形势催人奋进，建设商丘的征程任重道远。让我们更加紧密地团结起来，在省委、省政府的正确领导下，带领全市人民，振奋精神，务实进取，全力构筑中原经济区东部战略支撑，努力成为又好又快发展的新的经济增长板块，为推进中原经济区建设做出新的更大的贡献!

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇15

　　同志们：

　　20xx年，全区上下深入贯彻落实中央和省市系列重大决策部署，坚定地以新发展理念统领发展全局，积极应对新常态带来的机遇和挑战，提振精神、团结拼搏、锐意进取，较好地完成了全年各项经济工作任务，全区经济发展的质量和效益持续提升。

　　一、攻坚克难、砥砺奋进，全区经济社会发展迈上新台阶

　　20xx年，全区经济运行稳中有进、进中向好。预计(下同)，全年实现地区生产总值125亿元，同比增长9.2%;社会消费品零售总额24亿元，增长13.1%;固定资产投资89亿元，增长19.6%;财政总收入15亿元，增长18%;服务业增加值96亿元，增长10%。总体来说，全区经济社会发展呈现“七个”显著变化。

　　一是综合实力显著提升。从动态指标上看，全年财政总收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、服务业增加值、战略性新兴产业产值、规模以上工业增加值等主要经济指标均保持两位数以上增幅，发展动力进一步增强。从静态指标上看，全年地区生产总值近130亿元，继续领跑皖北片开发区;服务业增加值近百亿，连续五年居全市各区首位，发展基础进一步夯实。从实体经济发展态势上看，全年新增注册企业867家，同比增长18%，其中亿元以上注册企业13家;安徽聚本国际互联网智慧产业园获评省级服务业聚集区，实体经济取得长足发展。

　　二是产业结构显著优化。工业经济快步起飞。亚洲首条EMCCD生产线、瑞格智能装备产业园建成投产，泰富重装华东智能制造产业园、国轩新能源汽车产业基地开工建设，通航国际航空产业园、致善微电子产业园加快推进，魔猴3D打印云平台、普乐新能源生产运营能力不断提升。全区投产和在建亿元以上工业项目10个，总投资130亿元。现代服务业规模不断壮大。高端商贸业聚集发展，天湖国际、绿地中央广场、新地城市广场、凤凰国际、瀚林银座、百乐门等6座沿东海大道城市综合体加快建设，省内规模最大银泰城开业运营，五星级喜来登大酒店加快装饰装修。文化产业加快发展，古民居博览园风貌初现，环龙子湖在建亿元以上文化产业项目7个，总投资123亿元。“去库存”取得实效，全年房地产销售面积175万平方米，销售总额约102亿元，两项指标完成量均居全市各县区首位。

　　三是招商成效显著提高。积极应对招商引资形势变化，加快承接发达地区先进产业转移。重点区域招商、重点产业招商、无地招商、楼宇招商取得新成果，集成电路、智能制造、高端装备制造、新能源、新材料、智能服务、文体健康等一批重大项目陆续签约。成立招商服务小组，全程为新引进企业做好注册登记、办公选址、项目立项等工作，打通企业落户渠道、融资渠道、帮扶渠道，助力新引进企业发展壮大。全年新引进亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目4个，项目总投资121亿元，预计建成后年产值达300亿元。特别是总投资40亿元的泰富重装华东智能制造产业园项目，从签约引进到开工建设，仅用时100多天，开创了重大项目引进的“经开速度”。

　　四是创新活力显著激发。强化研发平台建设，重点支持微电子机械系统国家地方联合工程实验室和MEMS产业化基地博士后科研工作站发展。蚌埠电子核心器件产业基地研发生产的特色芯片助力神舟十一号飞船成功起飞。强化孵化平台建设，加强与南开大学、复旦大学合作，推进道创空间、CIGS研发平台、科大讯飞信息中心和绿地创客谷建设，激活大学科技园和安徽聚本国际互联网产业园发展活力，培育各类创新型企业100余家，全年专利申请943件。强化人才平台建设，加强与驻蚌高校合作，建立多个人才实训基地，全年培训各类创新型人才500人以上。

　　五是要素保障显著增强。争取农发行贷款54亿元，分别用于龙子湖水生态环境综合治理和长淮卫城镇化项目建设;争取国开行贷款到位资金6.6亿元，用于龙湖嘉园等安置小区建设。经投集团总资产规模达98亿元，综合实力和融资能力不断提升。设立1亿元集成电路产业发展资金，支持主导产业做大做强。搭建企业融资平台，通过知识产权担保等方式，帮助50余家相关企业筹融资金23亿元。拆除房屋面积逾40万平方米，交付净地逾3000亩，供地15宗、面积1487亩，确保重大项目顺利落地。

　　六是城区能级显著扩大。全年共实施路网、学校、安置房等大建设项目29个，完成投资40亿元。新增绿化面积31.8万平方米，改造提升绿化面积27.4万平方米。货场一路、红旗六路、广场三路竣工，龙湖嘉园和滨湖新区配套学校基本建成，龙子湖东公园绿地景观沙道、宏业游园建成开放。加快启动临港产业园开发建设，司马庄路、凤阳东路和治淮东路等3条道路地下综合管廊开工建设。

　　七是群众福祉显著改善。全年实施省级民生工程25项，投入区级配套资金20xx万元。加快打造特色教育品牌，新城实验学校获全国中小学舞蹈教育传统校称号。织密社会救助网，开展城乡低保救助、医疗救助、临时救助等9项社会救助工作，全年发放各类社会救助资金2450万元，惠及居民6.3万人次。强化就业帮扶，通过就业信息进社区、定期举办招聘会、开展技能培训等方式，新增城镇实名制就业4600余人。注重敬老爱老，连续九年发放高龄补贴，天洋老年公寓获评“全国爱心护理工程示范基地”。

　　二、认清形势、鼓足干劲，咬定转型升级目标不松劲

　　当前，宏观环境依然错综复杂，我国经济正处在“三期叠加”的阶段，“三去一降一补”任务艰巨。从我区自身来看，在发展进程中也存在着不少困难和问题，主要是经济总量不够大、产业结构不够优、综合竞争力不够强;环境、土地、资金、人才等要素对发展的约束趋紧;少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多，先行先试的闯劲不够。对于这些问题，我们将理性客观分析研究，采取有效措施，认真加以解决。

　　发展的过程就是不断迎接挑战和解决问题的过程。从总体上看，我区经济长期向好的大趋势没有改变。面对经济发展“新常态”，我们必须把握经济发展“新利好”。

　　一是发展环境更优。省第十次代表大会明确支持蚌埠建成淮河流域和皖北地区中心城市。前不久，国家发改委正式印发了《中原城市群发展规划》，明确支持蚌埠建设成为区域中心城市。这必将使我区发展的机遇更多、平台更大、条件更好。

　　二是发展基础更实。经过多年的开发建设，越来越多的大项目、大企业、新技术在区内落地开花，以集成电路、智能制造、高端装备、新能源、新材料等为主导的新型工业体系和以高端商贸、现代金融、文化旅游、文化创意等为主导的现代服务业体系初步形成，发展动力实现双轮驱动，发展空间不断拓展，发展水平不断提升。

　　三是发展条件更好。近年来，我区成功跻身省服务业综合改革试点区、省服务外包示范区、省电子商务示范园区、省绿色生态示范城区和省小微企业创业基地等平台，政策叠加效益明显。此外，我区获得农发行和国开行大额度贷款支持，为开发建设提供了资金支撑。

　　四是发展优势凸显。区内区位、交通、科教、生态、宜居等资源优势，正加快转换成为经济发展的核心竞争优势，成为招商引资、招才引智的重要“法宝”。

　　五是发展动力更足。全区加快发展的思路和方向进一步明确，一大批经济一线干部能干事、会干事、干成事、不出事，人心思进、人心思上的干事创业氛围愈加浓厚。

　　三、提标加压、强化举措，不断开创全区经济社会发展新局面

　　20xx年是实施“十三五“规划的重要一年，是供给侧改革的深化之年，也是推进全区经济社会发展转型升级的关键之年。当前，我区面临最大最迫切的任务是，在保障质量和效益的前提下，加快推进经济发展方式转变和促进产业结构优化升级，培育发展新动力，拓展发展新空间，实现发展新跨越，让改革发展成果更多惠及全区居民。

　　经济工作总的要求是：

　　确立“既稳又进、以进为主”的经济发展总方针，以落实新发展理念为主题，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动发展战略，大力实施工业倍增计划和现代服务业领跑计划，加快打造创新型产业发展集聚区、功能型山水园林示范区和生态型宜居宜业新城区，促进经济社会平稳健康较快发展，全区各主要经济指标增速力争好于去年、高于全市、领先皖北，为我市实现“两个中心”、“两个全面”贡献力量，以优异成绩迎接党的胜利召开。

　　主要经济指标预期是：

　　动态指标：地区生产总值同比增长10%、财政总收入增长18.5%、社会消费品零售总额增长13.5%、固定资产投资增长25%、规模以上工业增加值增长12%、服务业增加值增长10%、战略性新兴产业产值增长30%。静态指标：地区生产总值实现137亿元，服务业增加值实现106亿元，固定资产投资完成115亿元，招商引资到位资金完成100亿元以上，努力实现“四个百亿”的目标。

　　为完成上述目标，我们将重点做好以下九个方面工作：

　　第一，实施创新发展战略，培育发展新动能。加强与北方电子研究院全方位战略合作，打造半导体微电子科技园，形成集孵化、研发、制造、展示、人才培育和后勤服务为一体的集成电路创新基地。加强与中科院微电子研究所等科研单位合作，支持微电子机械系统国家地方联合工程实验室、MEMS产业化基地博士后科研工作站等技术研发平台做大做强，统筹科技研发、产业化和示范应用，提升产业竞争力。加强产学研协同创新体系建设，推进蚌埠大学城科研优势和区域产业发展优势结合，新谋划建设一批重点工程实验室、工程技术研究中心、博士后工作站，形成更多优质创新供给。加强大学科技园和星宇文化创意产业园发展，力争新培育各类创新型企业50家以上、创新型人才1000人以上。

　　第二，实施工业倍增计划，打造发展新格局。以江浙沪开发区为标杆，以苏州纳米城为样板，加快打造集成电路产业园、智能制造产业园、高端装备制造产业园、新能源汽车产业园、航空产业园等一批现代工业园区。开工新建比亚迪云轨安徽中心项目、致善微电子产业园、汉唐机器人产业基地等项目，推进蚌埠电子核心器件产业基地形成整机、整器生产链，推进泰富重装华东智能制造产业园和国轩新能源汽车产业基地部分建成并形成产能，推进瑞格智能装备产业园、天柱新能源、魔猴3D打印云平台、圻润环保科技等投产项目提升生产规模。

　　第三，实施服务业领跑计划，激活发展新活力。激活沿东海大道商圈发展活力，提升蚌埠银泰城品牌影响力和辐射带动力，开业运营五星级喜来登大酒店，加快推进绿地中央广场“皖北第一高楼”双子塔主体封顶，竣工天湖国际、瀚林银座、百乐门等城市综合体部分区域。激活淮河文化广场发展活力，引进百大跨境电商进驻宝龙城市广场，加快发展品牌购物、休闲娱乐、文化教育、主题餐厅、体育健身等业态，满足市民个性化消费需求。激活环龙子湖发展活力，开园运营 “湖上升明月”古民居博览园，支持龙湖新天地打造湖西休闲娱乐中心，全面启动龙子湖水生态环境综合治理和龙子湖水上运动中心、龙子湖儿童高尔夫练习中心、滨湖中央景观公园、恒大体育城等项目。

　　第四，做大做强经投集团，强化发展新支撑。继续壮大经投集团资产规模，整合房屋、土地等优质资源，推动国有资产滚动式发展，努力打造超百亿级投资发展平台。持续拓宽融资渠道，立足融大资、融长资，加强与政策性银行、商业银行、基金公司、证券公司合作，做优融资项目，做活企业债券发行，做好私募融资，力争全年筹融资金30亿元。坚持激活沉淀资产、盘活闲置资产、用活稀缺资源，运用招商引资理念提升金融中心等资产管理运营水平。积极探索以股权投资形式参与市场经济，扩大股权投资范围，提升投资水平，增强抗风险能力，不断培育新的利润增长点。

　　第五，强化务实高效服务，营造发展新环境。强化“事不过夜”的工作理念，坚持今日事今日毕，今天再晚都不迟，明天再早都迟了。要成为服务群众和企业的行家里手，了解群众和企业的所思所想、所需所求，不断提升专业化服务水平。要成为服务群众和企业的战斗堡垒，每个人都能独当一面，强化首问负责制，杜绝推诿扯皮，不断提升工作效能。持续推进“放管服”，探索“互联网+政务服务”模式，建立电子化行政服务中心，提高政府服务效能，努力实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”的政务服务新局面。深化金融改革，通过担保、贴息等方式打通企业融资渠道。

　　第六，完善基础设施配套，搭建发展新平台。全面推进长淮卫临港产业园建设，重点推进智能制造产业园、主干道路、安置房、地下综合管廊等项目建设和长淮卫港口前期工作，着力打造以高科技为先导，以港口枢纽为基础，以智能化工业为主体，以现代化服务为保障的“港产城”一体化临港新城。加快推进中心城区建设，着力打造“10分钟优质生活圈”即区内车行10分钟至少有1所名校、1处精品公园和1座大型购物中心等生活设施。今年大建设计划投入30亿元以上，新建环湖道路(古民居博览园段)、永业东路等道路，竣工虎山东路、货场三路等道路，竣工戴湖翠微园等安置小区，部分建成开放虎山公园，不断优化城区功能。

　　第七，坚持招大引强战略，提升发展新水平。抢抓新一轮经济结构调整机遇，主动承接先进产业转移，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，推进产业链向中高端迈进。注重招商引资与招才引智相结合，推进由单纯招商、单纯引才，向“人、财、项目”打包引进的模式转变，形成“团队+技术+资本”的招商新模式，达到引资与引智的“双赢”效果。加快引进更多的优质项目进驻滨湖新区、高铁新区、沿东海大道城市综合体、长淮卫临港产业园和台商产业园区。大力发展总部经济，支持安徽皖新实业总部、科大讯飞信息化产业皖北区域总部项目发展，建设区域性资金流、技术流、人才流、信息流集散中心。今年计划新引进亿元以上产业项目14个。

　　第八，强化发展要素保障，夯实发展新基础。强化机制保障，健全区领导领衔重点项目包保负责制、协调调度制和督察制，实行周调度、月通报、季考核，确保重点项目按时序推进。强化用地保障，有计划的推进征迁工作和土地出让，确保重点项目顺利落地。强化资金保障，用足用好政策性银行贷款和各类发展资金，确保项目建设和产业发展顺利推进。强化规划和环保等基础保障，为加快发展创造优良环境。

　　第九，切实保障和改善民生，实现发展新共享。强化民生工程实施，加大民生工程投入力度，切实做到为民、惠民、利民。以提升居民健康水平为目标，大力实施健康新城战略。完善医疗卫生服务体系，新建蚌埠二院新区、蚌医临床医院和长淮卫高级医院，引进新型养老机构进驻开发区。加快发展教育事业，引进高端双语国际学校进驻开发区，优化大学城办学环境，探索义务教育集团化办学新模式，壮大优质教育资源规模。健全社会救助体系，提升救助水平。整合就业资源，打通信息渠道，努力化解“招工难”与“就业难”。强化文明创建，实现创城惠民。

　　四、改进作风、抓住关键，为全区经济社会发展提供坚实保障

　　第一，要创新思想观念。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度和质量，最终决定着发展的水平和成效。前不久，管委会组织赴苏州高科技园和纳米科技城学习考察，给我们印象最深的就是，无论在发展理念、发展方式上，还是在体制机制、工作作风上，他们都变中求新、新中求进、进中突破。我们与发达区域的差距是多方面的，创新理念上的差距是最大的差距，创新发展上的短板是最大的短板。面对经济发展新形势、新情况和新要求，我们各级干部特别是领导干部要进一步加强学习、勇于探索，要跳出蚌埠，主动“向东、向南看齐”，树立与时代和实践发展向适应的思维方式，将新的理念、新的知识融入到项目谋划、招商引资、产业发展、服务企业、创业创新等各项实际工作中，切实以理念创新引领实践创新。

　　第二，要强化责任意识。权力就是责任，责任就要担当。各级领导干部要在担当作为上作表率，要视岗位为责任，把工作当事业，把该担的责任担起来，把该抓的工作抓到位，敢于直面矛盾、勇于承担风险，千万不能当“逍遥官”、“太平官”、“滑头官”。当前，经开区各级干部最大的责任就是加快发展。对于经开区干部来说，就是要深学笃行新发展理念，按照“事不过夜”的规矩，精益求精做好本职工作，千方百计推进经济发展由跟跑，到并跑，再到领跑的转变。

　　第三，要筑牢服务宗旨。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。加快经济社会发展，最终目的就是让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。我们干事创业要真心为民、造福群众，把群众的满意度作为检验工作成效的衡量标准，努力用干部的敬业度换取群众的满意度，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。同时，我们还要进一步做好服务企业工作，把“亲商、安商、扶商”的理念落实到具体工作中，想企业之所想，急企业之所急，坚持靠前服务、全程服务、高效服务，不断提升项目开工率、竣工率、投产率，为加快发展奠定坚实的基础。

　　第四，要强化纪律意识。全区各级领导干部要严格按照xx届六中全会关于全面从严治党的要求，严守各项政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定和省委、市委关于作风建设的各项规定，持之以恒纠正“四风”。深入推进党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，切实履行主体责任，强化纪检监察机关履行执纪监督责任，持续提升审计监督等权力运行监督覆盖面，切实压缩权力寻租空间。在具体工作中，要正确处理好“亲”和“清”的关系。所谓“亲”，就是要真诚同群众、同企业接触交往，特别是在群众、企业遇到困难和问题的情况下，更要积极而为、做好服务，帮助其解决实际困难。所谓“清”，就是同服务对象的关系要保持清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私。对于经开区干部来说，就是要坚决做到“亲在骨子里、清在根子上”。

　　同志们，站在新起点，抢抓新机遇，实现新发展，是时代赋予我们的神圣使命，也是全区人民的共同期盼。我们要在市委、市政府的坚强领导下，进一步凝聚全区干部群众的智慧和力量，不断开拓创新、扎实工作，圆满完成全年各项目标任务，争做全市加快发展的排头兵，为我市实现“两个中心”、“两个全面”作出新的、更大的贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇16

　　同志们：

　　刚才，大会表彰奖励了20xx年度各项工作先进单位及先进个人。会上，郑书记还将做重要讲话，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年全县经济工作，先讲三个方面的意见。

　　一、客观总结成绩，正视困难和压力，坚定转型跨越发展信心

　　20xx 年，在县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实党的xx大和xx届二中、三中全会精神，抢抓机遇，凝心聚力，开拓创新,真抓实干，全县经济保持了健康快速发展的良好势头，尤其在园区开发、项目建设、特色产业壮大和城镇化建设等方面取得了新突破、新成绩，为今后县域经济的发展开拓了空间，奠定了基础，得到了省市的肯定和广大干部群众的认可。关于今年全县经济工作，在元月份召开的县xx届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》中，已对全县经济社会发展的总体要求、目标任务、工作重点、主要举措作出了全面安排部署和要求。当前，从国家和省、市的大势来看，虽然经济发展面临的形势仍然复杂多变，但基本趋势在向好的方向发展。中央对经济工作的宏观政策导向很明确，一是要保增长，二是要调结构，明确提出“稳中求进”的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。省、市把转方式调结构、项目建设、扶贫攻坚、新型城镇化、文化旅游和基本公共服务体系建设作为今年经济工作的重点大力推进，这些完全适合我县当前发展的实际。针对新形势、新机遇、新目标，要全面完成今年确定的经济社会各项目标任务，保持全县经济社会持续快速发展，我们必须要做到：

　　一要在认清发展差距中强化发展意识。我们要清醒地看到，我县经济增长对国家投入依赖程度较大，自我投资和社会融资能力弱，经济发展的活力还不强;农业和农村基础薄弱，扶贫攻坚的任务艰巨;工业“短腿”的问题依然突出;第三产业发展层次低，非公经济和现代服务业发展不快，对经济增长的拉动作用不明显;城镇建设相对滞后，城镇化水平不高，城镇功能不完善，特别是园区配套功能滞后，这些都成为制约全县经济转型和产业发展的主要问题和阻力。同时，与周边地区和兄弟县区竞相发展的态势相比，与全面建成小康社会的要求相比，无论是发展速度、发展质量还是经济总量，我们都有一定的差距。从20xx年度市上主要考核经济指标完成情况来看，虽然总体上完成的不错，但部分经济指标完成的也不很理想，在全市处于中靠后或挂末位置，严重影响了我县在全市年终考核中的综合排名。这充分说明，我们的发展还不足、不快，我们的工作还不平衡，层次和水平还不够高。我们一定要正视差距、准确定位，切实增强“不进则退、慢进也是退”的危机意识和忧患意识，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，紧盯目标，攻坚克难，争先进位，努力推动经济社会转型跨越发展。

　　二要在把握发展机遇中坚定发展信心。要全面完成今年经济社会各项工作目标任务，虽然有压力，但我们面临着国家、省市大力推进新型城镇化、扶贫攻坚、丝绸之路经济带、循环经济示范区、生态安全屏障综合试验区、华夏文明传承创新区建设等诸多重大机遇和政策支持，只要我们切实增强机遇意识，进一步提升把握机遇和用好、用活、用足政策的能力，坚定信心，积极作为，真正把面临的机遇和政策变成具体的项目、多元的产业和实际的成果，就一定能够实现经济转型、产业升级、跨越发展。

　　三要在明确发展目标中凝聚发展力量。今年确定的主要经济指标，是市上XX县委、县政府综合研判经济形势和改革发展任务，统筹考虑稳增长、抓改革、促调整、惠民生等因素，慎重研究确定的。其中一些指标增速较往年作了适当调整，主要是根据中央和省市关于完善发展成果考核评价体系精神，着眼于转变经济发展方式，坚持实事求是、积极进取、科学合理的原则，科学把握发展速度与发展质量，按照经济增长合理区间调整的，体现了导向性和引领性。但是，我们也要充分认识 到，对于靖远来说，要实现全面建成小康社会的目标，必须咬定发展不放松，始终把经济建设作为中心，始终把发展作为第一要务，才能在竞相发展的格局中赢得先机、掌握主动。因此，大家决不能因为经济指标调整就松一口气、缓一股劲，产生放松和懈怠的思想，一定要按照“尽力而为、稳中求快”的要求，凝心聚力，自我加压，奋力赶超，在确保完成既定目标任务的基础上，努力取得更大的发展成绩。

　　二、明确主攻方向，突出工作重点，扎实做好今年各项重点工作

　　(一)紧扣全面深化改革这一主线，抓改革、破难题、促开放。

　　一要深化行政体制改革建机制。按照加快县区政府职能转变和机构改革的要求，完成政府机构改革，优化工商、质监管理体制，整合强化卫生、人口等领域职能。对现有行政审批事项进行摸底核实，编制“行政审批事项目录”，做好省市行政审批事项“接、放、管”工作，推进发改、住建、国土、环保、规划及行业部门审批事项并联审批。进一步完善公共资源交易体制机制，建立公共资源交易服务中心和行政效能电子监察系统，有效发挥市场配置资源的决定性作用。进一步规范部门责任主体，清理各类行政事业性收费。全面推行事业单位绩效管理，完成事业单位分类工作。

　　二要加快财税体制改革强财力。以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，坚持先有预算、后有支出原则，改进预算管理制度，强化预算的严肃性、公开性、透明性。从紧从严控制一般性支出，优先保障民生支出和扶持产业发展。逐步将政府性债务纳入预算管理，建立联席会议、年度审计、责任追究等制度，从严控制新增债务。今年，省上将在我县进行经济责任全面审计，除了对我县各部门、各单位资金使用情况进行审计监督外，也必将对全县财政预算使用管理水平起到很大的促进作用。县上也很快将组织全县各部门、各单位进行自审自查，以便迎接好省上的全面审计。

　　三要大力发展非公经济增活力。坚持权利平等、机会平等、规则平等的原则，大力鼓励、支持、引导非公有制经济发展，废除各种不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。加快中小微企业服务体系建设，推动非公企业建立现代企业制度。推进工商登记制度改革，推行先照后证登记制、注册资本认缴制、年度报告制，降低市场准入门槛，促进市场主体加快发展。

　　四要主动融入促开放。我县作为“丝绸之路经济带”重要的节点县，要紧紧抓住国家扩大内陆开放、推进“丝绸之路经济带”建设的重大政策机遇，在做好与国家、省市层面战略部署对接的同时，要找准我们自己 的发展定位，深入研究政策，科学系统地做好推进“丝绸之路经济带”靖远段布局规划，主动融入兰白核心经济区、兰西银经济区，在“丝绸之路经济带”甘肃黄金段赢得一席之地，加快对外开放开发步伐。

　　(二)紧扣项目建设这一引擎，抓重点、保建设、增投资。

　　一要围绕重大项目抓争取。今年县财政继续预算安排500万元，专门用于项目储备、争取等前期工作。各乡镇、各部门、各单位要始终把“争项目、争资金、争政策”作为项目建设工作的重中之重，牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，主动跟进国家产业政策和投资导向，加强与上级部门的衔接和联系，全方位做深、做细、做实项目的论证、储备、包装和申报等各个环节，一旦有投资意向，确保能够及时拿得出、报得上、争得来，争取一批重大基础设施项目、特色优势产业项目、保障和改善民生项目，确保国家政策性到位资金达到3亿元以上。

　　二要围绕在建项目抓进度。今年全县安排新续建重点项目171项、总投资303亿元，计划当年完成投资94亿元。对于这些项目，县发改局要起好牵头抓总的作用，加大项目统筹力度，制定具体的措施办法，明确包抓领导、责任单位、配合单位和完成时限，各责任单位也要制定详细的工作推进计划，确定具体抓项目的人员，靠实工作责任，使每个项目都有人抓、有人管、有人干，确保所有项目在第一季度能够开工建设。对续建重点项目，项目责任单位要紧扣时限，快速推进，力求早建成、早投产;对新建重点项目，项目责任单位要提前介入，积极创造开工条件，做好前期准备工作，做到早着手、早开工。

　　三要优化发展环境抓招商。能不能把各路客商引得来、留得住、能发展，关键拼的是力度、看的是服务、比的是政策、靠的是环境。全县上下一定要牢固树立竞争意识、市场意识和责任意识，着力完善招商引资的体制机制和平台载体，着力打造良好的政务环境、法制环境和舆论环境，大力营造人人亲商、安商、暖商的浓厚氛围。要坚持“走出去，请进来”，进一步深化与全联房地产商会、水产业商会的战略合作，在继续做好节会招商、产业链招商的基础上，在经济发达地区，有针对性地举办大型招商活动，开展定点招商，提高招商引资成功率、履约率和资金到位率，力争全年到位资金达到50亿元以上。

　　四要围绕要素破解抓保障。重点要认真解决好资金、用地、供电等制约项目建设的瓶颈问题。关于资金保障，要进一步加强银政、银企、银园合作，县金融办要强化工作措施，引导金融机构加大信贷投放力度，提高金融服务地方经济社会发展的质量和水平;要做大做强投融资平台，充分发挥城投公司在筹集资金、支持项目建设中的重要作用;要鼓励和引导民间资本参与特色产业开发、城镇化建设和基础设施建设，努力实现投融资主体多元化。关于项目用地，对涉及征地搬迁的项目，县国土局和有关乡镇要组织专门的工作班子，加大工作力度，千方百计依法解决征地拆迁问题，为项目开工建设创造良好条件。同时要加大向上级部门汇报衔接的力度，争取更多的用地指标，清理闲置土地，盘活存量土地，推进节约集约用地。要灵活运用低丘缓坡荒滩未利用地开发等政策，全面完成石门小口、兴隆怀星川、永新卧牛川、糜滩碾湾坪等土地开发整理项目，开发整理土地2万亩，切实保障项目建设用地需求。关于电力供应，随着园区入驻开工和建成投产企业的不断增多，现有电网用电容量不足问题日益凸显，电力要素已成为困扰园区发展的瓶颈之一，急需对园区电网进行重新规划和升级改造建设。三大园区要加强与电力部门的沟通衔接，统筹做好园区用电规划，积极向省市争取电力项目，努力解决园区和重点工程用电问题。

　　(三)紧扣“产业升级推进年”活动这一抓手，抓转型、调结构、促升级。

　　一要以园区建设为平台，壮大工业经济规模总量。要在加快园区开发建设上下功夫。刘川工业园要紧盯创建省级工业园区的目标，进一步完善园区规划布局，重点抓好1亿美元亚行贷款项目，加快推进土地平整、道路、供排水、污水及垃圾处理、绿化、安置房等基础设施建设，提高园区承载力和吸引力;园区管委会要充分发挥作用，一手抓建设进度，一手抓企业引进，确保鸿泰铝业百万吨铝合金产业链和凯斯瓷业高档墙地砖生产线一期建成投产，争取国电“上大压小”、深圳爱能森 200兆瓦光热发电、蓝通稀土高铁铝合金及电缆生产线项目落地开工。银三角中小工业园要加大征地搬迁和土地平整力度，进一步完善道路、绿化、污水及垃圾处理等基础设施，进一步拓展园区发展空间，为企业入驻、项目落地创造良好的环境。金三角生态农业科技创业园要加快北片区开发建设，加强服务管理，争取更多的入园企业建成投产。要在培育壮大新兴产业上下功夫。要大力发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业，争取国电东升5万千瓦风电、中凯100兆瓦光伏发电项目开工建设，德?100兆瓦光伏发电项目实现并网发电;确保天阳30万吨凹凸棒橡胶添加剂及20万吨有机肥、陇草堂中药饮片及中药保健茶等项目建成投产，尽快形成新的经济增长点。要在改造提升传统产业上下功夫。要引导县内企业转变发展理念，加快引进新工艺、新设备、新技术，改造提升电石、建材、煤炭等传统产业，重点抓好金达化工石灰氮及双氰胺联产、宏烨陶瓷琉璃制品、百森30万吨粉煤灰微粉等建设项目，不断提高企业经济效益，增强企业自我发展和市场竞争力。

　　二要以工业理念抓农业，促进现代农业提质增效。要认真研究今年中央、省委1号文件，紧紧围绕省级现代农业示范区建设，做强三大特色产业，强化六项工作措施，促进农业增效、农民增收。

　　“做强三大特色产业”，即：要按照标准化扩基地、规范化保质量、品牌化促营销的要求，加快蔬菜、畜禽、林果特色产业发展，着力建设西北蔬菜之乡、全省草食畜牧大县和林果精品基地。蔬菜产业要以发展设施农业为重点，新改建日光温室5000亩、塑料大棚3500亩，建成日光温室及塑料大棚蔬菜示范园6个、双永灌区日光温室示范点1处，发展高原夏菜9500亩、秋季复种蔬菜2.13万亩;林果产业要充分挖掘“靖远枸杞”、“小口大枣”品牌潜力，加快果园基地建设步伐，实施好“靖远枸杞”国家级农业标准化示范区建设项目，力争年内完成核桃、枸杞、文冠果、苹果、大枣等特色林果及中药材种植面积6.9万亩。畜禽产业要依托“靖远羊羔肉”、“东湾驴肉”等品牌优势，巩固壮大牛羊产业大县成果，抓好佳新、泰丰等大型奶牛场建设，建成畜禽标准化规模养殖小区20个，新增牛羊猪鸡等畜禽饲养量29万头(只);同时，要大力发展水产养殖、林下养殖等特色养殖产业，建设一批示范基地。

　　“强化六项工作措施”，即：一要加大财政扶持力度。今年县财政继续预算安排农业产业发展扶持资金420万元，农口部门要坚持从规划引导、示范带动入手，找准着力点和突破口，切实发挥扶持资金的引导作用，培育建设一批示范工程和项目。二要继续稳定粮食生产。积极落实强农惠农富农政策，提高种粮农民积极性，完成小麦、水稻、玉米、马铃薯、杂粮等农作物播种面积75万亩，力争粮食产量突破20万吨，确保粮食自需平衡、口粮绝对安全。三要强化农业科技推广。积极推广应用全膜双垄沟播、马铃薯脱毒种薯应用、牛羊品种改良、测土配方施肥、节水农业灌溉、畜禽养殖小区和标准化养殖、日光温室配套、保护性耕作、标准化果园管理、秸秆青贮氨化“十大农业实用技术”，大力引进先进适用农业机械，提高农业科技化水平。四要积极发展新型经营主体。进一步鼓励扶持发展家庭农场、专业大户、农民合作社和产业化龙头企业等新型主体，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，力争年内新增市级农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社200家以上。五要促进适度规模经营。要扎实细致地搞好农村集体土地“三权”发证工作，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业流转，加强土地经营权流转管理和服务，促进土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行，力争全年新增流转土地3万亩、林权3000亩。六要健全农业社会服务体系。财政、农牧部门要抓好新型农业社会化服务体系平台建设，建立村级农业技术、信息、市场服务体系，强化农民职业培训，着力培育一批种养能手、科技带头人。

　　三要以文化旅游为重点，推进现代服务业提速发展。抢抓国家支持现代服务业发展的机遇，力促服务业发展提速、比重提高、水平提升。要重点抓好文化旅游业。依托全省华夏文明传承创新示范区和丝绸之路经济带甘肃大景区建设，立足县域文化旅游资源优势，进一步完善景区基础设施及配套服务设施，谋划争取好黄河文化产业园项目，开工建设黄河石林靖远景区、怡园靖远古城、黄河度假村、红军渡河战役纪念馆等项目，加快推进南华山文化生态产业园、雪山寺风景旅游区、鱼龙山红色旅游区开发、法泉寺景前区等项目建设，创建“农家乐”示范户30户，提升靖远旅游综合服务能力。要大力发展商贸物流业。突出专业市场体系和物流基地建设，抓好国鼎商务中心，浙江商贸城，金三角农产品、农机具、农业生产资料专业交易市场，清真牛羊肉交易市场等项目建设，加快推进西北果蔬冷链物流中心建设项目，着力建设刘川工业园物流园。深入实施“万村千乡”市场工程，新改建乡镇农贸市场3个，建成乡镇商贸中心2个，改造农家店50个，繁荣城乡消费市场。

　　(四)紧扣基础设施建设这一重点，抓交通、兴水利、优生态。

　　一要提升交通承载能力。要把解决交通瓶颈问题作为“基础先行”战略的重中之重，交运部门要做好金滩黄河大桥建设项目的争取工作，加快推进平堡黄河大桥及引线工程、糜三公路改扩建工程建设进度，全面完成150公里农村通畅工程和3座危桥改造任务，进一步优化城乡路网结构。要提高交通乘运的便捷化程度，实施好客运中心、城乡换乘站、6个乡镇车站、3个渡口码头等建设项目，进一步方便群众出行。

　　二要加快农田水利建设。发改、水务等部门要积极做好甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程、中堡大型泵站更新改造等项目的衔接争取工作，争取早日批复立项实施。双永工程要加快项目建设进度，确保年内完成全部建设任务，实现主干渠通水运行;水务部门要全面推进黄河干流靖远段堤防工程、祖厉河干流苏家湾至黑城子段堤防工程、高效节水灌溉工程、小流域治理、农村安全饮水工程等项目建设，发展高效节水灌溉面积2.52万亩，解决3.06万人安全饮水问题。

　　三要更加注重生态建设。林业部门要抢抓国家生态安全屏障综合试验区建设和推进新一轮退耕还林机遇，认真做好生态建设实施规划，确定生态保护红线，积极争取祖厉河靖远段生态保护长廊、黄河靖远段湿地保护等项目;力争将我县纳入退耕还林范围，在继续抓好三北防护林、退耕还林、天然林保护、重点公益林等项目建设的同时，谋划争取新的退耕还林任务。

　　(五)紧扣“人的城镇化”这一核心，抓规划、强功能、重管理。

　　(六)紧扣改善民生这一根本，办实事、促和谐、保稳定。

　　一要切实优化公共服务。教育工作要着眼于改善办学条件，全面完成二中综合教学楼、10所薄弱学校改造、20所标准化学校建设等工程，争取县职专公寓楼工程开工建设;着眼于优化教书育人环境，加大平安校园、文明校园建设力度，积极创建一批示范学校;着眼于创建全省教育强县，加大县财政对教育的投入，进一步健全完善教师队伍补充机制，加强教师培训，强化学校日常管理和教学常规管理，打造高效课堂，提高教育教学质量。卫生工作要深化公立医院综合改革，鼓励社会力量积极参与医疗卫生事业发展;进一步改善卫生医疗基础条件，积极争取县中医院搬迁和地方病、慢性病防治所建设项目，完成5个乡镇卫生院建设项目。体育工作要全面完成公共体育场建设项目，开工建设全民健身中心，深入组织开展全民健身活动，配合市上承办好省第十三届运动会等体育赛事。人口计生工作要健全完善优质服务、综合治理和利益导向机制，全面提升服务管理和政策落实水平，积极争创国家级计划生育优质服务县。社会保障工作要切实做好城乡低保和农村五保提标工作，做好特别困难残疾人生活补贴发放，加强救灾救济、社会福利、优抚安置等工作;要加大新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险监管，进一步完善城乡医疗大病救助和临时救助制度;要努力扩大社会保险覆盖面，巩固城乡居民社会养老保险参保率。社会就业工作要加强就业创业的指导和服务，建成4个乡镇就业和社会保障服务中心，创建创业孵化示范基地3个、大学生创业示范园区1个，力争新增城镇就业4500人以上。

　　二要着力抓好扶贫攻坚。要以持续增加贫困人口收入为核心，深入实施“1236”扶贫攻坚行动和“双联”行动，农口部门要牵头抓总，涉及乡镇要全力配合，瞄准最贫困的乡村、最困难的群众、最迫切需要解决的问题，全力打好扶贫攻坚战，力争全年减少贫困人口2.58万人。要大力实施整村推进和移民搬迁工程，发改、扶贫等部门要积极整合农村危房改造、财政“一事一议”、扶贫开发等项目资金，科学规划，加快进度，力争年内完成整村推进7个、整片开发1个、易地搬迁工程4个。要加强职业技能培训，实施好“雨露计划”和“两后生”培训工作，加大农村富余劳动力就近转移力度，争取转移农村劳动力9.8万人(次)以上，创劳务收入13.5亿元。要加大信贷支持力度，进一步完善农村金融服务体系，积极探索“三权”抵押贷款试点，加大双联惠农贷款、牛羊蔬菜贷款、妇女小额贷款的协调发放，解决好群众发展资金不足难题。

　　三要积极创新社会治理。各乡镇、各部门要进一步健全完善畅通有序的诉求表达和权益保障机制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度，抓好群众信访和矛盾纠纷排查调处工作，切实解决群众合理诉求和切身利益问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。公安、司法等部门要深入开展法制宣传教育，加快构建打防管控一体化的社会治安防控体系，不断深化平安靖远建设，依法严厉打击违法犯罪，着力提高人民群众安全感。食药、卫生部门要认真抓好食品药品安全监管，保障好群众的饮食用药安全。各乡镇、有关部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，深入开展重点领域隐患排查治理和专项整治活动，切实消除安全隐患，严守安全生产红线，确保人民群众生命 财产安全。

　　三、改进工作作风，狠抓工作落实，确保目标任务全面完成

　　今年经济社会发展的目标任务已经确定，重点也很明确，能否保持经济健康快速发展，推动转型跨越发展，关键在领导，重点在落实。全县各级领导干部一定要充分认识肩负的历史责任，切实转变作风，真抓实干，真正把发展思路转化为行动，把发展目标转变为现实 。

　　一要努力提升领导发展、解决问题的能力。面对繁重艰巨的改革发展任务，我们必须破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，跳出靖远看靖远，紧紧抓住国家和省市各类政策机遇，把靖远的发展置于全市、全省乃至全国的发展大局中去谋划、去思考，主动研究新情况，准确领会新政策，切实运用新方法，大胆探索、大胆创新、大胆实践，在潜心研究的基础上把握主动，在认真谋划的过程中规避风险，不断提高科学决策能力、协调统筹能力和总揽全局能力。要紧紧抓住开展党的群众路线教育实践活动的重大机遇，认真贯彻落实中央、省市县关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总体要求，抓住纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题不放，切实找准问题、解决问题、促进发展。各级领导干部要带头在转变作风上动真碰硬，自觉对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实把活动成效体现在改进作风、服务群众、凝聚力量、推动发展上。

　　二要大力倡导主动作为、勇于担当的精神。面对全方位开放带来的日益激烈的区域竞争环境，靖远靠什么摆脱传统发展方式的路径依赖?靠什么开辟新的发展空间?靠什么重铸靖远新的竞争优势?就是要靠改革创新驱动、转型跨越发展。要实现转型跨越发展，没有良好的精神状态，没有足够的闯劲是不可能实现的，唯一的出路就是破釜沉舟、勇往直前。各级干部特别是领导干部要时刻把责任放在心中，自觉担当起改革创新、跨越发展的历史重任，始终保持工作的主动性、前瞻性和针对性。各乡镇、各部门、各单位要把心思集中在“想干事”上，深入实际、深入基层、深入群众，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题;要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬;要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚克难，对已经确定的工作任务和硬性指标，不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。

　　三要着力推行严格督查、科学考核的机制。刚才，县委、县政府对全县20xx年度目标管理先进单位和个人进行了表彰奖励，目的就是要充分发挥目标管理考核的导向作用，给大家亮亮分、排排位，促进各乡镇、各部门、各单位敢于抓落实、勤于抓落实、善于抓落实。督查考核局要进一步健全完善督查督办机制，定期不定期地加强对重点工作的督促检查，坚持集中督查和跟踪督查相结合，督查工作同目标管理相结合，切实掌握工作进展情况和落实效果，及时指导解决工作中遇到的实际困难和问题，做到每项工作有部署、有检查、有结果。要坚持把考核结果作为奖惩的重要依据，进一步修订完善考核办法，科学设置考核项目，切实加大奖惩力度，对成绩突出、群众满意的，大张旗鼓地进行表彰，最大限度地调动全县上下抓工作、促落实的积极性;对落实不力、工作滞后的，严厉处罚，督促整改，形成比学赶超、狠抓落实的良好氛围。

　　最后，我就当前的一些重点工作再作一强调：

　　一要抢抓农时，全力做好春耕备耕生产。各乡镇和农口部门要抢抓当前大范围降雪的有利时机，待土壤解冻后，立即组织群众开展好春耕备耕生产工作。农牧、农机部门要抓紧做好籽种、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的采购供应，确保春播需求;农牧、物价、工商、质监等部门要积极配合，认真开展农资价格检查和打假护农专项整治活动，严厉打击哄抬物价、制假贩假等违法行为，切实保护农民群众利益。农行、信用联社等涉农金融部门要进一步加大资金扶持力度，及时安排春耕生产贷款，切实解决春耕资金短缺问题。水务部门要做好水利工程的检查、维修和清淤工作，有效保障春灌用水。农牧部门要尽快组织农技人员进村入户，深入田间地头开展技术指导，抓好动物疫情防治工作，确保春耕生产顺利开展。

　　二要迅速行动，切实抓好顶凌覆膜和设施农业建设。各乡镇和农口有关部门要把顶凌覆膜作为弥补秋覆膜欠账的有效举措，早动手、早准备、早安 排，科学规划，落实地块，待土壤解冻后立即组织群众掀起顶凌覆膜高潮。特别是秋覆膜任务欠账大的乡镇，要集中人力、物力，加大工作力度，加快工作进度，确保3月中旬前全面完成覆膜任务。同时，要认真抓好设施农业建设，北湾、平堡、东湾等承担建设任务的乡镇务必要引起高度重视，会后立即开展宣传动员，及早着手做好农户确定、地块落实、规划布局等前期准备工作，确保日光温室和塑料大棚建设任务落到实处，尽快启动建设。

　　三要精心部署，认真开展春季植树造林和城市绿化工作。各乡镇和林业、住建等部门要科学规划、超前安排，及早做好春季植树造林和城镇绿化各项准备工作。林业、住建部门要结合实际，尽快做好任务分解、资金筹措和苗木调运等工作，靠实工作责任，加强技术指导，全面完成城乡大环境绿化、城区园林绿化、农田林网、绿色通道、村庄绿化、天然林缘等造林绿化任务8万亩，确保做到栽一棵、活一棵。今年的美丽乡村建设市上有明确的要求，林业部门和各乡镇要在确定的实施方案基础上，进一步加大工作力度，确保落实到位。

　　四要主动衔接，积极抓好项目争取工作。当前，是国家和省市下达年度项目资金计划的关键时期，各乡镇、各部门要认真结合各自实际，积极主动地与上级业务部门汇报衔接，切实加大争取力度，为全年项目工作打好基础。特别是对已上报的项目，要紧盯不放，抓紧衔接，争取尽快批复实施。招商局要尽早谋划好全年的招商引资工作，对年前已达成投资意向的项目，要尽快组织相关部门和单位与投资方主动衔接，争取在近期内能够敲定并开工建设。同时，各项目责任单位要尽快与项目业主联系接洽，尽快向联系领导沟通汇报，及早解决好项目建设中存在的困难和问题，抓紧做好新开工项目的各项前期准备工作，确保实现第一季度全县项目工作“开门红”。

　　同志们，要实现今年的各项目标，任务艰巨，意义重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，以党的xx大和xx届三中全会精神为指引，振奋精神，抢抓机遇，创新实干，奋力赶超，努力推动靖远经济社会转型跨越发展。

　　谢谢大家!

　　在县委经济工作会议上的讲话 篇17

　　市委九届四次全体扩大会议刚刚结束，市委、政府立即召开这次全市经济工作会议，就是要把大家的思想、认识、行动进一步凝聚到推进改革创新的总体部署上来，动员全市上下团结一致，开拓进取，扎实工作，全力推动我市经济社会持续健康发展。下面，我讲几点意见。

　　一、关于今年的经济工作

　　今年以来，面对严峻复杂的经济形势，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，全面落实加快发展的各项措施，经济运行稳中向好，社会事业全面进步，经济社会发展实现良好开局。

　　经济发展稳中有进。地区生产总值从一季度的8.6%、二季度的9.1%、到三季度的9.6%，呈逐步加快态势，预计全年达到450亿元，增长10%;固定资产投资从一、二季度的18.1%、到三季度的20.1%，稳中有升，预计全年完成458亿元，增长20%;完成地方公共财政预算收入29.96亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入达到22560元，农民人均纯收入达到8950元，分别增长11.2%和12.3%;城镇登记失业率为3.51%;单位GDP能耗超额完成自治区下达指标，下降4.5%;COD、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四项主要污染物分别消减1095吨、11847吨、8791吨和155吨，均按自治区下达目标完成任务。

　　三次产业协调推进。重点工业项目稳步推进，实施新建、技改工业项目226个，完成投资241亿元，丽珠医药、福华冶金技改等52个项目建成投产。预计全市规模以上工业实现增加值200亿元，增长12.1%。粮食生产实现10连增，被科技部确定为国家农业科技园区，平罗农村土地经营管理制度改革试验区建设顺利通过农业部中期评估。旅游和物流取得新成就，惠农陆港口岸列入自治区试验区建设“8+1”方案，星海湖被评为中国文化旅游新地标，我市被列入“中国文化旅游示范基地”。

　　项目建设进展有序。实施111个重点项目，完成投资207亿元。大地循环经济产业园、石嘴山火车站等19个项目顺利竣工。充实完善项目储备库，共储备项目339个，计划总投资4263亿元。争取国家、自治区各类资金64亿元，同比增长20.1%。引进实施招商项目284个，实际到位资金389.2亿元，同比增长31.2%。

　　城乡统筹步伐加快。组织实施了一批街路改造工程，建设特色街区5条，改造老旧小区22万平方米，被列为国家智慧城市试点。实施旧村整治25个、改造农村危房2500户，重点小城镇和幸福村庄建设不断加快。简滨、红赛等公路建设顺利推进，城乡路网体系不断完善。

　　生态环境继续优化。推进以全国文明城市创建为主的“六城联创”，成功创建国家森林城市。累计投入5.8亿元，全力开展主干道路大整治大绿化。实施了35个重点林业生态项目，完成绿化造林10万亩。加大污染治理力度，淘汰落后产能185万吨，煤炭经营集中区全部实现封闭管理。

　　内陆开放成效明显。启动实施了10个重大专项，加快试验区建设。促进宁夏与天津两省市政府高层形成对接机制，周边物流通道进一步畅通，组建成立石嘴山联合学院，与约旦亚喀巴经济特区、法国帕亥勒蒙尼亚市缔结为友好城市。创新融资方式，日晶新能源、天润新能源和绿恒科技在天交所成功挂牌。

　　人民生活持续改善。市级用于民生事业投入达31.4亿元，占公共财政预算支出的73%。棚户区改造建成安置房7504套，60万平方米，廉租房、公共租赁、经济适用住房2894套，15.4万平方米。荣获“全国最佳教育公平示范城市”称号，被列入创建国家公共文化服务体系示范区、全国职业培训示范城市和百家职业技能振兴活动城市。

　　应当说，在今年国内外复杂多变的宏观经济形势下，取得这样的成绩十分不易。面对工业下行的巨大压力，我们始终坚持把提升发展质量放在首位，坚持推进结构调整，研究出台了工业产业升级和结构调整实施方案，狠抓优势特色产业培育和技改升级，推动工业四大产业集群发展;更加注重协调运行，定期分析经济运行形势，及时出台电价补贴、相互采购、贷款贴息等政策，兑现扶持资金5.1亿元，减免税收3.5亿元，全力帮扶企业稳定生产和恢复生产，有力促进了工业经济不断向好。面对投资乏力的严峻形势，完善“六个一”工作机制，先后组织三批重点项目集中开工，努力形成更多实物投资。深入开展项目研究，充实储备项目库，为明年乃至今后的发展夯实了基础。修订完善《石嘴山市招商引资优惠政策》，市、县区领导带头外出招商，一批新项目引进建设，有力促进了结构优化，支撑了转型发展。面对财政下滑的极大困难，进一步加强财源培植和税收征管，多方协调，争取自治区保持神华宁煤集团市属企业现行核算和税收管理方式不变、上调宁夏电力公司所属各单位增值税预征率等政策，进一步规范煤炭经营户税收征管秩序，努力挖潜增收，将部分常年游离于税收征管体系之外的煤炭经营户纳入监管范围，确保了税收稳定。财政收入逐月稳步回升，9月份彻底扭转了负增长的不利局面。面对民生刚性需求不断扩大的主要矛盾，坚持民生投入只增不减，全力推进棚户区改造建设，深入实施创业就业工程，加快教育、文化、卫生等社会事业发展，提高社会治理水平，不断完善和创新社会保障制度，完成十件民生实事，得到了全市人民的充分肯定和认可。实践证明，我们的措施行之有效，成果明显，及时化解了发展中出现的新问题、新矛盾，确保了全市经济社会持续健康发展。

　　同时，我们也要清醒的看到，当前我市经济结构不优的根本矛盾仍未转变，二产过重、一三产发展缓慢的现状没有根本改观，结构调整的任务还十分繁重;新的经济增长点培育不够，缺少大项目支撑，投资接续能力仍然不足;财政、金融、房地产等领域仍有潜在风险隐患;民生需求扩大与经济发展不足的矛盾日益突出。对此，我们必须高度重视，在明年的工作中认真加以解决。

　　二、明年经济工作的总体要求和目标任务

　　明年是深入贯彻落实xx届三中全会精神，全面深化改革的第一年，推进改革创新的任务重大而又艰巨。明年进入到“”规划的第四年，对于全面完成“”规划至关重要。全市上下对此必须要有充分的认识，要正确把握经济走向，进一步坚定发展信心，切实增强责任意识、使命意识、创新意识，全力落实好明年的各项工作任务。

　　做好明年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的及xx届三中全会、自治区党委十一届三次全会和市委九届四次全体会议精神，围绕主题主线，坚持稳中求进，抢抓内陆开放型经济试验区建设、老工业基地调整改造和实施资源型城市可持续发展规划重大机遇，深化改革，扩大开放，营造“两优”投资发展环境，坚定不移推进产业、民生、生态转型发展，深入实施“五大战略”，加快推进“六项攻坚工程”，为建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;全社会固定资产投资增长20%左右;地方公共财政预算收入同比增长12%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;完成自治区下达单位GDP节能和主要污染物减排指标。

　　确定这样的指标，是基于以下几个方面考虑：一是从外部形势来看，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，国家将经济增长指标控制在合理区间，确定明年的经济增长指标为7.5%左右，自治区也将增长指标调整到10%左右，保持高增长的压力越来越大，我们必须把发展目标从追求增长速度逐步向追求发展质量和效益方向转变，向完善公共服务和加强生态建设方向转变。二是从阶段目标来看，我们确定了在全区率先全面建成小康社会的目标，完成“”规划目标迫在眉睫，我们的年度目标必须以阶段性目标为参照，要在合理区间内尽可能将增长指标定的稍高一些，确保年度目标与阶段目标之间的协调一致，防止顾此失彼。三是从发展实际来看，随着我市转型升级的不断深入，在新增产能与淘汰落后的交替阶段，必须要在发展速度与发展质量中作出选择，这是一个阵痛的阶段，也是一个不可避免的过程，我们宁可牺牲一些速度，也要把经济结构调过来，注重长远发展。四是从拉动增长因素来看，目前我市投资拉动的能力明显不足，民间投资潜力的释放是一个渐进过程，不能过高预期明年的投资拉动作用。消费方面一直是我市的一块短板，一方面外流现象严重，一方面受人口基数的制约，依靠消费增长的拉动作用有限。同时，综合考虑我市劳动力优势减弱，发展指标基数相对较大等原因，要求我们必须合理确定明年的发展目标，确保经济社会实现持续健康发展。

　　三、关于明年经济工作的主要任务

　　完成明年各项任务目标，我们要集中精力推动以下五个方面工作：

　　(一)大力调整产业结构。当前我市正处在转型升级的关键阶段，经济增速放缓，下行压力增大，加快推进产业转型升级，大势所趋，刻不容缓。要围绕启动实施《产业转型升级和结构调整工作方案》，坚持做强二产、做活三产、做精一产，打好产业结构调整攻坚战，努力提高经济发展质量和水平，打造石嘴山经济升级版。

　　工业抓集群发展。石嘴山的工业企业大都小而散，特色优势产业缺乏竞争力，必须走集群发展的路子，坚持创新驱动，强化工业经济运行协调，在培育、延伸、壮大上下功夫、做文章，以优质增量调存量，促进产业结构调整升级。一是发展四大产业集群。抓住石嘴山“国家级老工业城市转型示范区”，被列入为自治区产业转型升级和结构调整十大任务的机遇，围绕新材料、装备制造、冶金、电石化工四大产业集群，深入实施“双龙工程”，扎实推进工业三个重大专项，做优存量，做大增量，力争规模以上工业增加值增长12%以上。从明年起，市财政每年安排1亿元产业转型升级和结构调整专项资金，用于重大项目扶持。为鼓励发展优势项目和特色项目，对列入国家、自治区的重大项目减免城市配套费，提供用地保障，给予贷款贴息，并优先申报国家和自治区的专项资金。二是加大项目建设力度。把技术改造和创新驱动作为传统产业优化升级的重要抓手，跟踪实施好大地轮胎、国电大武口2×350MW热电联产、申银特钢二期、力帆凯马汽车、金晶玻璃、墨星能源煤焦油深加工、科捷锂电材料、华仪风电等29个重点新兴产业项目，完成投资112亿元;抓好中色东方、西北煤机、煜林化工等194个传统产业技改项目，加快12个循环化改造项目建设，完成技改投资135亿元，确保工业投资占全社会固定资产投资的60%以上;全力对接大唐国际火电、电投低热值煤发电、宁夏凯添能源煤制天然气、明阳集团光伏发电等20个项目前期，争取早日开工建设。三是突出产业龙头培育。龙头企业是决定一个产业发展的关键，发展好一个龙头企业，就能带动形成一个产业链条。要对现有企业按竞争力进行分类施策，鼓励有实力的企业通过兼并重组、产业整合、上市融资等实现超常规发展，有计划地在每个主导产业上培育1-3家龙头企业，形成产业领军集团。支持中色东方、大地化工、申银特钢等向百亿元企业迈进。新增规模以上企业20家。四是抓好园区扩区调位。坚持高起点规划、高水平建设、高效率推进、高标准管理，完善配套四个开发区道路、供排水、供电供气等基础设施，提高产业承载能力和服务水平。按照主业突出、特色鲜明、优势互补的原则，优化开发区功能布局，推动差异化发展。全力推动淄山工业园、科技孵化园等专业园区建设，争取生态经济开发区列入全国循环化改造试点。

　　三产抓提档升级。服务业是我市产业结构中的短板，也是支撑未来经济持续健康发展的潜力所在。一要引进项目发展商贸物流业。重点培育和引进房地产、商贸流通和现代物流业重大项目，带动住宿、餐饮、娱乐和其他服务业快速发展。重点加快石嘴山国际建材城、西部吉运物流园、红星美凯龙商贸综合体、万博汽修汽配城、宏泰商业广场等项目建设，积极引进全球全国知名连锁销售企业，大力发展高档次、高规格的餐饮服务业，鼓励建设星级宾馆，培育一批经营有特色、服务有品位的名店、名小吃和名街区。二要依托特色发展文化旅游业。坚定不移地围绕沙湖做足做活旅游文章，按照“观景沙湖、休闲星海”理念，加快澜波湾、星海银河、五七干校文化园、北武当生态旅游区、中华奇石山等景区建设，积极推进泰华山水葡萄小镇建设。要重点发展奇石观赏、休闲度假、回族风情等特色旅游，打造精品旅游线路，提升旅游吸引力。同时着力营造好服务软环境，争取吸引沙湖百万游客在我市观光消费，带动相关产业发展。三要立足优势发展口岸经济。深入与天津市的沟通对接，进一步完善惠农陆港功能，加快津宁国际物流园区建设步伐，积极引进北方国际集团等国际性贸易企业，着力打造以惠农陆港为中心经天津港的出海大通道。

　　农业抓持续增收。中央经济工作会议把切实保障国家粮食安全作为明年经济工作的首要任务。我市粮食连续多年增产之后，生产成本上升，品种退化造成卖粮难问题时有发生，必须引起高度重视。一是提高综合生产能力。强力推进百万亩盐碱地改良工程，抓好灌区续建配套、沟道整治等项目实施，年内建设高标准农田10万亩，改造中低产田15万亩，改善灌溉面积20万亩，新增节水灌溉面积12万亩，夯实农业发展基础，使其成为保增产、促增收的重要保障。二是提高优质增效能力。高标准推进国家农业科技园区和农产品精深加工基地建设，建成8个现代农业科技示范园。围绕龙头企业调结构、打品牌、拓市场、建基地、带农户，推动制种、清真牛羊肉、水产、蔬菜等产业区域化布局、规模化发展，全市制种面积达到13.5万亩，牛羊饲养量达到300万只(头)。实施良种选育和推广工程，提高农民精耕细作和田间管理水平，重点抓好高产、优质水稻新品种示范应用，扩大优质水稻示范基地建设规模。三是提高社会化服务能力。积极培育新型农业经营主体，年内培育家庭农场50家，专业大户1000户，全市土地流转面积达到50万亩以上。提升农村专业合作经济组织发展水平，新培育农村专业合作经济组织20个以上，为农户提供低成本、便利化服务，辐射带动农户4万户，推动现代农业再上新台阶。

　　(二)加快推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，也是推动区域协调发展的有力支撑。要以新型城镇化为统领，坚持以人为本，优化布局，加快推进城乡一体化进程，形成城市、城镇、乡村合理布局、功能互补、协同发展的格局。

　　优化城镇规划布局。结合《宁夏空间发展战略规划》对我市的功能定位，围绕“三城三镇”总体发展思路，对我市已编制完成的总体规划、专项规划和重点区域规划进行调整，年内完成修编。要充分考虑乡镇、村庄产业结构、地理位置、民族构成等因素，全面完成《全市村镇布局规划》。要加大规划的执法力度，切实维护规划的严肃性、科学性和连续性。

　　提高城镇建设水平。完善城镇功能，大力改善居住区环境，不断提升城镇建设水平。加快推进大武口城市功能扩容提质、惠农城区街路改造、平罗旧城改造等项目建设，实施城市街貌亮化和道路硬化工程，完成20万平方米老旧小区改造，提升城市综合服务功能。扎实推进智慧城市创建，完善基础数据库，建成市、县、乡、村四级信息网络体系，完成4G宽带网络建设并投入运营。全力推进与柳州东化、中基浩泰等企业合作项目，完善环星海湖区域基础设施，实施环湖景观绿化工程，加快水域及航道治理，在环湖区域和房地产开发密集区及时规划配建学校、医院、商场等公共服务设施，聚集环星海湖区域人气。抓好黄渠桥镇、姚伏镇2个重点小城镇和潮湖雅园、阳光家园等10个幸福村庄建设及2500户农村危房改造。大力推进石银同城化公路、109黄河大桥、简滨公路等公路建设，畅通市内外通道。

　　提高城镇管理水平。城镇管理水平是城镇现代文明的具体体现。要结合创建全国文明城市的有利时机，深入实施素质提升工程，完成好公共环境整治、公共秩序整治和公共关系建设三大任务，为跻身全国文明城市创造条件。要加大城市建成区私搭乱建现象整治力度，增加公厕数量，对背街小巷卫生死角集中整治，彻底改善城市形象。重点实施农村环境连片整治项目，增添各村镇垃圾清运车和垃圾箱，充分利用各县区现有垃圾填埋场作用，实现村镇垃圾集中处理。完善村镇供排水管道建设，启用红果子镇、星海镇等中心城镇污水处理厂，逐步实现中心城镇集中供热。

　　(三)加强生态文明建设。生态文明是石嘴山的城市名片，是打造美丽石嘴山的重要抓手，也是我们增强区域竞争力的重要任务，必须持之以恒推进。

　　加大生态建设力度。改善生态，对提升我市城市品位和优化投资环境意义重大，我们要持续加大生态建设力度，巩固提升国家森林城市创建成果。要科学规划，因地制宜，在每个县区规划建设一个3000亩左右的市民休闲森林公园，高标准完成30个庄点绿化，全年完成植树造林10万亩。继续推进贺兰山东麓防洪体系建设，加快实施武当庙小流域水土保持综合治理工程、大武口沟中小河流治理、阴历沟、柳条沟生态水库等工程，全面改善水生态环境。深入实施主干道路大整治大绿化工程，完成主干道路两侧绿化350公里，绿化面积2万亩以上，拆除主干道路沿线整治范围内违章建筑、废弃建筑，完成高速公路城市过境段广告牌清理，彻底改善主干道路沿线环境。

　　加强大气污染防治。要认真抓好《大气污染防治三年行动计划》落实，以可吸入颗粒物和细颗粒物防治为重点，全面推进二氧化硫、氮氧化物等多种污染物的协同控制。强化预警应急能力建设，建立和完善环境空气监测网络，实现PM2.5监测全覆盖，并实时发布数据。加强工业园区、城乡结合部等重点区域、重点污染源综合治理，应用在线监控技术，对电石、铁合金等重点污染源实施24小时监控。炭素、活性炭企业要采取新技术对烟气余热进行污染治理和综合回收利用，新建项目必须配套建设烟气余热、废渣等综合利用项目。持续推进煤炭市场整治，提高已建成储煤仓使用率，有效防止粉尘污染。

　　加快淘汰落后产能。刘慧主席在全区经济工作会上强调，推进产业结构调整和转型升级，不仅要有“进”，而且要有“退”;化解落后产能、节能降耗，中央是下了决心的，自治区将采取强有力的措施。各县区、市工信局必须按照自治区分解的目标任务，不打折扣，不找理由，抓紧谋划，坚决完成。要通过严格市场准入及差别电价政策，形成产业转型的“倒逼”机制，加大落后产能淘汰力度。年内淘汰和关停铁合金、电石、炭素、活性炭、碳化硅等行业落后产能56万吨。力争三年内淘汰不符合国家产业政策的电石、铁合金、碳化硅三个行业落后产能110万吨，较20xx年节约标煤150万吨。用于上大压小置换的炉型，在新项目建成投产后要全部淘汰，能耗限额超标和环保不达标的炭素、活性炭企业逐步关停淘汰，力促落后产能退出市场，提升产业发展层次。坚决落实节能减排目标责任制，确保年内单位GDP综合能耗下降3.34%以上。

　　(四)深入推进改革创新。改革创新是明年工作的主基调，全市上下必须把思想和行动统一到中央、自治区和市委的总体部署上来，大力推进重要领域改革，努力开创全市改革发展新局面

　　深化行政体制改革。我们要按照自治区的安排部署，提前谋划，认真组织，确保完成机构改革和行政审批制度改革两大任务。一是全面完成市、县区政府机构改革任务。要进一步优化政府组织结构和职能，理顺部门职责关系，最大限度地解决部门职能交叉和职能分散问题。要加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步建立事业单位法人治理结构。要进一步理顺市与辖区权责关系，明晰不同层级政府职责重点和承担的责任，确保权责一致。二是深化行政审批制度改革。进一步简政放权，全面清理各部门行政审批和各种收费事项，切实减少政府对经济活动及市场主体的干预和限制，减轻企业负担，最大限度激发市场和社会活力。对国务院、自治区已经明确取消、转移、下放的行政审批事项，要认真做好落实、承接和再下放工作;对现有行政审批事项继续进行严格清理，最大限度予以减少和下放;确需审批、核准、备案的项目，要全部纳入大厅办理，撤并外设分厅，杜绝“体外循环”，真正把政务大厅办成群众办事的“超市”。对所有行政审批事项要推行并联审批，进行流程优化限时办结。

　　深化经济体制改革。要以推动经济转型为目标，加快推进国企、财税、金融等改革，为经济社会发展提供体制保障。一是推进市属国有企业改革。全面落实市委、政府《关于市属国有企业重组整合的意见》，采取合并整合、重组改制、有序退出、扶持壮大等举措，着力打造以星瀚、矿业、九柱、善道、文化旅游五大产业集团。要进一步完善国有资产管理体制，以管资本为主，充分授予市属国有企业经营决策权，健全经营业绩考核和投资重大损失责任追究制度，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。要积极推动市属国有企业建立现代企业制度，规范管理人员薪酬水平、职务待遇。个别需要处理遗留问题仍在部门暂时保留的企业，在明年底一律推向市场。二是深化财税体制改革。改进预算管理制度，创新预算编制方式，实施全面规范、公开透明的预算制度，逐步对本级财政、本级部门、“三公”经费预决算公开。加强非税收入征管，优化支出结构，强力推进增收节支。认真落实国家结构性减税政策，积极做好营业税改增值税工作。三是加快投融资体制改革。创新融资模式，推进直接融资。推动企业发行城投债、短期融资券、中小企业私募债等债券募集资金。争取星瀚集团发行8亿元城投债，西北骏马进入证监会上市审核“绿色通道”，2—3家企业在场外股权交易市场挂牌上市。要强化对民间融资的监管，切实维护正常的金融秩序。四是控制和化解政府债务风险。中央和自治区经济工作会议都强调要把此项工作作为经济工作的重要任务。市财政要会同审计部门尽快研究，提出对我市政府性债务进行有效调控和管理的具体意见，对市、县区举债空间进行科学核定，明确乡镇一律不能借债，强化风险控制、量力而行的理念，切实把政府债务纳入科学使用、规范管理的轨道。

　　深化文化体制改革。我们要以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，大力推进文化体制改革，促进文化事业繁荣发展。一是加快文化事业单位体制机制改革。制定吸引社会力量参与公益文化事业建设有关政策，鼓励、支持民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化。加大社会文艺团队扶持培育力度，推行社会文艺团队“星级化”目标管理机制，实现每个行政村(社区)都有特色社会民间文艺团队。二是健全完善社会力量参与公共文化服务激励机制。鼓励社会力量通过兴办实体、提供设施等形式参与公共文化服务，健全政府采购与演出补贴制度，通过政府资助、志愿服务等多种形式，确保专业文艺院团和社会文艺团队参与公益演出。三是积极探索公共文化体育设施向社会开放的有效办法和管理机制。逐步将各类学校、企事业单位图书馆、文体场馆设施等公共资源面向社会开放，抓好市图书馆数字化系统改造、非物质文化遗产保护中心等项目建设，争取公共文化服务体系示范区创建西部标准70%任务达标。另外，自治区将设立文化体制改革和发展专项资金用于支持文化体制改革，各县区、各有关部门要加强对接沟通，积极申报、争取项目和资金支持。

　　深入推进内陆开放。推进内陆开放型经济试验区建设，是当前和今后全市经济社会发展的重中之重，要以三年行动计划和10个重大专项为抓手，加快推进内陆开放型经济试验区建设，力争各项工作取得突破。一是进一步加强对外交流合作。强化与周边地市在资源、产业等领域的开发合作，主动融入呼包银榆、丝绸之路经济带，推进跨区域产业协作和重大基础设施建设，实现优势互补、互利共赢。深化与环渤海、长三角、珠三角等东中部地区的合作，有序承接东中部地区产业转移。加大“走出去”力度，鼓励支持企业、商会开展对外经贸、科技等方面交流活动，拓宽发展平台。认真筹办中阿友好城市合作论坛，探索组建中阿国际技术和产业转移中心，加强与友好城市的交流合作。二是加快推进和落实10个重大专项。紧紧围绕三年行动计划及分工方案，加快推进10个重大专项，制定年度推进计划，细化分解任务，明确完成时限，狠抓督促落实。加快推进重大专项所列项目建设，成熟一批、开工一批、建设一批，着力提高资金到位率、项目开工率、建成达效率，力争早日发挥效益。严格落实重大专项领导包抓责任制，把试验区建设纳入全市目标责任制考核体系，加大考核力度，严格兑现奖惩，力促各重大专项取得明显进展。

　　(五)持续不断改善民生。要坚持以人为本、民生优先，把更多的财力、物力投入到惠民富民上，更好满足群众需求，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。明年要继续办好10件民生实事。

　　促进就业创业。深入开展全民创业行动，全年城镇新增就业1.8万人。加大创业基地建设力度，开展就业技能培训活动，提高全民就业创业能力。深入实施“育龙工程”，找准服务着力点，为小微企业发展提供更多服务，促进稳定就业。扎实开展创业大赛、技能大赛等评选表彰活动，营造全民创业氛围。依托联合学院等拓展校企合作，借助企业的实训基地、技术优势，努力培养稳定的技能型、实用型专业人才，提高各类毕业生就业率，实现学校人才效益和企业经济效益双赢。发挥优势产业吸纳能力，创造更多的就业岗位，促使化解淘汰落后产能的企业职工顺利实现转岗就业，做好社会政策托底工作。

　　完善社会保障。要健全城乡社会保障制度，扩大参保缴费覆盖面，突出抓好零就业人员和移民参加社会保险，做好城镇职工、城乡居民养老、医疗保险关系转移接续工作。巩固城乡居民大病保险工作成果，全力保障城乡居民医疗待遇水平。大力推进创建全国卫生城市进程，实施健康宁夏全民行动。继续加强基层基本公共卫生服务，落实基本公共卫生服务项目，提高服务均等化水平。积极防控重大传染病，推进免疫规划工作。加强全市优势医学专科和推进中医药服务能力建设，加快实现“病有良医”的工作目标。

　　加快棚户区改造。棚户区改造既是一项重大的民生工程，也是一项民心工程。按照“两年基本完成，三年彻底完成”的总体部署，各县区、相关部门要强化责任意识，确保每一个片区有人抓、有人管。针对世纪大道两侧等尚未挂牌出让且拆迁量较大、投资成本较高的城市棚户区，要确定合理价格出让给开发企业，提高企业参与棚户区改造的积极性;针对尚未进行房屋征收、土地出让的棚户区改造片区，要加快方案审定、规划设计、招投标等前期工作，按照“无冬闲”工作部署，确保20xx年 XX月底具备开工建设条件。各部门在依法行政的同时，要建立绿色通道，提高办事效率，为项目按期开工争取时间。对完不成任务的辖区政府、市直相关部门包片包抓的责任人和开发企业，政府将依据棚户区责任追究办法严肃处理。

　　抓好移民安置工作。要继续做好移民安置工作，严格按照自治区移民政策和年度工作任务，加快推进移民安置房及配套设施建设。要创新移民安置方式，逐步扩大插花安置。要高度重视已搬迁移民的教育引导、技能培训、产业培育、创业就业、管理服务和社会保障等工作，确保广大移民能够尽快融入当地社会，真正实现“搬得出、稳得住、管得好，逐步能致富”。

　　四、抓好当前几项工作

　　岁末年初，各方面的工作任务都很重，要注意统筹兼顾，确保今年工作有个好结尾，明年工作有个好开局。特别是当前，要注意抓好以下几项工作：

　　(一)做好困难群众生活保障。年关将至，各县区、各部门、各单位要深入基层走访慰问，切实解决好困难群众特别是城乡低保对象、生活困难的城镇失业人员、残疾人员、优抚对象等弱势群体的生产、生活问题，要严格按照有关政策，落实各项救助措施，切实解决困难群众的实际困难。民政、工会、残联等有关部门要在“两节”前组织好对困难群众的慰问救助工作，使他们真正感受到党和政府的温暖。

　　(二)抓好无冬闲活动。开展无冬闲项目建设是赢得建设时间、争取工作主动采取的必要措施。当前，除了要完成今年各项重点项目的收尾工作外，更重要的是要做好明年重点建设项目规划设计、征地拆迁等前期工作，为明年的工作做好充足准备。各县区、各部门要超前谋划，确保明年3月份各重点项目全面启动。

　　(三)积极开展招商引资。招商引资是落实项目的前提和基础。当前，各个企业正在制定明年的发展战略，确定投资方向及领域，各县区、各部门要抓住当前的有利时机，围绕我市形成的产业链、资金链、设备链和资源链，积极主动地去了解信息，捕捉信息，利用开春前这段时间，加强同外地企业的联系，主动上门，寻找合作契机，推动北方国际贸易服务中心、中节能环保、中电新能源、西子控股装备、徐工机械制造、中粮可乐及小麦加工、雨润农产品加工基地等项目早日落地。同时，现在也是国家、自治区及相关厅局对明年资金、项目进行分配的时候，各县区、各部门要加大向上争取力度，使我市有更多的项目进入国家和自治区的盘子。

　　(四)切实做好安全生产工作。近期中石化青岛东黄输油管道泄漏爆燃特别重大事故给我们敲响了警钟，、李建华书记、刘慧主席都做出了重要批示，加之当前及后几个月，各级“两会”都要陆续召开，元旦、春节也已临近，保持安全稳定的环境极为重要。各县区、各部门及企业主要负责人要保持高度的责任心和政治敏锐性，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全这根弦，始终保持如履薄冰紧迫感，不能有一丝一毫的松懈，及时采取科学的工作手段和有效的工作措施，切实将各项安全制度和措施落到实处。

　　做好明年的经济工作，对贯彻市委九届四次全会精神、推进经济社会持续健康发展具有重要意义。让我们在市委的正确领导下，坚定信心、凝聚力量、攻坚克难，扎实做好各项工作，为建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会而不懈奋斗!

　　结尾：非常感谢大家阅读《在县委经济工作会议上的讲话（推荐17篇）》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注学习大全网「Xuexidaquan.Com」，一起成长！

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